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導讀：我國通用航空產業近年來快速發展，民用直升機的需求量年均增長率超過20%。中國東部沿海地區預計將于2020年前后實現人均GDP達到1.3萬美元的發展目標，預計該地區民用直升機的市場需求量約為1200架；西部地區直升機需求量為東部地區的25%，約為300架，國內民用

我國通用航空產業近年來快速發展，民用直升機的需求量年均增長率超過20%。中國東部沿海地區預計將于2020年前后實現人均GDP達到1.3萬美元的發展目標，預計該地區民用直升機的市場需求量約為1200架；西部地區直升機需求量為東部地區的25%，約為300架，國內民用直升機需求總量在1500架左右。以當前市場上需求量最大、最具代表性的兩噸級直升機作為均值計算，每架近2000萬元人民幣的售價將形成300億元人民幣左右的市場容量，對相關行業的市場帶動則將達到1000億元人民幣。
 
中國民用直升機產業目前存在的問題
 
目前我國民用直升機產業存在的問題主要體現在幾個方面：
 
首先是通航市場環境不完善。2010年我國低空開放至今，國內僅有少部分地區實現了低空空域開放，一直沒能連成片，通航機場數量及配套基礎設施嚴重不足，民用直升機市場發展受到極大限制。我國通航運營環境也有較多不完善之處，申請空域或航線批復手續復雜，費用標準不透明，飛行申請涉及民用、軍用空管多個部門導致效率低下。在歐美國家，民機起飛前1小時申請航線就可以得到批復，而在我國則需要提前幾天甚至幾周，極大地增加了通航公司的運營成本，嚴重制約了民用直升機產業市場容量的擴張。
 
其次，研發體制不健全。中國國內的直升機研發體系是基于國家用途的直升機研發經驗而形成的，基本能滿足國家用途的直升機研發需求，卻不太適應民用直升機研發的需要。隨著我國民機對外交流合作的不斷深入，時有借鑒國外直升機公司先進經驗的實踐，但受體制約束，尚未形成一套覆蓋全壽命周期的民機研發體系，有關研發體系的應用研究也十分匱乏。
 
第三，市場競爭壓力大，資金投入不足。國外直升機公司一直十分重視中國市場。截至2014 年，空中客車直升機公司已占有中國民用直升機市場份額的40%，隨著中國買家對輕型單引擎和輕型雙引擎旋翼機的優先采購，這一數值在未來還將增加到60%，中國民用直升機企業的發展空間會被進一步擠壓。面對國外成熟直升機公司的強大壓力，國內民用直升機企業的資金投入顯得捉襟見肘，除了AC352直升機項目外，其他型號的研發資金基本是依靠研發單位自籌。
   
    　最后，重取證輕市場，缺乏整體營銷戰略規劃。我國民用直升機產業“脫胎”于計劃經濟時代，多數企業沿襲了以往的習慣做法，在獲取型號合格證方面投入較大的關注與精力，對市場開發研究卻較少，缺乏市場經濟條件下的客戶觀與成本觀，對用戶的信息反饋反應遲緩，對市場變化反應遲鈍，成本控制觀念淡漠，同時缺少整體銷售規劃，導致許多訂單落入國外競爭對手手中。
 
國內民用直升機企業銷售手段單一，往往通過航展展示的方式被動地等待客戶上門，缺乏靈活的營銷手段，缺乏多元化銷售渠道及銷售策略，在綜合運用經濟、政治、心理及公共關系贏得顧客的合作與支持上缺少經驗。
 
在不具技術優勢情況下，國內民用直升機公司的售后服務要更為周到細致，才能與國外同行進行競爭。然而由于實際中售后服務人員的編制、薪資等管理權限往往沒有下放到售后服務部門，國內民用直升機企業的售后服務隊伍通常是臨時組建的，難以對個人技術能力進行針對性的長期培訓，在提升售后人員的綜合服務能力與工作熟練程度上困難較大，造成系統協調難度大、問題反饋時間長、解決問題不及時等弊端。由此引發的客戶投訴，會直接損害企業的整體形象，進而動搖客戶對國產直升機的信心。
 
促進中國民用直升機產業發展的對策與建議
 
針對以上存在問題，應在以下幾個方面推動中國民用直升機產業的發展。
 
首先，在符合WTO準則的前提下加大政策保護力度。由于我國民用直升機產業尚屬于“幼稚工業”，應當在不違背WTO準則的前提下，運用與“幼稚工業”保護相關的政策條款展開扶持，如增加政府采購，并給予一定的稅收減免及出口退稅等；設立民用直升機產業發展引導基金，引導民間資本有序進入該行業；對有潛力的民機項目、新技術研發給予經費支持。
 
