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“十三五”時期仍是交通運輸發展重要機遇期
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交通運輸發展機(ji)遇與挑(tiao)戰(zhan)并(bing)存(cun)，必須攻堅克難，順勢(shi)而為，更好適應和引領新常態，推動(dong)交通運輸科學發展。”交通運輸部部長(chang)楊傳堂(tang)在2016年全國(guo)(guo)交通運輸工作(zuo)會議上(shang)表示，“十(shi)三五”時期仍是我國(guo)(guo)交通運輸發展的(de)重要(yao)戰(zhan)略機(ji)遇期，長(chang)期向(xiang)好的(de)基本(ben)面沒有變。
楊傳堂強(qiang)調，從發展(zhan)機遇看(kan)，總體需求(qiu)(qiu)依然旺盛，發展(zhan)空間不(bu)斷拓展(zhan)，動(dong)力轉(zhuan)換逐步加快，改革紅利持續釋放。同時，面臨的風險和挑戰日益(yi)增(zeng)多，轉(zhuan)型發展(zhan)任重道遠(yuan)，剛(gang)性約束持續增(zeng)強(qiang)，利益(yi)訴求(qiu)(qiu)趨于多元。
     提(ti)高供給質量效率降低運輸服務成本(ben)
     新 常態(tai)下，我國(guo)經濟呈現(xian)(xian)速度(du)變化、結構優化、動(dong)力轉換(huan)的(de)(de)基本特(te)征(zheng)。交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)的(de)(de)結構性問題(ti)，突(tu)出表現(xian)(xian)為有效供給(gei)不(bu)足(zu)。在(zai)基礎(chu)設施方面，供給(gei)總量不(bu)足(zu)的(de)(de)問題(ti)仍然 突(tu)出；在(zai)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)服務方面，輕質(zhi)化、高附加值、一體(ti)化的(de)(de)貨運(yun)(yun)供給(gei)不(bu)足(zu)，快(kuai)捷化、個性化的(de)(de)客運(yun)(yun)服務供給(gei)缺口(kou)較(jiao)大；在(zai)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)裝備方面，仍有較(jiao)大改進提升空間。
     交(jiao)通(tong)運輸是(shi)連接生產和消費的(de)重要環節(jie)，交(jiao)通(tong)運輸供(gong)(gong)給(gei)(gei)的(de)優劣，會傳導到經濟供(gong)(gong)給(gei)(gei)側，進而影(ying)響經濟發展(zhan)質量和效益(yi)。提高供(gong)(gong)給(gei)(gei)質量效率、降(jiang)低運輸服務(wu)成(cheng)本，是(shi)既服務(wu)國家供(gong)(gong)給(gei)(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革的(de)應(ying)有之義，也(ye)是(shi)擴大交(jiao)通(tong)運輸有效供(gong)(gong)給(gei)(gei)的(de)內在要求(qiu)。
     重(zhong)點推(tui)進(jin)五(wu)個更加注重(zhong)
     交通(tong)運輸的發(fa)展要重(zhong)點(dian)推(tui)進“五個更加注(zhu)重(zhong)”：
     更加注重補齊交(jiao)通基(ji)礎(chu)設施短(duan)板(ban)，著力提高投資的有效(xiao)性(xing)和精(jing)準性(xing)，強化交(jiao)通(tong)扶貧脫貧攻堅，推動(dong)形(xing)成區(qu)域、城鄉、城際(ji)及國內國外交(jiao)通(tong)基礎設(she)施(shi)(shi)供給的平(ping)衡結構(gou)，打通(tong)“最后一公里”，加快建(jian)成綜合交(jiao)通(tong)基礎設(she)施(shi)(shi)網(wang)絡(luo)(luo)，加快推進交(jiao)通(tong)運輸基本(ben)公共(gong)服務均等化，提高網(wang)絡(luo)(luo)化水平(ping)和運行(xing)效(xiao)率。
     更加注重提升運輸(shu)服務(wu)品質(zhi)， 增加高品質、快(kuai)(kuai)捷化(hua)(hua)(hua)、差(cha)異化(hua)(hua)(hua)、定制化(hua)(hua)(hua)的(de)客(ke)運(yun)服務(wu)供(gong)給(gei)，擴大更(geng)加經濟、高效(xiao)的(de)多式(shi)聯運(yun)貨運(yun)服務(wu)供(gong)給(gei)，鼓勵和(he)引導(dao)交通運(yun)輸新(xin)技術、新(xin)業態、新(xin)模式(shi)加快(kuai)(kuai)發展，重 點發揮互聯網(wang)平臺整合市(shi)場零(ling)散運(yun)輸資源、提(ti)高供(gong)需匹(pi)配效(xiao)率(lv)的(de)關鍵作用(yong)，不斷提(ti)升(sheng)服務(wu)的(de)集約(yue)化(hua)(hua)(hua)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)水平，提(ti)高供(gong)給(gei)質量和(he)效(xiao)率(lv)，更(geng)好(hao)適(shi)應運(yun)輸需求(qiu)新(xin)變化(hua)(hua)(hua)。
     更加注重運輸裝(zhuang)備提檔升級，改(gai)造提升傳統(tong)比(bi)較優勢，提高運(yun)(yun)輸裝(zhuang)備的現代化(hua)(hua)水平，推進貨運(yun)(yun)車型(xing)、船(chuan)型(xing)及多(duo)式聯運(yun)(yun)等(deng)裝(zhuang)備設施標準化(hua)(hua)，積(ji)極發展新能源(yuan)(yuan)和清(qing)潔能源(yuan)(yuan)運(yun)(yun)輸裝(zhuang)備，引(yin)導高端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)的先進運(yun)(yun)輸裝(zhuang)備推廣應(ying)用。
     更加注重各種運輸方式協調發展，研究(jiu)相應的引導機制(zhi)，加(jia)強各種(zhong)運輸(shu)方式的深度融(rong)合與有效銜接，更好(hao)發(fa)揮鐵路運輸(shu)和水運在大宗貨運中的比較(jiao)優勢，大力發(fa)展多(duo)式聯運，提高中轉(zhuan)效率，發(fa)揮好(hao)綜合交通運輸(shu)的組合效率，降低運輸(shu)成本。
     更(geng)加注重推(tui)進(jin)放權(quan)降費，發揮市場在資源配置中的(de)決定(ding)性(xing)作用和更好發揮政府(fu)作用，加快(kuai)放開交(jiao)通運(yun)輸領(ling)域競爭性(xing)環節價格(ge)，降低(di)重要運(yun)輸環節費用。
     落(luo)實創新、協(xie)調、綠(lv)色、開放、共享發展理念
     面對復(fu)雜的(de)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內新形勢，面對新常態下加快推進結(jie)構性(xing)改革(ge)的(de)新要求，“十三五”時期交(jiao)通運輸發展(zhan)將牢固樹立和貫徹落實(shi)創新、協調、綠色、開(kai)放、共(gong)享的(de)發展(zhan)理(li)念。
