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中國與美國農業差異都在哪兒?
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通過(guo)對比(bi)(bi)中(zhong)美(mei)(mei)(mei)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發現,我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)邁入(ru)“高成(cheng)(cheng)本”時(shi)代,我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)本已(yi)全面(mian)超越美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo),我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產效(xiao)率(lv)與基礎(chu)競爭力遜于美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)。我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人工成(cheng)(cheng)本遠(yuan)(yuan)高于美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo),農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動生產率(lv)遠(yuan)(yuan)不及(ji)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo);我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)土地成(cheng)(cheng)本也比(bi)(bi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)高。美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)本中(zhong)物質與服務(wu)費用占比(bi)(bi)較高,顯(xian)示美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產更多倚重物質投入(ru)、農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)裝備、技術服務(wu)等。我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)競爭力薄弱的(de)根源是存在資源、勞(lao)動力、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)械(xie)、科(ke)技短(duan)板。

 

一、我國(guo)農業生(sheng)產成(cheng)本全面高(gao)于美國(guo)

 

(一)21世紀以來,我國農業(ye)成(cheng)本持續(xu)上升并全面超越美國,我國農業(ye)生產效率和競爭力(li)相對下降(jiang),農產品進(jin)口(kou)量快速增加。

 

21世紀及我國(guo)加入(ru)世界貿易組(zu)織(zhi)以來,我國(guo)主要農產品成本快(kuai)速上升,逐(zhu)步(bu)全(quan)面、大幅超越美(mei)國(guo)。2015年,我(wo)國玉(yu)米(mi)、稻(dao)谷(gu)、小麥、大豆、棉花等主(zhu)要農(nong)產(chan)品畝(mu)均(jun)總成本(ben)分別為1083.72元(yuan)、1202.12元、984.30元、674.71元(yuan)、2288.44元(yuan),分別比美國高出(chu)56.05%20.82%210.42%38.44%222.84%。我國(guo)農(nong)(nong)業邁入“高成本”時代,農(nong)(nong)業生產效率(lv)與國(guo)際競爭力(li)相(xiang)對(dui)下降(jiang),來自美國(guo)及世(shi)界農(nong)(nong)產品進(jin)口(kou)增(zeng)加。

 

從(cong)2009年(nian)起,我(wo)國(guo)(guo)玉(yu)米(mi)畝(mu)均總成(cheng)(cheng)本超過美(mei)國(guo)(guo)并(bing)逐步拉(la)大差距。我(wo)國(guo)(guo)玉(yu)米(mi)畝(mu)均總成(cheng)(cheng)本2015年較2001年增(zeng)長230.52%,遠高于美國(guo)49.24%的增(zeng)幅。盡管我國玉米(mi)畝均產量增(zeng)加到488.81公斤/畝(mu),但比美國仍(reng)低30%,美(mei)國玉米(mi)的(de)土地生產率水平高于我國。我國玉米(mi)成本與(yu)競爭力優勢的(de)喪失很(hen)快體(ti)現在國際(ji)貿(mao)易上(shang)。2010年,我(wo)國進口(kou)玉米(mi)大幅增加(jia)至157.24萬噸,其中從美國進(jin)口150.18萬噸,2012年(nian)達到(dao)近年(nian)峰值520.71萬(wan)噸,其中從美國進口511.30萬噸,此后幾年在國(guo)內玉米庫存高(gao)企背(bei)景下進口有(you)所下降(jiang)。

 

我國小麥畝均總(zong)成本2015年較2001年增長了(le)660.66元(yuan),增幅204.13%,遠高于美(mei)國26.47%的增(zeng)幅。自(zi)2012年以(yi)來,我國進口小(xiao)麥都保持在(zai)300萬噸及(ji)以上,進口(kou)最高(gao)年份是2013年,總進口達到550.67萬噸,其(qi)中從美國(guo)進口382.01萬噸(dun)。

 

21世紀以來,美國(guo)稻谷畝(mu)均產量一直高于我(wo)國(guo)。從(cong)2012年(nian)起,我國(guo)(guo)稻(dao)谷畝均總成本超過美國(guo)(guo),但(dan)差距較(jiao)小,歷年(nian)從美國(guo)(guo)進口(kou)稻(dao)谷(大(da)米)幾近于零。

