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當前，我國電(dian)改已步(bu)入深水區(qu)，各方對于(yu)(yu)市場主體、市場模式、市場結構、市場規(gui)則等問(wen)題都存在不(bu)同的(de)(de)看(kan)法。下(xia)一步(bu)要特別針對可(ke)再生能源(yuan)大量(liang)并(bing)網以(yi)及低碳(tan)化發(fa)展(zhan)(zhan)迫(po)在眉(mei)睫的(de)(de)客觀(guan)事實，深入研究和論證市場體系的(de)(de)問(wen)題。電(dian)改要實現可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)，必須慎重考慮、通盤(pan)謀劃(hua)，確保好處大于(yu)(yu)成(cheng)本。

新電改帶動市場格(ge)局變化

此(ci)次深圳獨立輸配(pei)電(dian)價(jia)改革，將現行電(dian)網依靠(kao)買電(dian)、賣電(dian)獲取購銷差價(jia)收入(ru)的(de)(de)盈利模式(shi)，改為對(dui)電(dian)網企業(ye)實行總收入(ru)監管，在(zai)此(ci)種(zhong)電(dian)價(jia)模式(shi)下，電(dian)網運營成(cheng)(cheng)本將被合理確定，形成(cheng)(cheng)獨立的(de)(de)輸配(pei)電(dian)價(jia)，使(shi)電(dian)力生產者(zhe)和消費者(zhe)的(de)(de)直接交易(yi)成(cheng)(cheng)為可能。分析人士預計，電(dian)改將在(zai)2015年實質(zhi)性(xing)鋪(pu)開(kai)，在(zai)原(yuan)來試點的(de)(de)基(ji)礎上再進一(yi)步。電(dian)改或(huo)將大幅改變行業(ye)競爭格局(ju)并帶動相(xiang)關投(tou)資機會(hui)，破除電(dian)網壟斷，有利于水(shui)電(dian)和火電(dian)企業(ye)發展(zhan)。

此輪電(dian)(dian)改的(de)核(he)心，是(shi)確立(li)了(le)電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)新的(de)盈利模式。電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)不再以上網(wang)(wang)和銷售電(dian)(dian)價(jia)價(jia)差(cha)作為主要收(shou)(shou)(shou)入來源(yuan)，而是(shi)按照政(zheng)府核(he)定(ding)的(de)輸(shu)配電(dian)(dian)價(jia)收(shou)(shou)(shou)入過(guo)網(wang)(wang)費(fei)，確保電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)穩定(ding)的(de)收(shou)(shou)(shou)入來源(yuan)和收(shou)(shou)(shou)益水(shui)平。

同時，方案明確(que)“四放開(kai)、一(yi)獨(du)立、一(yi)加(jia)強(qiang)(qiang)”的(de)改革框架，即輸配以外的(de)經營性(xing)電價放開(kai)、售電業(ye)務放開(kai)、增(zeng)量配電業(ye)務放開(kai)、公益性(xing)和調(diao)節性(xing)以外的(de)發供(gong)電計劃放開(kai)，交(jiao)易平臺相對獨(du)立，加(jia)強(qiang)(qiang)電網(wang)規劃。

在(zai)售電(dian)側市場化改革中，將允許6類企業(ye)成為新的售電(dian)主(zhu)體，包括(kuo)現有的獨立配(pei)售電(dian)企業(ye)、高新產(chan)業(ye)園區或(huo)經(jing)濟開發區、分布式能源(yuan)用戶或(huo)微網(wang)系(xi)統、公共服務(wu)行(xing)業(ye)和節能服務(wu)公司(si)、發電(dian)企業(ye)，并(bing)鼓勵社會資(zi)本(ben)投資(zi)售電(dian)業(ye)務(wu)和增量配(pei)電(dian)業(ye)務(wu)。

電力改革需(xu)規(gui)范電價

要推動(dong)電(dian)力(li)體(ti)制改革(ge)，首先(xian)要向著市場(chang)化方向改革(ge)電(dian)價機制。電(dian)力(li)是關系國計(ji)民(min)生的基礎(chu)性行業，牽一發而動(dong)全身，進行市場(chang)化改革(ge)只能一步(bu)步(bu)來。先(xian)要理(li)順上(shang)網電(dian)價和煤炭(tan)價格之間的關系，這是主要方向。

還有(you)一(yi)點非常重要(yao)，應圍(wei)繞可再生能源的(de)(de)有(you)效(xiao)開發和(he)(he)利用，圍(wei)繞需求側用電(dian)(dian)(dian)效(xiao)率的(de)(de)提高和(he)(he)用電(dian)(dian)(dian)合理(li)性方(fang)面，有(you)針對性地制(zhi)定電(dian)(dian)(dian)價。例如季(ji)節(jie)性峰(feng)谷(gu)分時電(dian)(dian)(dian)價、供電(dian)(dian)(dian) 可靠性電(dian)(dian)(dian)價、可中斷電(dian)(dian)(dian)價等，這些(xie)價格一(yi)旦實施將有(you)利于電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)的(de)(de)削峰(feng)填谷(gu)，提高用戶的(de)(de)用電(dian)(dian)(dian)效(xiao)率，促成(cheng)用電(dian)(dian)(dian)模式的(de)(de)合理(li)化，使整個系統(tong)安全效(xiao)益和(he)(he)經濟效(xiao)益達到最優，并使消費者最終得到好處(chu)。

總(zong)之(zhi)，基于(yu)市(shi)場(chang)機(ji)制來(lai)形成電(dian)(dian)價(jia)，是(shi)中(zhong)國電(dian)(dian)力體(ti)制改(gai)革的(de)方向，也是(shi)中(zhong)國電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)未來(lai)持續穩步發展的(de)最關(guan)鍵因(yin)素。其(qi)次，政(zheng)府對電(dian)(dian)網的(de)管(guan)理體(ti)制，包括(kuo)投資、項目審批機(ji)制等需要改(gai)革，在此基礎(chu)上，再推動電(dian)(dian)力企業改(gai)革，引入(ru)市(shi)場(chang)競爭。