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11月6日，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部部長李干杰在(zai)京主(zhu)持召開環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部部務會議(yi)，審議(yi)并原(yuan)則(ze)通過《排(pai)污許(xu)可(ke)管(guan)理(li)辦(ban)法（試行）》（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)《辦(ban)法》）。會議(yi)強調，實施(shi)排(pai)污許(xu)可(ke)制對實現工(gong)業污染(ran)源(yuan)全面達標排(pai)放、落(luo)實重點地區(qu)空氣質量改善目標等工(gong)作具有重要意(yi)義。肥料、農(nong)藥行業將面臨排(pai)污環(huan)保(bao)(bao)大(da)考，據目前的規(gui)定，氮肥企業必(bi)須在(zai)今年以(yi)(yi)前完成排(pai)污許(xu)可(ke)申(shen)請(qing)！

《辦(ban)法》的后續修(xiu)改完善，要(yao)把握好以下(xia)幾(ji)個方面：

根(gen)據(ju)國家和地方標(biao)準，準確確定污(wu)染物許可排放濃(nong)度；排污(wu)許可證作(zuo)為政府和排污(wu)單(dan)位(wei)之(zhi)間的(de)契約(yue)，要(yao)明確告知(zhi)排污(wu)單(dan)位(wei)應盡的(de)法律義務，促進排污(wu)單(dan)位(wei)在許可證有效期內滿足法律和標(biao)準要(yao)求；

合法依規(gui)做好行業清(qing)理(li)，暫時不具備(bei)排污許可申請條件的企(qi)業也要納入監(jian)管范圍，明確整改要求和(he)期限；

與省以下環保機構監(jian)測監(jian)察執(zhi)法垂(chui)直管理制度改(gai)革相銜接，排污許可證核發主體主要在(zai)省、市(shi)兩(liang)級；

進(jin)一步(bu)完善法(fa)律責任，確(que)保各項(xiang)處罰手段運用得當，推(tui)動排(pai)污許(xu)可制有效實(shi)施和嚴(yan)格監管(guan)； 

以及進一步(bu)細化延續(xu)和變更排(pai)污(wu)許可證(zheng)的相關規定；

明確企業(ye)自行監測的法律義務；

明確(que)全(quan)國(guo)排污許可信(xin)息平臺建(jian)設和維護責(ze)任。

根據環保部《排(pai)污(wu)許(xu)可證管理暫行(xing)規(gui)定》，排(pai)污(wu)單位(wei)應(ying)當在名(ming)錄規(gui)定的時限內持(chi)證排(pai)污(wu)，禁止無證排(pai)污(wu)或不按證排(pai)污(wu)。

今年(nian)7月，環(huan)保部發布并(bing)施行(xing)《固(gu)定(ding)污染源排(pai)污許可分類管理名(ming)錄(2017年(nian)版)》，規定(ding) 現有(you)企業事(shi)業單位(wei)和其(qi)他生產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)應當按(an)照本名(ming)錄的規定(ding)，在實施時(shi)限(xian)內申請(qing)排污許(xu)可證，并率先對(dui)農(nong)藥、化(hua)工等15個行業(ye)核發排污(wu)許可證。其中農藥(yao)制造工業中，規定了生(sheng)物化學(xue)農藥(yao)及微(wei)生(sheng)物農藥(yao)制造實施時限為2020年，其他實施時限為2017年。

肥(fei)(fei)料(liao)行業中(zhong)生(sheng)產有(you)機肥(fei)(fei)料(liao)、微生(sheng)物(wu)肥(fei)(fei)料(liao)、鉀肥(fei)(fei)的企(qi)業（不含生(sheng)產經營者），單純混(hun)合或者分裝的化學肥(fei)(fei)料(liao)等(deng)企(qi)業，也將(jiang)在2020年之(zhi)前完成申請工作(zuo)。其(qi)中，氮(dan)肥（合成氨(an)）的申(shen)請(qing)時限(xian)為2017年，磷(lin)肥(fei)行業申請時限(xian)為2019年，其他肥料制造行(xing)業申(shen)請年限為2020年(nian)。