 

我(wo)國大豆(dou)畝(mu)均總(zong)成本從2001年至2015年增加210.10%,遠(yuan)高于美國35.29%的增幅。從2010年(nian)起,我國大(da)豆(dou)畝均總成本(ben)超(chao)過美(mei)國,并(bing)呈現(xian)出逐步擴大(da)的趨勢(shi)。2015年,美國大豆畝均產量比我國高出54.90%,土地生(sheng)產率長期高于我國(guo)。我國(guo)大豆(dou)進口(kou)已逐(zhu)年攀升至(zhi)目(mu)前(qian)的8000多萬噸。

 

我國棉花畝均產(chan)量比美國高75%,但畝均總成本高出222.84%。我國棉花進口在(zai)2012年達到(dao)波峰為(wei)513萬(wan)噸。

 

我(wo)(wo)國(guo)(guo)農業成(cheng)本高(gao),再加上我(wo)(wo)國(guo)(guo)對主(zhu)要糧食品(pin)種實(shi)行政策(ce)性保護價收購,導(dao)致(zhi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)農產品(pin)價格(ge)明顯(xian)高(gao)于美國(guo)(guo)及(ji)國(guo)(guo)際(ji)市場,這是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)農業競(jing)爭力不足的重要體(ti)現。2015年(nian),我國每50公斤(jin)玉米、稻谷(gu)、小麥(mai)、大(da)豆(dou)、棉花平均(jun)出(chu)售價(jia)格分別比美(mei)國(guo)高出(chu)109.91%50.89%98.69%102.78%44.57%

 

(二)我(wo)國(guo)(guo)農業人工成本顯著增(zeng)加且(qie)遠(yuan)超(chao)美(mei)國(guo)(guo),土地(di)成本逐步(bu)上升亦高(gao)于美(mei)國(guo)(guo)。

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隨著我國勞動力(li)價(jia)格不斷上漲,2001年至2015年,玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本增(zeng)幅分別(bie)為256.71%230.27%261.57%172.46%336.07%,成為推(tui)高農業成本(ben)的(de)主(zhu)要因(yin)素。2015年(nian),玉米、稻(dao)谷、小麥、大豆、棉(mian)花人工成(cheng)本分別是美國的(de)14.78倍(bei)、4.11倍、16.33倍、8.5倍、28.23倍,表(biao)明我(wo)國勞動(dong)生產率遠遠低(di)于美國,這與我(wo)國農業機械(xie)化程度相(xiang)對低(di)的(de)事實相(xiang)契合。2015年,我國玉米、稻谷(gu)、小麥、大豆、棉花人工(gong)成本占(zhan)比分別為43.25%42.31%37.02%31.89%60.64%,其中,棉花人工成(cheng)本(ben)(ben)占比一直最高(gao),玉(yu)米、稻(dao)谷的人工成(cheng)本(ben)(ben)占比分別于2012年、2013年超過物質與(yu)服務費用占比(bi),成(cheng)為占比(bi)最(zui)大(da)的生產(chan)成(cheng)本,大(da)豆人(ren)工成(cheng)本構(gou)成(cheng)在2014年超(chao)過(guo)物(wu)質與(yu)服務(wu)費(fei)用占(zhan)(zhan)比(bi),不(bu)過(guo)其低于(yu)土地成本占(zhan)(zhan)比(bi),小(xiao)麥人工成本占(zhan)(zhan)比(bi)接近于(yu)物(wu)質與(yu)服務(wu)費(fei)用占(zhan)(zhan)比(bi)。

 

近年來(lai),農地要素(su)價格逐步上漲。2001年至(zhi)2015年,玉米、稻谷、小麥、大豆(dou)、棉(mian)花畝均土地成本(ben)增幅分別為(wei)510.38%347.40%392.43%503.47%339.74%;構(gou)成(cheng)分別(bie)上升至2015年(nian)的(de)22.03%17.87%20.29%38.20%12.25%。對(dui)于租(zu)地(di)(di)經(jing)營型農業,土地(di)(di)成(cheng)本占比更高。我國(guo)玉米(mi)、稻谷(gu)、小(xiao)麥、大豆、棉花畝均土地(di)(di)成(cheng)本分別比美(mei)國(guo)高29.86%34.28%194.77%55.45%200.51%

