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據了解，近日，《深化電力體(ti)制改革若干意見》第一稿已起草完成。但是，從目前透露出來的信息來看，新電改方案仍處于多方博弈中，具體改革方案還存在異議，電改打破僵局仍就困難重重。上述意見對外透露，未來輸配分離和網售分開也有可能成為突破口。此外，直購電旨(zhi)在(zai)(zai)打(da)破電(dian)網(wang)對電(dian)力的銷售壟斷權(quan)，發電(dian)企(qi)(qi)業的讓(rang)利(li)在(zai)(zai)多大程度上(shang)可以落入用電(dian)企(qi)(qi)業的口袋，仍然(ran)取決于電(dian)企(qi)(qi)、電(dian)網(wang)和地方政(zheng)府的多方博弈(yi)。

能源行業(ye)研究員宛學智認為(wei)，電(dian)力改革(ge)已(yi)經進(jin)入攻(gong)堅階(jie)段(duan)，各(ge)個(ge)環節(jie)的(de)核心突(tu)破(po)舉措都需盡快(kuai)制定(ding)并全面落實(shi)，單獨對某(mou)個(ge)地(di)區、某(mou)個(ge)部門、某(mou)個(ge)環節(jie)進(jin)行改革(ge)很難(nan)取得實(shi)質性效果，制約改革(ge)深入推(tui)進(jin)的(de)諸多(duo)頑疾也無法(fa)根(gen)除(chu)。電(dian)力改革(ge)：破(po)除(chu)利益(yi)鏈條比觸動靈魂要難(nan)！國家層面應當(dang)有充分的(de)思(si)想準備和完善的(de)改革(ge)政策，以期(qi)能夠在接下來(lai)的(de)電(dian)力改革(ge)中發揮(hui)更大作用(yong)。

大(da)用(yong)戶(hu)直(zhi)(zhi)購電(dian)(dian)(dian)制度設計之初就是為了(le)打破電(dian)(dian)(dian)網公司對電(dian)(dian)(dian)力(li)銷(xiao)售(shou)環(huan)節的(de)(de)壟斷(duan)，促進用(yong)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業和發電(dian)(dian)(dian)企(qi)業之間(jian)的(de)(de)溝通協商(shang)，從而理順(shun)供需(xu)關系(xi)、促進電(dian)(dian)(dian)力(li)市場化改革。但大(da)用(yong)戶(hu)直(zhi)(zhi)購電(dian)(dian)(dian)制度已經產生十多年，多個(ge)地(di)方試(shi)(shi)點也在進行(xing)，結果卻總是不了(le)了(le)之，極(ji)大(da)的(de)(de)傷害了(le)用(yong)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業和發電(dian)(dian)(dian)企(qi)業的(de)(de)積極(ji)性。如今(jin)各個(ge)地(di)方仍在大(da)搞特搞試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)，將之前取得的(de)(de)諸多成功經驗(yan)擱(ge)置，全國范圍內推廣(guang)普(pu)及(ji)尚沒(mei)有時(shi)間(jian)表，終端銷(xiao)售(shou)環(huan)節的(de)(de)價格(ge)理順(shun)工(gong)作(zuo)遲(chi)遲(chi)無(wu)法開展，電(dian)(dian)(dian)力(li)價格(ge)市場化的(de)(de)改革初衷更無(wu)從談起。

同時，輸配環節的開放也勢在必行。輸配分離是國家層面很早之前便確立的改革原則，有效落實不僅能夠促進輸配環節競爭效率的提升、行業結構的改變，還能理順電力行業上中下游之間的關系，促進電力價格回歸供求關系的制約。由于目前電網公司在輸配環節作用太大，一旦電改深入開展，電網公司的影響力勢必會受到削減。電網企業對于(yu)改革工作不太“上(shang)心(xin)”也在意料之中(zhong)，破除(chu)利益(yi)鏈條往(wang)往(wang)會導致既得利益(yi)者(zhe)的反抗。這就(jiu)涉及頂層(ceng)法律的修改完善，電力行業的法規需要有(you)實質(zhi)性變動，該工作必須由(you)有(you)魄力、有(you)擔當、有(you)權力的部門(men)負責推進。如此改革才能自上(shang)而下持續進行，試圖自下而上(shang)倒逼改革的想法過于(yu)單純(chun)，核心(xin)環節肯定無法有(you)所(suo)突(tu)破。