美國加利福尼亞州政府為波音公司、羅賓遜直升機公司提供免費信息，以便企業決策，并采取投資抵稅（用于減免銷售稅等）、研發抵稅（研發投入抵減稅收）并提供可免稅的工業發展基金（投資人可獲得接近免息的長期貸款）、雇員培訓補助等措施，為直升機企業發展創造有利的政策環境。法國政府為支持歐洲直升機公司（現更名為空中客車直升機公司）的發展，曾提供了大量長期的無息貸款，為歐洲民用直升機產業的發展打下了堅實的基礎。
在我國扶持、培育民用直升機產業，適當的政策支持才能激活民用直升機產業的自我造血功能，使其像高鐵一樣成為具備世界競爭力的先進制造業，為“中國制造2025”戰略增添新亮點。
 
其次，加快推進直升機產業的市場化改革。給予行業龍頭企業充分的財務權和人事權，促其轉型成為真正自負盈虧的企業實體，以產業重組的方式將人為割斷的產業價值鏈接續完整，解決研發與生產、銷售分離所帶來的矛盾。
 
在民機項目管理上，借鑒市場化的職業經理人制度，在政策允許范圍內，充分發揮市場作用：
 
企業通過市場選聘人才，建立專業、穩定的民用直升機設計、制造、適航管理、委任工程代表和制造工程委任代表團隊；
 
建立滿足市場要求的專業營銷團隊；
 
建立滿足國際標準的綜合后勤保障團隊；
 
建立包括試飛員、試飛工程師和機務在內的專業試飛人才隊伍；
 
改革薪資考核獎勵機制，使員工收入與市場業績、企業績效相匹配，使管理層的收入與其為企業創造的價值一致。
 
在缺乏技術優勢的不利條件下，唯有充分發揮龍頭企業的帶動作用，引導零部件供應商協同發展，降低采購成本同時大幅提升零部件壽命及可靠性，做好售后服務并給予客戶一定程度的讓利，才能依靠本土市場的發展與國外直升機公司展開競爭。
 
第三，逐步完善民用直升機研發體系。建立健全民用直升機產業的研發體系，覆蓋基礎研究、預先研究、設計、制造和售后服務全壽命周期，并積極運用于型號研發中。引導企業不斷完善設計保證體系，鼓勵企業積極申請中國民用航空局（CAAC）、美國聯邦航空管理局（FAA）和歐洲航空安全局（EASA）頒發的型號合格證；建立與國際接軌的、被CAAC、FAA 和EASA認可的質量保證體系、運行支持體系、運營與維修體系。
 
引導企業按照適航要求制定系列研發程序文件，建立自己的核心數據庫，并加強組織管理、設計控制、制造過程控制以及供應商管理，確保企業在全壽命周期內向客戶提供有效的服務與保障。
 
第四，引入新機制解決企業融資難問題。空中客車直升機公司在上世紀末本世紀初也曾出現過資金周轉困難的問題，最終通過聯合研制、將設計圖樣及生產線銷售給亞洲國家的方式，破解了發展經費不足的瓶頸。西科斯基公司在20世紀末也曾聯合多國一起研制S-92直升機，這樣既降低了研發成本，又開拓了新的市場。
 
為解決當前國內民用直升機企業面臨的融資困難，政府應設立產業基金，引導、帶動民間資本有序地進入民用直升機產業；鼓勵有實力的企業將設計圖樣和生產線向潛在國外市場推廣銷售，積累民機發展資金；鼓勵企業以軍民聯合或國際合作的方式研發民用直升機，降低研發風險、分攤研發費用。在個別民機項目上，還可以適當引入民間資金組建新的股份制公司，國有企業以技術入股，按照投入比例參與利潤分配，不僅可以緩解民機研發經費短缺問題，還可以幫助企業實現市場化運作，促進民用直升機產業的健康發展。
 
最后，建立健全供應商評價體系。高效的供應商管理體系，是增強民用直升機企業核心競爭力的重要一環。應綜合考慮供應商公司的基本資質、質量體系、管理團隊、員工數量和生產設備、認證等因素，對供應商采取評級管理。
 
面向全球實行公開競標采購，統籌國際國內供應商資源，適當地引入國內民營企業，擴展供應鏈的選擇范圍；建立健全供應商數據庫，依據優勝劣汰的競爭原則實施動態管理；加強對供應商質量體系、財務和技術等各方面的監控和全壽命周期的追蹤管控；不斷完善供應商激勵機制，推動供應商持續改進，努力締造用戶、供應商與設計所、制造企業共贏的繁榮局面。