 

(三)美國農(nong)(nong)業(ye)多數品種物質與服務(wu)費用(yong)高于我(wo)國,占(zhan)比六成至八成,表(biao)明其(qi)資本(ben)、技(ji)術、服務(wu)、機(ji)械等是農(nong)(nong)業(ye)生產的主要因素。

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盡管我國(guo)農業成本總體(ti)上(shang)明(ming)顯高(gao)于美(mei)國(guo),但美(mei)國(guo)多(duo)數農產品(pin)物質(zhi)與服(fu)務費用(yong)卻高(gao)于我國(guo),美(mei)國(guo)玉(yu)米、稻谷(gu)、大(da)豆(dou)畝(mu)均物質(zhi)與服(fu)務費用(yong)480.86元、735.43元(yuan)、298.91元,分別比我(wo)國高(gao)104.64元(yuan)、256.74元、97.1元,我(wo)國小(xiao)麥、棉花畝(mu)均物(wu)質與服務費用分別(bie)比(bi)美國高191.91元、52.29元。與我國(guo)不同(tong),新世紀以來(lai),美國(guo)主要農作物成本(ben)及(ji)其(qi)構成基本(ben)穩定。2001年(nian)至2015年(nian),美國稻(dao)谷、玉米、小(xiao)麥、大(da)豆、棉花畝均總成本增幅分(fen)別(bie)僅為22.77%49.24%26.47%35.29%9.77%。畝(mu)均(jun)總成(cheng)本(ben)構成(cheng)中,物質與(yu)服(fu)(fu)務費用占(zhan)比(bi)和人(ren)工(gong)成(cheng)本(ben)占(zhan)比(bi)變化趨(qu)勢相反,物質與(yu)服(fu)(fu)務費用占(zhan)比(bi)逐步增(zeng)加至2015年(nian)的73.91%69.25%72.00%61.33%80.15%;人工(gong)成(cheng)本占比分別減少(shao)至16.08%4.28%6.63%4.65%6.70%

 

美(mei)國(guo)主要農(nong)作物品種物質(zhi)與服務(wu)費(fei)用占比(bi)較高(gao),多(duo)數農(nong)產(chan)品物質(zhi)與服務(wu)費(fei)用高(gao)于(yu)我國(guo),表(biao)明其資本(ben)、技術(shu)、服務(wu)、機械投入等是(shi)農(nong)業(ye)生產(chan)的(de)主要因素。美(mei)國(guo)農(nong)業(ye)機械作業(ye)規模化、智能化程度(du)遠遠高(gao)于(yu)我國(guo),在(zai)降低人工(gong)(gong)成(cheng)本(ben)、提高(gao)生產(chan)效率方面作用明顯。人工(gong)(gong)成(cheng)本(ben)占比(bi)穩中(zhong)趨(qu)降,多(duo)數不到一成(cheng),表(biao)明美(mei)國(guo)農(nong)業(ye)資本(ben)、技術(shu)、機械等投入對勞動的(de)替代明顯。

 

二、我國農(nong)業基礎競爭力(li)薄弱的主要根源

 

我(wo)國與(yu)美國等農(nong)業發達國家相比,在(zai)農(nong)業資源(yuan)稟(bing)賦、勞動(dong)力素質與(yu)職業化(hua)程度、農(nong)業機械水平(ping)、農(nong)業科技等方面存在(zai)一(yi)定(ding)差距,以致農(nong)業基礎競(jing)(jing)爭力薄弱。我(wo)國農(nong)業高成本、低效率、缺乏農(nong)業基礎競(jing)(jing)爭力的狀況將在(zai)一(yi)定(ding)時期內維持。

 