總(zong)之(zhi)，大用(yong)戶直購電(dian)(dian)(dian)制度(du)(du)已經被確認為(wei)沖破(po)核心(xin)環節(jie)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)舉(ju)措。放(fang)開售(shou)電(dian)(dian)(dian)環節(jie)乃大勢所趨，電(dian)(dian)(dian)力(li)企業(ye)和(he)用(yong)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)對接能夠使電(dian)(dian)(dian)力(li)成本很快回歸正常，用(yong)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)、普通民眾對于(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)價格波動的(de)(de)(de)應對能力(li)會(hui)大大增強，市(shi)場化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)初(chu)衷也將達到(dao)。國家有(you)關(guan)(guan)部門(men)、地方政府、龍頭企業(ye)之(zhi)間(jian)如何(he)配(pei)合、如何(he)銜接將成為(wei)關(guan)(guan)注焦點，此輪的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)效(xiao)果將直接決定我國電(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)未來(lai)數十(shi)年(nian)的(de)(de)(de)發展(zhan)。從國家層(ceng)面的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)決心(xin)和(he)改(gai)革(ge)態度(du)(du)來(lai)看，無(wu)論遇到(dao)任何(he)阻力(li)改(gai)革(ge)都(dou)不會(hui)有(you)絲毫停滯，沖破(po)核心(xin)利益鏈條指(zhi)日可待。

中(zhong)投(tou)(tou)顧問《2014-2018年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)電(dian)力行業投(tou)(tou)資分(fen)析及前景(jing)預測報告》指(zhi)出，2012年(nian)(nian)，受經(jing)濟增(zeng)長放緩等因(yin)素影響，全(quan)(quan)(quan)國(guo)電(dian)力消費增(zeng)長平緩。2012年(nian)(nian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)全(quan)(quan)(quan)社會用電(dian)量(liang)49591億千瓦時，同比增(zeng)長5.5%；2012年(nian)(nian)，全(quan)(quan)(quan)國(guo)全(quan)(quan)(quan)口(kou)徑(jing)發電(dian)量(liang)49774億千瓦時，比上年(nian)(nian)增(zeng)長5.22%；2012年(nian)(nian)，全(quan)(quan)(quan)國(guo)電(dian)力工程建設完(wan)成投(tou)(tou)資7466億元，同比下降1.9%。

2013年(nian)(nian)，我國(guo)電(dian)(dian)力行業投(tou)資結構繼續發生積極變(bian)化。2013年(nian)(nian)全(quan)(quan)年(nian)(nian)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)52451億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，同(tong)(tong)比增(zeng)長7.6%；2013年(nian)(nian)，全(quan)(quan)社會(hui)用(yong)(yong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)累計(ji)53223億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，同(tong)(tong)比增(zeng)長7.5%。2014年(nian)(nian)一季(ji)度，全(quan)(quan)國(guo)電(dian)(dian)力供需(xu)平衡。全(quan)(quan)國(guo)規模以上電(dian)(dian)廠發電(dian)(dian)量(liang)(liang)12719億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，同(tong)(tong)比增(zeng)長5.8%，全(quan)(quan)國(guo)全(quan)(quan)社會(hui)用(yong)(yong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)12788億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，同(tong)(tong)比增(zeng)長5.4%。

在(zai)“十二五(wu)”新的發展階段(duan)(duan)，電力需(xu)求仍將保持平穩(wen)較(jiao)快增(zeng)長(chang)，供(gong)需(xu)的結構性變化特征(zheng)也將逐步顯現。2015年，全國全社會用電量(liang)將達到5.99萬億(yi)(yi)(yi)-6.57萬億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，基(ji)準方(fang)案推薦6.27萬億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，比2010年增(zeng)加(jia)2.08萬億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，是全社會用電量(liang)增(zeng)加(jia)最多的五(wu)年。“十二五(wu)”末，我(wo)國人(ren)(ren)均發電裝機(ji)容量(liang)可以達到主要西方(fang)國家完(wan)成工業(ye)階段(duan)(duan)時期的人(ren)(ren)均裝機(ji)1千(qian)瓦(wa)(wa)水平。