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看濱州，一組數據(ju)引人注目：到今年３月底，該市已興建(jian)各類工業園區(qu)２７個，進園企業１５００家(jia)，投資總額(e)６９億(yi)元(yuan)。園區(qu)建(jian)設(she)對經濟產生(sheng)強力拉動，去年全 市工業企業銷售收入(ru)、利稅、利潤分別(bie)高出全省平均水(shui)平８＆#183;１、１２＆#183;３和１４＆#183;３個百分點。
　　帶著一連串問號，記者走遍該市(shi)７個(ge) 縣區，強烈感受到一種蓬勃向上的生機和活力。
　　比較優勢與引(yin)鳳筑(zhu)巢
　　濱州是經濟欠(qian)發達地區，基礎差，底子薄，興辦(ban)工業園區需大量資金，無米之(zhi)(zhi)炊怎么做？市(shi)委、市(shi)政府認真審視(shi)之(zhi)(zhi)后，看到了自己得天(tian)獨厚的比較優勢：其一， 濱(bin)州經濟總量雖(sui)小，卻有魏橋紡織(zhi)集(ji)團(tuan)、魯北企業(ye)集(ji)團(tuan)等一批在全國(guo)處于領先地位的(de)大(da)(da)型骨干企業(ye)。其(qi)二，濱(bin)州有一批市場(chang)占有率大(da)(da)、科技含量高的(de)傳統產業(ye)，是(shi)打 造(zao)新的(de)產業(ye)優(you)(you)勢的(de)優(you)(you)良資本。其(qi)三，濱州人(ren)有誠信為(wei)本、不甘落后的(de)“老渤海”精神……
　　認清(qing)了(le)比較優勢，理清(qing)了(le)發(fa)展思路，濱州興辦工業(ye)園區走出(chu)了(le)一(yi)條與眾不同的路子——
　　以大(da)企(qi)業領辦工業園(yuan)(yuan)，靠大(da)企(qi)業拉動(dong)大(da)產業。在濱(bin)(bin)州開(kai)發區(qu)內，由魏(wei)(wei)橋(qiao)紡織(zhi)集團、渤海活(huo)塞集團領辦的(de)濱(bin)(bin)魏(wei)(wei)科技工業園(yuan)(yuan)、活(huo)塞工業園(yuan)(yuan)都已開(kai)工建設(she)。其中，濱(bin)(bin)魏(wei)(wei) 工業園(yuan)一期工程總投資(zi)１５億元(yuan)，今年(nian)一季度已(yi)全面達產(chan)，安排就業１＆#183;８萬(wan)人。魏橋紡織集團還在(zai)鄒平縣城興(xing)建(jian)了集棉紡、織造、染(ran)整(zheng)、熱電于一體的 鄒魏工業園，并引來日本伊藤忠株式會社、韓國三進紡織集團、香港匯恒集團、馬來西亞蒙特公司４家企業在此落戶。
　　以優勢特色(se)產(chan)業為(wei)載體，興(xing)辦特色(se)工業園。到今年３月底，濱(bin)州市(shi)已興(xing)辦起(qi)“園中(zhong)園”５６個，使(shi)廚房(fang)設備、不銹鋼制品等特(te)色產(chan)業基地迅速(su)膨脹(zhang)。博興縣興福 鎮自１９９９年開始興辦濱州市(shi)第一(yi)個鄉(xiang)鎮級工(gong)業小區，現已引進各(ge)類(lei)民營(ying)企(qi)業６３０家(jia)，從(cong)業人員１＆#183;２萬人(ren)，去(qu)年實現產值２３＆#183;７億 元。惠民縣李莊鎮興建的繩網工貿園，新上項目３５個，去年上繳稅收３００萬元，成為全國最大的繩網生產基地之一。
　　以誠(cheng)(cheng)招(zhao)商，以商招(zhao)商，依(yi)托外資(zi)(zi)興(xing)辦工(gong)業(ye)園。陽(yang)信縣河流鎮是個(ge)偏僻小鎮，但該鎮靠(kao)著一(yi)腔真誠(cheng)(cheng)，引來(lai)臺資(zi)(zi)、外資(zi)(zi)，興(xing)辦起了工(gong)業(ye)園。目前，園區內臺資(zi)(zi)、外資(zi)(zi) 獨資(zi)(zi)企業４家(jia)、合資(zi)(zi)企業５家(jia)，其他外向型企業２０家(jia)，累計引進外資(zi)(zi)５０００萬(wan)美(mei)元。園區內(nei)的臺(tai)資(zi)(zi)企業長威電(dian)子有(you)限公司已連續四(si)次追加投資(zi)(zi)，累計投入了(le) ３３００萬美元。
　　敗(bai)也(ye)體(ti)制，成也(ye)體(ti)制 　　在總結過去的經驗教訓中，濱州市委、市政府得出一個共識，管理體制是工業園區盛衰的關鍵。為此，該市創造性地搭建起園區管理的新框架：