(一)我國人均農(nong)業基(ji)礎(chu)性資(zi)源(yuan)稟賦相對不足,資(zi)源(yuan)型基(ji)礎(chu)競爭力處于劣勢。

我(wo)國國土面(mian)積960萬平(ping)方公(gong)里,略多于(yu)美國。2015年,我國耕地(di)、林地(di)、草(cao)地(di)、園地(di)分別(bie)為20.25億畝、37.95億畝、32.91億畝和(he)2.145億(yi)畝(mu)。美國耕地、林地、草地面(mian)積分別(bie)為(wei)23.19億畝、46.51億畝、37.26億畝(mu)。我國耕地比美國少2.94億畝(mu),林地加(jia)園地合計比美(mei)國林地少6.4億畝,草地比美(mei)國少4.35億畝。截(jie)至(zhi)2015年,我國(guo)有13.7億(yi)人(ren)口,美國(guo)只有3.2億,我國人口(kou)是美(mei)國的4.6倍。中美(mei)人均土地(di)資源占有量差距(ju)明顯。美(mei)國人均耕地(di)、林地(di)、草地(di)面積分別約為7.272畝(mu)、14.584畝(mu)和(he)12.368畝(mu),而(er)我國人均耕(geng)地、林地(含園地)、牧草(cao)地面積(ji)分別(bie)僅約1.477畝、2.924畝(mu)和2.4畝,美(mei)國人(ren)均耕(geng)地、林地、草地面積分別(bie)約為我國的4.9倍、5倍和5.2倍。

 

我(wo)國和美國水資源(yuan)總量大體相當(dang),我(wo)國水資源(yuan)總量為27962.6億立方米(mi),美國水資源總量為28179.9億立方(fang)米,我國人均2039.2立方(fang)米,美國人均8836.4立方(fang)米,美國人均水資源量是(shi)我國的4.3倍(bei)。

 

眾所周知,我國(guo)以占世界6%的淡水資源、9%的耕(geng)地,解(jie)決了占世界21%人(ren)口的吃飯問題。可見,我國(guo)人(ren)均土地、水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)等農業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)稟(bing)賦不(bu)(bu)僅相(xiang)對于(yu)美國(guo)匱乏,而且(qie)相(xiang)對于(yu)世界平均水(shui)平也不(bu)(bu)足。這(zhe)決定(ding)了我國(guo)農業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)型基礎競爭力處(chu)于(yu)劣(lie)勢。這(zhe)是(shi)我國(guo)與(yu)美國(guo)、與(yu)世界相(xiang)比,農業(ye)基礎競爭力的先天差距所在。這(zhe)種資(zi)(zi)源(yuan)型劣(lie)勢在今后相(xiang)當長的時期內(nei)都不(bu)(bu)會有根本性改(gai)變。

 

(二(er))我國農業勞動(dong)力(li)基數過(guo)大,勞動(dong)力(li)型(xing)基礎競爭(zheng)力(li)不強。

 

截(jie)至2015年,美國農(nong)業(ye)就業(ye)人員(yuan)數242.2萬(wan)。而同(tong)期,我國農(nong)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)人員數(shu)(第(di)一(yi)產業(ye)(ye)就業(ye)(ye)人數(shu))21919萬(wan),其(qi)中(zhong)包括(kuo)兼(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員。我國這樣體(ti)量(liang)龐大的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動力(li)超過(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)需要量(liang),產生(sheng)大量(liang)剩(sheng)余勞(lao)動力(li),這也是農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動力(li)中(zhong)大部分兼(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)原因。而且隨著農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機械化(hua)和規(gui)模化(hua)發(fa)展,農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)剩(sheng)余勞(lao)動力(li)會逐步增(zeng)多。我國農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)是美國的(de)(de)90倍。我國(guo)農業勞(lao)動力平均經營耕地面積為9.24畝(mu),美國農業(ye)勞(lao)動力平均(簡(jian)稱“勞(lao)均”)經(jing)營耕地(di)面積(ji)為(wei)957.47畝,美國(guo)(guo)勞均(jun)經營耕地面(mian)積(ji)是我國(guo)(guo)的(de)103.6倍(bei)。此(ci)即上(shang)文分析中(zhong)我國農業成(cheng)本(ben)(ben)中(zhong)人(ren)工成(cheng)本(ben)(ben)占(zhan)比(bi)第(di)一、美國農業成(cheng)本(ben)(ben)中(zhong)人(ren)工成(cheng)本(ben)(ben)占(zhan)比(bi)最小、我國農業人(ren)工成(cheng)本(ben)(ben)遠高于美國的內在原因。

