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 看濱州，一組數據引人注目：到今年３月底，該市已興建各類工業園區２７個，進園企業１５００家，投資總額６９億元。園區建設對經濟產生強力拉動，去年全 市工業企業銷售收入、利稅、利潤分別高出全省平均水平８＆#183;１、１２＆#183;３和１４＆#183;３個百分點。 　　帶著一連串問號，記者走遍該市７個 縣區，強烈感受到一種蓬勃向上的生機和活力。 　　比較優勢與引鳳筑巢 　　濱州是經濟欠發達地區，基礎差，底子薄，興辦工業園區需大量資金，無米之炊怎么做？市委、市政府認真審視之后，看到了自己得天獨厚的比較優勢：其一， 濱州經濟總量雖小，卻有魏橋紡織集團、魯北企業集團等一批在全國處于領先地位的大型骨干企業。其二，濱州有一批市場占有率大、科技含量高的傳統產業，是打 造新的產業優勢的優良資本。其三，濱州人有誠信為本、不甘落后的“老渤海”精神…… 　　認清了比較優勢，理清了發展思路，濱州興辦工業園區走出了一條與眾不同的路子—— 　　以大企業領辦工業園，靠大企業拉動大產業。在濱州開發區內，由魏橋紡織集團、渤海活塞集團領辦的濱魏科技工業園、活塞工業園都已開工建設。其中，濱魏 工業園一期工程總投資１５億元，今年一季度已全面達產，安排就業１＆#183;８萬人。魏橋紡織集團還在鄒平縣城興建了集棉紡、織造、染整、熱電于一體的 鄒魏工業園，并引來日本伊藤忠株式會社、韓國三進紡織集團、香港匯恒集團、馬來西亞蒙特公司４家企業在此落戶。 　　以優勢特色產業為載體，興辦特色工業園。到今年３月底，濱州市已興辦起“園中園”５６個，使廚房設備、不銹鋼制品等特色產業基地迅速膨脹。博興縣興福 鎮自１９９９年開始興辦濱州市第一個鄉鎮級工業小區，現已引進各類民營企業６３０家，從業人員１＆#183;２萬人，去年實現產值２３＆#183;７億 元。惠民縣李莊鎮興建的繩網工貿園，新上項目３５個，去年上繳稅收３００萬元，成為全國最大的繩網生產基地之一。 　　以誠招商，以商招商，依托外資興辦工業園。陽信縣河流鎮是個偏僻小鎮，但該鎮靠著一腔真誠，引來臺資、外資，興辦起了工業園。目前，園區內臺資、外資 獨資企業４家、合資企業５家，其他外向型企業２０家，累計引進外資５０００萬美元。園區內的臺資企業長威電子有限公司已連續四次追加投資，累計投入了 ３３００萬美元。 　　敗也體制，成也體制 　　在總結過去的經驗教訓中，濱州市委、市政府得出一個共識，管理體制是工業園區盛衰的關鍵。為此，該市創造性地搭建起園區管理的新框架： 　　地上是投資者的，地下是政府的。為增大園區吸引力，各縣區盡其所能加大基礎設施投資力度。鄒平縣通過財政拿一塊、銀行貸一塊、土地換一塊、建設公司墊 一塊的辦法，多方籌資３＆#183;１億元，在已經開發的８平方公里內實現了“七通一平”。至今全市用于基礎設施建設的投資已達２５億元。有特殊需要的， 政府負責建好標準廠房，直接租賃給投資者使用。 　　項目投資者選，手續政府辦。各縣區普遍建立了“一站式”辦證、一條龍服務體系。鄒平縣建立縣行政服務中心，涉企行政審批事項實行“一門受理、并聯審 批、一口收費、限時辦結”。為支持外商發展，陽信縣提出“服務上當保姆，感情上是兄弟，工作上當考生，后勤方面是娘家”，做到所有落戶園區的企業都有一個 責任單位、一名掛鉤領導、一批服務人員全程服務。博興縣通過“把首批項目做好，影響外商；把小項目做大，吸引外商；把大項目做強，帶動外商”的形式以商招 商，目前該縣工業園區已入住企業２０家，累計投資１１＆#183;７億元，其中８０％的投資者都是外商引進的。 　　生產經營是投資者的，配套服務是政府的。為解決園區內投資者的產銷過程中自身不好解決的難題，各級政府加快園區配套服務體系建設。濱州開發區工業園開 始規劃建設總投資２０億元的現代物流中心，建成后將成為涵蓋各類工業園區，集原料配送、市場營銷、信息服務于一體的大型物流集散地，大大降低進園企業的購 銷費用。 　　園內管理是投資者的，園外管理是政府的。各縣區普遍對園區實行“封閉式管理，開放式經營”，要求除環保和安全檢查外，未經園區管理部門批準，任何單位 和個人不得進入園區內亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。確需檢查的實行一個部門檢查，多個部門信息共享，讓企業集中精力搞好生產經營。 　　自主管理與機制創新 　　管多了，企業不高興；不干預，未必就失控。濱州市積極引導投資者成立民間協會，自我約束、自我管理；賦予園區管委會同級政府的權力；對大企業領辦的工 業園，在用工、融資等方面由企業自主決策，政府不作干預。博興縣興福鎮工業園的鍍鋅板廠原來由三方合資建設而成，后來有兩方提出把股權轉讓給屬外地客戶的 第三方，自己另建新廠。對此，興福鎮政府不僅不干預，而且積極當參謀，幫其分析市場，籌劃投資，使投資者之間的資本運作靈活多樣。 　　對到工業園來的投資者，來者熱情歡迎，去者熱情歡送。福建一位客商曾在惠民縣李莊工業園投資建廠，后因故提出撤走投資，鎮政府不但不加阻擋，反而主動 把該退還的資金如數退還。今年春天，這位客戶又介紹了３位客戶來李莊投資。 　　鼓勵入園企業自主招商，與機關干部享有同樣的表彰獎勵待遇，調動企業引資積極性。魏橋紡織集團近幾年在從日本引進先進設備中，與日本伊藤忠株式會社加 深了相互了解。去年伊藤忠株式會投資３００萬美元與該集團合資興建鄒魏紡織工業園。據了解，至今該集團已引進外資項目６個，利用外資１６３５萬美元。