隨著環(huan)保力度的不斷(duan)加(jia)強，農化(hua)企業(ye)生產(chan)排(pai)污也(ye)將依照排(pai)污許(xu)可制進行排(pai)污工作(zuo)。日前，農藥和化(hua)肥領域均(jun)已有(you)企業(ye)獲(huo)得排(pai)污許(xu)可證(zheng)。10月28日(ri)，魯西(xi)化(hua)工獲(huo)(huo)(huo)得(de)氮肥(fei)行業全(quan)國首(shou)張排污(wu)許(xu)可證。同樣(yang)，利民(min)化(hua)工股份有限公司獲(huo)(huo)(huo)得(de)由新沂(yi)市環境(jing)保護局頒發的排污(wu)許(xu)可證，這也是國內(nei)農藥企業獲(huo)(huo)(huo)得(de)的首(shou)張排污(wu)許(xu)可證。

氮肥、農藥行業均發布技術規范二氧(yang)化硫排放參(can)考(kao)值1.3千克/噸(dun)合成氨

據(ju)了解(jie)，2017年13個(ge)行(xing)業(ye)(ye)的排污許可證(zheng)申請與(yu)核發技術規范已正式(shi)發布，氮肥行(xing)業(ye)(ye)和農(nong)藥行(xing)業(ye)(ye)均已發布相(xiang)關規范。

目(mu)前頒布的(de)《排污許可證申請與核發技術規(gui)范(fan)化肥工業—氮(dan)肥》對氮(dan)肥企(qi)業的(de)大氣污(wu)染物(wu)(wu)和廢水(shui)具體的(de)許可排(pai)放(fang)量做出了規定。其中，大氣污(wu)染物(wu)(wu)主(zhu)要包括二氧(yang)化(hua)硫(liu)、氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)以(yi)及(ji)氨(an)等。例如，以(yi)煤(mei)或油為原料(liao)的(de)合(he)成氨(an)產品的(de)二氧(yang)化(hua)硫(liu)的(de)排(pai)放(fang)績效(xiao)參考值為1.3千克/噸(dun)合成氨。

氮肥行業大氣污染物許可排放績(ji)效參(can)考(kao)表

氮肥行業(ye)廢水污染物許可排放(fang)績效參考(kao)表

中國氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)(fei)工業協會秘書(shu)長王立慶表示，氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)(fei)行(xing)(xing)業全(quan)國首張排(pai)污(wu)許(xu)可證的(de)(de)發放對氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)(fei)行(xing)(xing)業意義重大。這有利于促(cu)進(jin)氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)(fei)行(xing)(xing)業公平競爭、優勝劣汰，激勵環(huan)保(bao)工作扎實的(de)(de)氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)產企業，督促(cu)環(huan)保(bao)欠債(zhai)多、生(sheng)產工藝有差距的(de)(de)企業奮力追趕。生(sheng)產不同產品的(de)(de)不同工藝要達到《排(pai)污(wu)許(xu)可證申請與核(he)發技術規范化肥(fei)(fei)(fei)工業-氮肥》，這對氮肥企(qi)(qi)業(ye)(ye)是一(yi)個考(kao)驗。據介紹，為進一(yi)步發揮許(xu)可(ke)證的作用，廣泛宣傳排污許(xu)可(ke)制度，聊城市環保局將企(qi)(qi)業(ye)(ye)的排污許(xu)可(ke)證制作成帶(dai)二維碼的金屬(shu)標牌(pai)，懸掛或(huo)者立于每家企(qi)(qi)業(ye)(ye)大門外的醒目位(wei)置，方便(bian)公眾了(le)解(jie)、監督。

如(ru)何進行申報？

企(qi)業(ye)可登陸國家(jia)排污(wu)(wu)許(xu)可信(xin)息公開(kai)系(xi)統進行網上申報(bao)，排污(wu)(wu)單位在申請(qing)排污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)前(qian)，應(ying)當將主要申請(qing)內容，包括排污(wu)(wu)單位基本信(xin)息、擬申請(qing)的許(xu)可事項、產排污(wu)(wu)環節(jie)、污(wu)(wu)染防治設施，通過國家(jia)排污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)管(guan)理(li)信(xin)息平臺(tai)或者(zhe)其他規定途徑等便于公眾(zhong)知曉的方式向(xiang)社會公開(kai)。

在系統中(zhong)進行公(gong)示的企業(ye)需要公(gong)開排(pai)污單(dan)位(wei)情況(kuang)的基(ji)本信息、主要(yao)產(chan)(chan)品(pin)及產(chan)(chan)能、主要(yao)原輔材料及燃料、排(pai)(pai)(pai)污節點及污染治理(li)設施；大氣污染的(de)排(pai)(pai)(pai)污口(kou)、有組(zu)織與無(wu)組(zu)織排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)信(xin)息、企業大氣排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總(zong)許可量；水污染排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)口(kou)、申請排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)信(xin)息等內(nei)容。