 

(三)我國農業機械化(hua)水平較(jiao)低,農機型基(ji)礎競爭力滯后。

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世(shi)界上(shang)農業(ye)先進(jin)國(guo)家的(de)農業(ye)機械化(hua)水(shui)平都比較高(gao)(gao)。美國(guo)早(zao)已不僅在(zai)糧食作物上(shang)而且在(zai)棉花(hua)、大豆、煙草等品種上(shang)都實現(xian)了(le)耕種收全程全面機械化(hua)。我國(guo)農業(ye)機械化(hua)水(shui)平相對較低,耕作環節(jie)機械化(hua)率相對較高(gao)(gao),但(dan)播(bo)種、收獲環節(jie)的(de)機械化(hua)率較低。2015年,我國農(nong)作物(wu)耕種收綜合機械化(hua)率63.82%,機耕率較高為80.43%,但(dan)機播(bo)率(lv)和(he)機收率(lv)都較(jiao)低,分別為52.08%和53.40%。分(fen)作(zuo)物品(pin)種(zhong)來看,三(san)大(da)糧食作(zuo)物中,小麥(mai)耕種(zhong)收綜合機械化率最高,為(wei)93.66%;玉米耕種收綜(zong)合機械化率為81.21%,其機收率僅為64.18%;水稻耕種收綜(zong)合機械(xie)化率為78.12%,其機(ji)播率只有42.26%。其(qi)他作物的機械化率普遍較低,大豆耕種收綜合(he)機械化率為65.85%;棉花耕種(zhong)收綜合機(ji)械化率為66.81%,特別(bie)是其(qi)機收率低(di)至18.81%。油菜、馬鈴薯、花生等機(ji)械化率都較低。

 

(四)我國農業科技相對落后,科技型基礎競爭力欠(qian)缺。

 

近幾(ji)十(shi)年來,農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新與應用(yong)對我國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)增產與發展居功(gong)至偉(wei),化學(xue)肥料、優良品(pin)種、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機械、生物(wu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、設施大棚等(deng)推(tui)動著我國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展進步。我國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)在(zai)世界(jie)上(shang)處于較為領先的水平。但與世界(jie)上(shang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)先進國家相比,我國在(zai)一(yi)些基礎性、關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)領域仍有一(yi)定的差距(ju)。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)研成果的轉(zhuan)化和推(tui)廣應用(yong)工作欠缺(que),相關(guan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)術(shu)集(ji)成不(bu)夠,農(nong)(nong)(nong)民科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)素質不(bu)強,總體上(shang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型基礎競爭力欠缺(que)。

 

三、降低(di)我國農業成本、提高農業效率與(yu)基礎競爭力(li)的建議

 

(一)利用與保護并重,提(ti)高(gao)農業資源利用效率與可持續(xu)發(fa)展(zhan)能力。

 

第一,積極開展農(nong)田(tian)水(shui)利(li)基(ji)礎設施建設和(he)土(tu)地整治(zhi)工作(zuo),夯實(shi)農(nong)業(ye)基(ji)礎。通(tong)過提高(gao)土(tu)地、水(shui)利(li)等(deng)農(nong)業(ye)基(ji)礎設施條件,推廣節(jie)水(shui)技術,大規模實(shi)施農(nong)業(ye)節(jie)水(shui)工程,提高(gao)土(tu)地生產率和(he)水(shui)資源利(li)用效率,降低農(nong)業(ye)基(ji)礎性生產成本,提高(gao)農(nong)業(ye)資源型基(ji)礎競(jing)爭力。

 

第二,轉變農(nong)業(ye)(ye)增長方式,涵養農(nong)業(ye)(ye)可持續發展能力(li),保(bao)護農(nong)業(ye)(ye)生產能力(li)。不(bu)能單(dan)靠拼資(zi)(zi)源(yuan)、拼消耗(hao)來發展農(nong)業(ye)(ye),應(ying)根據化(hua)肥(fei)、農(nong)藥投(tou)入大、利(li)用(yong)(yong)率(lv)低(di)的狀況,扎實推進測土配方施肥(fei)、化(hua)肥(fei)農(nong)藥零增長行動、有機(ji)肥(fei)替代化(hua)肥(fei)、農(nong)業(ye)(ye)廢棄(qi)物資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)等(deng)措施,減(jian)少化(hua)肥(fei)與農(nong)藥使用(yong)(yong)總(zong)量(liang)與單(dan)位(wei)面積使用(yong)(yong)量(liang),提高其利(li)用(yong)(yong)率(lv),不(bu)斷減(jian)輕農(nong)業(ye)(ye)環境污染。

