在中國鋼企頻繁遭受它國反傾銷、反補(bǔ)貼的壓力下，“委屈狀”者多見。但山東冠洲股份有限公司（下稱“山東冠洲”），卻給出了一番頗為“另類”的新姿態(tài)。
“我們認(rèn)為，讓老外幫助中國人整合一下出口和國內(nèi)市場(chǎng)，也是好事。”1月11日，山東冠洲副總經(jīng)理宋章峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣表示。兩天前，1月9日，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟（EuropeanSteelFederation，簡稱Eurofer）稱，已針對(duì)中國的有機(jī)涂層鋼板（下稱“彩涂板”）向歐盟委員會(huì)（EuropeanCommission）提出了反補(bǔ)貼訴訟。而不久前的12月21日，歐盟委員會(huì)剛應(yīng)下歐鋼聯(lián)的申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于中國的彩涂板進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
這是繼俄羅斯之后，又一起“雙反”爭(zhēng)端自歐洲發(fā)起，降臨在中國彩涂板的出口廠家身上。這對(duì)出口依存度高達(dá)55%的這一行業(yè)打擊顯然不小。中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)表示，中國鋼鐵企業(yè)應(yīng)針對(duì)歐洲鋼廠的指控采取反擊行動(dòng)。
“我們公司和鋼協(xié)都會(huì)一起積極應(yīng)訴，證明在反傾銷指控上，我們不存在損害歐洲鋼廠利益的情況。”宋章峰告訴記者，“但與此同時(shí)，我們也期待國內(nèi)彩涂板行業(yè)的過剩和競(jìng)爭(zhēng)亂象，能得到來自外力驅(qū)動(dòng)的整合。”
歐盟“雙反”：從無縫鋼管到彩涂板
2011年12月19日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院剛剛裁定反補(bǔ)貼稅不適合用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，美國商務(wù)部對(duì)中國產(chǎn)品的“雙反”基礎(chǔ)不合法，來自歐洲的“雙反”大棒又揮起。
2011年12月21日，應(yīng)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟（Eurofer）的申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國的彩涂板進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。傾銷調(diào)查期為2010年10月1日-2011年9月30日。歐盟委員會(huì)在立案中考慮選擇加拿大或者南非作為計(jì)算中國涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國。
同時(shí)，歐盟委員會(huì)對(duì)中國輸歐不銹鋼無縫鋼管確定征收48.3%-71.9%的最終反傾銷稅。
發(fā)起彩涂板“雙反”的申請(qǐng)方歐鋼聯(lián)在一份聲明中表示，其有材料證明來自中國的彩涂板以傾銷價(jià)格銷售，對(duì)歐盟鋼鐵業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。2010年，中國出口的彩涂板在歐盟所占的市場(chǎng)份額已由2004年的0.5%增至15%，尤其是在2011年二季度和三季度進(jìn)口量大幅增加。進(jìn)口價(jià)格則大大低于歐盟的生產(chǎn)者和其他第三國的價(jià)格。歐洲鋼鐵聯(lián)盟總干事莫法特說：“歐盟消費(fèi)量已經(jīng)下降，但過去四年進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的中國進(jìn)口產(chǎn)品卻急劇增加，由此導(dǎo)致歐盟產(chǎn)業(yè)失去了銷售額和市場(chǎng)份額，迫使其削減生產(chǎn)和減少產(chǎn)能。”對(duì)于反補(bǔ)貼的理由，歐鋼聯(lián)則認(rèn)為，中國政府出臺(tái)的支持措施覆蓋了鋼鐵及有機(jī)涂層鋼板行業(yè)的方方面面，包括投資過剩產(chǎn)能、通過提供優(yōu)惠貸款和利率、股權(quán)計(jì)劃、收入及其他稅項(xiàng)安排來扶持該行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和出口。因而歐盟進(jìn)口自中國的彩涂板規(guī)模激增是中國大幅補(bǔ)貼的結(jié)果。
1月11日，另一家遭受管線產(chǎn)品“雙反”的鋼廠負(fù)責(zé)人士向記者感嘆：“美國也好，歐洲也好，想要保護(hù)國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，就一定會(huì)找出各種理由來阻止你出口。”