　　地(di)上是投(tou)資者的(de)，地(di)下是政(zheng)(zheng)府的(de)。為增大(da)園區(qu)吸(xi)引力(li)，各縣區(qu)盡其所能加大(da)基礎設(she)施投(tou)資力(li)度。鄒平縣通過財政(zheng)(zheng)拿一(yi)塊、銀行貸一(yi)塊、土地(di)換一(yi)塊、建設(she)公司墊 一塊的(de)辦法(fa)，多方籌(chou)資３＆#183;１億(yi)元，在已(yi)經開(kai)發的８平方公里內(nei)實現了“七通一平”。至今全(quan)市用(yong)于基(ji)礎設施建設的(de)投資已達２５億(yi)元。有特殊(shu)需(xu)要的(de)， 政府負責建好(hao)標準廠房，直(zhi)接租(zu)賃給投(tou)資者(zhe)使用。 　　項(xiang)目投(tou)資(zi)者選，手續政(zheng)府辦(ban)。各縣區普(pu)遍建立了(le)“一站式(shi)”辦證、一條(tiao)龍服務(wu)(wu)體系。鄒平縣建立縣行政服務(wu)(wu)中心，涉企行政審(shen)批(pi)事項實行“一門(men)受(shou)理、并聯審 批、一(yi)口收費、限時辦(ban)結(jie)”。為支(zhi)持(chi)外(wai)商發展(zhan)，陽信縣提出“服務上(shang)(shang)(shang)當(dang)保姆，感(gan)情上(shang)(shang)(shang)是(shi)兄弟，工作上(shang)(shang)(shang)當(dang)考(kao)生，后(hou)勤方面(mian)是(shi)娘(niang)家”，做到所有落戶(hu)園區的企業都有一個 責任單位、一名掛(gua)鉤領導、一批服務(wu)人(ren)員全程服務(wu)。博興縣通過“把(ba)首批項(xiang)(xiang)目做好(hao)，影(ying)響外商；把(ba)小項(xiang)(xiang)目做大，吸引外商；把(ba)大項(xiang)(xiang)目做強(qiang)，帶動外商”的形(xing)式以商招 商(shang)，目前該縣工業(ye)園(yuan)區(qu)已入住(zhu)企(qi)業(ye)２０家，累計投資１１＆#183;７億元，其中８０％的投資者都是外商引進的。
　　生產經(jing)營是投(tou)資者的，配套服(fu)務是政府(fu)的。為解(jie)決(jue)園區內投(tou)資者的產銷過程(cheng)中自身不好(hao)解(jie)決(jue)的難題，各(ge)級政府(fu)加(jia)快園區配套服(fu)務體(ti)系建(jian)設。濱州開(kai)發區工業園開(kai) 始規(gui)劃建設總投資２０億元的現代物流(liu)中心(xin)，建成(cheng)后將成(cheng)為(wei)涵蓋各類(lei)工(gong)業園區，集原料配送、市場營銷(xiao)、信息服務于(yu)一體(ti)的大(da)(da)型物流(liu)集散地，大(da)(da)大(da)(da)降低(di)進園企業的購 銷費用。 　　園(yuan)內管理是投資者的(de)，園(yuan)外管理是政(zheng)府的(de)。各縣區普遍對園(yuan)區實行“封閉式管理(li)，開放式經營”，要求除環保和安全檢查外，未經園區(qu)管理部門批準，任何單位 和個人不得進入園區內亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。確需檢查的實行一個部門檢查，多個部門信息共享，讓企業集中精力搞好生產經營。
　　自主管理與機制創新
　　管多了，企業(ye)(ye)不高(gao)興；不干預，未必就(jiu)失控(kong)。濱州市積極引導投資者(zhe)成(cheng)立民間協(xie)會，自我約束、自我管理；賦(fu)予園區(qu)管委(wei)會同(tong)級政府的權(quan)力；對大企業(ye)(ye)領辦的工 業園，在用工、融資(zi)等方面由企業自主決策，政(zheng)府不作干預。博興(xing)縣(xian)興(xing)福鎮工業園的(de)鍍鋅板廠原來(lai)由三方合資(zi)建設而成，后來(lai)有兩方提出把股(gu)權轉讓給屬外(wai)地客戶(hu)的(de) 第三方，自己另建新廠。對此，興福鎮政府不僅不干預，而且積極當參謀，幫其分析市場，籌劃投資，使投資者之間的資本運作靈活多樣。
　　對到(dao)工(gong)業園(yuan)來(lai)的投(tou)(tou)資(zi)者，來(lai)者熱情歡迎，去者熱情歡送(song)。福建(jian)一位客商曾(ceng)在(zai)惠民縣李莊工(gong)業園(yuan)投(tou)(tou)資(zi)建(jian)廠(chang)，后因故(gu)提(ti)出撤走(zou)投(tou)(tou)資(zi)，鎮政府不但不加阻(zu)擋，反(fan)而主(zhu)動(dong) 把該退還的資金如數退還。今年春天，這位客戶又介紹了３位客戶來李莊投資。
　　鼓勵入園企業自(zi)主招商，與機(ji)關干(gan)部享有同(tong)樣的表彰獎(jiang)勵待遇(yu)，調動企業引(yin)資積極性。魏橋紡織(zhi)集團近(jin)幾年在從日本引(yin)進(jin)先進(jin)設備中，與日本伊藤(teng)忠株(zhu)式會社加(jia) 深了相互(hu)了解。去年伊藤忠株式會投資(zi)(zi)(zi)３００萬(wan)美(mei)元(yuan)與該集團合資(zi)(zi)(zi)興(xing)建鄒魏紡(fang)織(zhi)工業園。據了解，至今(jin)該集團已引進外(wai)資(zi)(zi)(zi)項目６個(ge)，利用外(wai)資(zi)(zi)(zi)１６３５萬(wan)美(mei)元(yuan)。