 

第(di)三,引導(dao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土地(di)(di)經(jing)(jing)(jing)(jing)營權有(you)序(xu)流轉,探索進城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民承(cheng)(cheng)包地(di)(di)自愿有(you)償(chang)退出(chu)機制,逐步提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營規(gui)模,降低(di)單位(wei)(wei)面(mian)積、單位(wei)(wei)產品的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營成(cheng)(cheng)本(ben)。我國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營規(gui)模過(guo)小是造(zao)成(cheng)(cheng)單位(wei)(wei)成(cheng)(cheng)本(ben)高的(de)主(zhu)要(yao)因素(su)之一。提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營規(gui)模是農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展的(de)一個趨勢。要(yao)建立(li)健全(quan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土地(di)(di)經(jing)(jing)(jing)(jing)營權流轉市場,降低(di)交易成(cheng)(cheng)本(ben),形(xing)成(cheng)(cheng)合理的(de)地(di)(di)租水平,既要(yao)保障承(cheng)(cheng)包農(nong)(nong)(nong)戶的(de)土地(di)(di)權益,也要(yao)防(fang)止地(di)(di)租過(guo)高推高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產成(cheng)(cheng)本(ben),侵蝕農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)競爭力(li)。積極探索并總結推廣進城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民自愿有(you)償(chang)退出(chu)承(cheng)(cheng)包地(di)(di)政策,發揮其對擴大農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營規(gui)模的(de)潛(qian)在(zai)力(li)量。

 

(二)進(jin)一(yi)步加快農(nong)業(ye)勞動力轉移,培(pei)養(yang)職業(ye)農(nong)民。

 

我(wo)國在提高農(nong)業(ye)勞動生產率、降低農(nong)業(ye)人工成(cheng)本方面還有(you)巨大(da)潛力。

 

第一(yi),進(jin)一(yi)步轉移農業剩余勞動力。截至2016年底,我(wo)國城鎮化率為(wei)57.35%,遠低于發達國家城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化水平,億(yi)萬(wan)農村人(ren)口將持續向(xiang)(xiang)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)遷移(yi)。工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化和服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展也(ye)將吸納更多(duo)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)剩(sheng)余勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)。應積(ji)極順應這種趨勢,打破城(cheng)(cheng)(cheng)鄉壁壘(lei)、區域壁壘(lei)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壁壘(lei),創(chuang)造公平合理的社會(hui)保障制度,引導農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)剩(sheng)余勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)向(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi),引導農村人(ren)口向(xiang)(xiang)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)轉(zhuan)移(yi),促進農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市民化。既為工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續發展提供不竭的人(ren)力(li)(li)資源,降(jiang)低工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)力(li)(li)成(cheng)本,也(ye)為農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)剩(sheng)余勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)找到出路(lu),提高農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)生產率,降(jiang)低農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)工(gong)(gong)(gong)成(cheng)本。

 

第二(er),培養(yang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)是發展現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)中堅力量(liang)。長(chang)期以來,我國農(nong)民(min)兼業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)程度高、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)水平低,對許多農(nong)民(min)來說,農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)淪為副業(ye)(ye)(ye)(ye),農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)未被用心經營。農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代化(hua)(hua)呼喚(huan)越(yue)來越(yue)多職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)的(de)(de)誕生。

 

(三)全面提高(gao)農(nong)業(ye)機械(xie)化(hua)水平,推進農(nong)機智能化(hua)。

 