出口受挫：或喪失20%出口市場(chǎng)
出口量在三個(gè)國家中最大，為50.9萬噸。2011年12月7日，俄羅斯工貿(mào)部就中國出口的彩涂板反傾銷案作出終裁，對(duì)我國出口到俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦關(guān)稅同盟（以下簡稱“俄白哈”）的彩涂板征收5年的反傾銷稅，具體的稅率為：鞍鋼12.94%、浦項(xiàng)制鐵12.84%、山東冠洲8.12%，其他企業(yè)22.56%。“我們8.12%的關(guān)稅還有利潤，”宋章峰告訴記者，“但俄羅斯原來進(jìn)口關(guān)稅5%，增值稅18%，如果傾銷稅兩位數(shù)，就基本很難。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國彩涂板出口主要流向韓國、東南亞、俄羅斯和歐盟等國家和地區(qū)，在經(jīng)歷“反傾銷調(diào)查”案件期間，我國對(duì)俄羅斯的彩涂板出口占比卻從2010年前10個(gè)月的17%下降到2011年同期的11%。
據(jù)悉，對(duì)歐鋼聯(lián)的最新申訴，歐盟委員會(huì)需在45天內(nèi)決定是否開展調(diào)查。如展開，該委員會(huì)需要在13個(gè)月內(nèi)做出裁決，并拿出反擊措施。歐鋼聯(lián)發(fā)言人表示，歐盟委員會(huì)通常有15個(gè)月的時(shí)間就類似的反傾銷案例作出裁決。“近兩年來我國彩涂板出口市場(chǎng)呈現(xiàn)爆棚式增長，貿(mào)易逆差呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大，一方面是鋼鐵產(chǎn)能過剩的大背景下，彩涂板也不例外，去價(jià)格更高的國外市場(chǎng)追求利潤，另一方面部分技術(shù)含量高的彩涂板出口有退稅，所以更有出口動(dòng)力。”
統(tǒng)計(jì)顯示，我國2010年彩涂板總產(chǎn)量為554萬噸，出口總量為305萬噸（部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的并非為實(shí)際意義的彩涂鋼板），即出口占產(chǎn)量比重高達(dá)55%，而在2009年這一比例還尚在26%。
我國彩涂板產(chǎn)品對(duì)出口的依存度逐年遞增，且目前處于高位。如果歐盟的反傾銷“成功”，那么，中國彩涂板行業(yè)或?qū)适?0%出口市場(chǎng)。不久前，俄羅斯市場(chǎng)已經(jīng)基本對(duì)中國彩涂板關(guān)上大門。2010年我國向俄白哈出口的彩涂板共計(jì)53.4萬噸，占彩涂板總出口量305萬噸的17.5%。
山東冠洲：期待外力整合
在行業(yè)出口遭遇不確定性的時(shí)刻，山東冠洲卻充滿了“自信”。宋章峰告訴記者，山東冠洲海外銷售占40%-50%左右。從2006年開始經(jīng)營俄羅斯市場(chǎng)，至2009年后重點(diǎn)出口，即使在2011年底遭遇8.12%的反傾銷稅，但對(duì)利潤影響甚少。“因?yàn)槲覀兂隹诙砹_斯的大多數(shù)為中高檔的鍍鋅、彩涂產(chǎn)品，報(bào)價(jià)本來不低。今年更是重點(diǎn)推特殊用途、功能性的產(chǎn)品，”他表示，“而且我們接受訂單，是按雙方技術(shù)協(xié)議的報(bào)價(jià)認(rèn)可后，然后再生產(chǎn)。”因此，山東冠洲認(rèn)為，即使來自歐盟的“雙反”調(diào)查繼續(xù)展開，在積極配合取證的前提下，己方仍有信心能拿到較低稅率。
據(jù)記者了解，在2011開年至今都滿負(fù)荷生產(chǎn)的背景下，山東冠洲依然還能主動(dòng)選擇國內(nèi)外的客戶接單，沒有合理利潤，多大的訂單也不做。但大多數(shù)彩涂板企業(yè)顯然不能如此“淡定”。
雍南川告訴記者，產(chǎn)能過剩下，“價(jià)格優(yōu)勢(shì)路線”成為多數(shù)彩涂板企業(yè)的主要營銷手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國彩涂板生產(chǎn)線約有340條，產(chǎn)能超過3700萬噸，實(shí)際產(chǎn)量近600萬噸，龐大的產(chǎn)能情況決定了我國彩涂板卷需要大量的出口作為支撐。而從生產(chǎn)線的具體分布情況來看，目前華東地區(qū)約240條，華北及東北地區(qū)約60條，產(chǎn)品定位與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。
“我們不太希望看到為了接單，從配置上、犧牲產(chǎn)品質(zhì)量上擾亂市場(chǎng)的行為，”宋章峰向記者表示，“中國國內(nèi)市場(chǎng)并沒有自我整合動(dòng)力和能力，如果來自外部的出口限制，可以整合一下內(nèi)部市場(chǎng)，也是很好的事情。”