     第一，堅持創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)，培育交(jiao)通運(yun)輸(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)的新(xin)動力(li)。要創新(xin)理(li)論政(zheng)策、創新(xin)體制機制，以治理(li)體系和治理(li)能(neng)力(li)現代化(hua)為目標，以推動綜合(he)交(jiao)通運(yun)輸(shu)體系深(shen)度融合(he)、協同發(fa)展(zhan)(zhan)為主攻方向，以穩定交(jiao)通運(yun)輸(shu)資金(jin)保(bao)障為重點，深(shen)化(hua)體制機制改革，激發(fa)交(jiao)通運(yun)輸(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)的內生動力(li)。
     第 二，堅持(chi)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)發展(zhan)，形成交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)平衡發展(zhan)的新格局。要促進(jin)(jin)區(qu)域協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)，推(tui)動東、中、西部(bu)(bu)地(di)區(qu)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)發展(zhan)，交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)資源更多(duo)地(di)向革(ge)命老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊 疆地(di)區(qu)、貧困地(di)區(qu)傾斜(xie)。要促進(jin)(jin)城鄉(xiang)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)，加快城鄉(xiang)交(jiao)通一體(ti)化。要促進(jin)(jin)綜(zong)合運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)體(ti)系內部(bu)(bu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)，實現各種運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)方式之間的合理分(fen)工、有效協(xie)(xie)作和一體(ti)化服務。要促 進(jin)(jin)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)建(jian)管(guan)養運(yun)(yun)(yun)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)，推(tui)動物質文明和精神文明協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)，推(tui)動交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)與國防建(jian)設融合發展(zhan)。
     第三，堅持(chi)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)，探索交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)的新模式。要(yao)通(tong)(tong)(tong)過(guo)結構調整(zheng)拓展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)空間(jian)，優化(hua)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)基礎設施布局(ju)，實(shi)行公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)(tong)優先。要(yao)通(tong)(tong)(tong)過(guo)技術進步推(tui)動綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)循(xun)環交(jiao)通(tong)(tong)(tong)基礎設施建設。要(yao)通(tong)(tong)(tong)過(guo)制度(du)設計引導綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)，形成推(tui)動綠(lv)(lv)色(se)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)的長效機制。
     第(di) 四，堅持開(kai)(kai)放發展，開(kai)(kai)拓(tuo)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸發展的(de)新(xin)(xin)空間。要服務(wu)國家對外開(kai)(kai)放新(xin)(xin)格局，加快(kuai)推(tui)進交(jiao)通(tong)(tong)基礎設(she)施互聯互通(tong)(tong)和(he)大通(tong)(tong)道(dao)建(jian)設(she)，開(kai)(kai)辟多(duo)式聯運(yun)跨(kua)境交(jiao)通(tong)(tong)走廊，提升對 “一帶一路”戰(zhan)略的(de)支(zhi)撐力。要推(tui)動交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸“走出(chu)去(qu)”，積(ji)極參與國際交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸治理，逐步擴大中(zhong)國交(jiao)通(tong)(tong)在世界(jie)舞臺的(de)影響力和(he)話語(yu)權。
 第 五，堅持共享(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，讓(rang)人(ren)民(min)(min)群(qun)眾共享(xiang)交(jiao)通運輸(shu)發(fa)(fa)展(zhan)的新(xin)成果。要努力(li)建設人(ren)民(min)(min)滿(man)意交(jiao)通，多辦貼(tie)近民(min)(min)生、服務(wu)群(qun)眾的實事好(hao)事。要聚力(li)交(jiao)通運輸(shu)扶貧脫(tuo)貧攻堅，提(ti)升(sheng) 交(jiao)通運輸(shu)基本(ben)公(gong)共服務(wu)均(jun)等化水(shui)平。要提(ti)升(sheng)交(jiao)通運輸(shu)服務(wu)品質，不斷增加人(ren)民(min)(min)群(qun)眾的獲(huo)得感，使交(jiao)通運輸(shu)發(fa)(fa)展(zhan)成果更多更好(hao)地惠(hui)及全體人(ren)民(min)(min)。

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