我國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械化水(shui)平低(di)與農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動(dong)力數量龐大(da)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)規(gui)模小相輔相成、互為因果。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動(dong)力多、經(jing)(jing)營(ying)規(gui)模小抑制了農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械的推(tui)廣利用,農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械發(fa)展(zhan)滯(zhi)后又影(ying)響著農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)剩余(yu)勞(lao)動(dong)力轉移(yi)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)規(gui)模擴(kuo)大(da)。而這些我國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的關鍵特(te)征共同導致農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)效率較(jiao)低(di)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)成本較(jiao)高。在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)口城鎮化背景下,在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土地經(jing)(jing)營(ying)權流(liu)轉與農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)適度(du)規(gui)模經(jing)(jing)營(ying)范圍擴(kuo)大(da)的情況下,農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械化迎來更多的發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。

 

第(di)一,大力發展農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie),提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie)化(hua)率(lv)(lv),提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產效(xiao)率(lv)(lv)。大力發展先(xian)進(jin)、適(shi)用(yong)的各(ge)類(lei)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie),以(yi)代替(ti)不斷減少的農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)勞動力,降低人工成本。從(cong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie)化(hua)的播種和(he)收獲(huo)這兩個薄弱環節入手,積極借(jie)鑒、引進(jin)國(guo)際先(xian)進(jin)的農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie)理念(nian)和(he)技術,發明、制造、推廣適(shi)用(yong)性播種類(lei)和(he)收獲(huo)類(lei)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie)。全(quan)面(mian)提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie)化(hua)率(lv)(lv),提(ti)(ti)高(gao)玉米機(ji)收率(lv)(lv)、水稻機(ji)播率(lv)(lv)、棉花機(ji)收率(lv)(lv)、薯類(lei)和(he)油菜等農(nong)(nong)(nong)(nong)作物綜合機(ji)械(xie)化(hua)率(lv)(lv)。

 

第二,發展(zhan)農業(ye)機(ji)械(xie)(xie)(xie)合(he)作與生(sheng)產(chan)(chan)服務,提高(gao)農業(ye)機(ji)械(xie)(xie)(xie)利用程度(du)。農業(ye)機(ji)械(xie)(xie)(xie)投入(ru)大,國家(jia)補貼高(gao),但不少農業(ye)機(ji)械(xie)(xie)(xie)利用率低,閑置浪費現象嚴重。要積極引導農業(ye)機(ji)械(xie)(xie)(xie)合(he)作社、農機(ji)生(sheng)產(chan)(chan)服務組織(zhi)發展(zhan)壯大,為農產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)、烘干、儲藏、運(yun)輸提供(gong)方便(bian)高(gao)效的機(ji)械(xie)(xie)(xie)化服務。

 

第三,推進(jin)農(nong)(nong)(nong)機智(zhi)能(neng)化。美國、歐洲的(de)農(nong)(nong)(nong)機智(zhi)能(neng)化已經在農(nong)(nong)(nong)業中廣泛應用,我國在這方面落后不(bu)少。要下大力氣將(jiang)衛星導航、傳感(gan)技(ji)術(shu)、計算機測控技(ji)術(shu)、無線(xian)通信技(ji)術(shu)、移動互聯網、物聯網等先進(jin)技(ji)術(shu)和設(she)備應用到農(nong)(nong)(nong)業機械領(ling)域,推廣普(pu)及智(zhi)能(neng)化農(nong)(nong)(nong)機,以農(nong)(nong)(nong)機智(zhi)能(neng)化引領(ling)農(nong)(nong)(nong)業現(xian)代化。

 

(四)提高基礎(chu)性、關鍵農(nong)業技術(shu)研發與應用(yong),不斷增強農(nong)業科技支撐力量。

 

未來(lai),農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)仍然是決定(ding)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現代化和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力(li)的(de)主要(yao)因素(su),要(yao)依靠農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)來(lai)提升我國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)競(jing)爭力(li)。進一(yi)步加(jia)大農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入,吸引社會資本投(tou)(tou)資農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji),補齊科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)欠賬。加(jia)強農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)性、關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)以(yi)及適用(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)研發。創新(xin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)研體(ti)制機(ji)制,積(ji)極促進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化,扎實強化農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)推廣與應用(yong)。大力(li)培養農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人才隊伍。不(bu)斷增(zeng)強農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)對現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)競(jing)爭力(li)的(de)支撐作(zuo)用(yong)。

 



 

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