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2013年中央一號文(wen)件(jian)下達(da)地(di)(di)方(fang)，農民(min)合作社(she)(she)(she)迎來(lai)了又一個春天。中央一號文(wen)件(jian)提出，要分級建立示(shi)范社(she)(she)(she)名錄，把示(shi)范社(she)(she)(she)作為政(zheng)策扶持的(de)重點。在信用評定的(de)基礎上，對示(shi)范社(she)(she)(she)開展聯合授信，有條件(jian)的(de)地(di)(di)方(fang)予以貸款貼息(xi)，規范合作社(she)(she)(she)開展信用合作。

2012年10月的(de)“灌(guan)南事件”給“資金(jin)互助(zhu)”埋下了(le)些許陰霾——原本應(ying)該用于社(she)員間農業(ye)生產的儲蓄資金被挪(nuo)威他(ta)用，2500多(duo)名(ming)村民的1.1億元存款不翼而(er)飛(fei)，灌南四家資(zi)(zi)金(jin)互助社(she)同時發生擠(ji)兌，被(bei)迫關閉，這使得農民專業(ye)合作(zuo)社(she)內部開(kai)展資(zi)(zi)金(jin)互助業(ye)務的合作(zuo)社(she)理(li)事長也“戰(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)兢兢”。

2013年中央一號文件(jian)“規(gui)范(fan)合作(zuo)社開(kai)展(zhan)信用(yong)合作(zuo)”，為合(he)作社(she)內部資(zi)金開展(zhan)互助業(ye)務吃下了(le)“定心丸”。 通過社(she)員內(nei)部的信用合作(zuo)(zuo)，即合作(zuo)(zuo)社(she)內(nei)部開展(zhan)資金(jin)(jin)互助業務，一方面能夠解(jie)決(jue)合作(zuo)(zuo)社(she)進行農(nong)業規模化生(sheng)產所需的資金(jin)(jin)，另(ling)一方面可(ke)以通過吸收社(she)員閑散資金(jin)(jin)和發(fa)放貸 款(kuan)調(diao)劑(ji)社(she)員資金(jin)(jin)余缺，穩定農(nong)村金(jin)(jin)融。國(guo)家(jia)發(fa)改委信用工作(zuo)(zuo)委員會首席風險控制(zhi)專家(jia)、中農(nong)信達(da)資金(jin)(jin)互助服務專家(jia)董秀(xiu)生(sheng)強調(diao)，“合(he)作社(she)內部資金互助業務”，屬于金融(rong)業務，但并非(fei)金融(rong)機構，與“資金互助社”有本質的不同。一號文件(jian)“規范合作社開展(zhan)信用合作”是(shi)對“合作(zuo)社內部(bu)開展資金互助業務”的支持與肯(ken)定。