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黨中央提出了“五個統籌”、“五個堅持”為主要內容的新的科學發展觀，為新時期環境保護工作提供了強有力 的政策保障。深入貫徹落實科學的發展觀，就必須堅持以人為本，以生產發展為基礎，以生活富裕為目標，以生態良好為條件。尊重經濟規律和自然規律，把生態建 設與經濟發展結合起來，寓生態建設于各項事業的發展之中，努力為人民群眾創造良好的生產生活環境，推進經濟、社會、環境的全面、協調、可持續發展。

要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹和執行環境保護的方針政策，堅持走可持續發展的道路，結合農村產業結構調整，創造良好的生活、生產環境。

[對策一]控制人口增長減小環境壓力

要進一步節制人口的增長，提高人口素質，自覺協調人口－資源－環境之間的關系。

多年來，由于人口的增加，對農產品的需求量急劇增長，加之對合理利用資源認識不足，因而在不同程度上對資源采取掠奪式開發經營，致使資源衰退，破壞了 人與資源的平衡關系，人口、資源、環境三者之間的矛盾更加突出。因此，協調好人口－資源－環境三者之間的關系，關鍵是嚴格控制人口的增長，尤其是農村人口 的迅速增長。積極采用利益導向機制來控制人口，強化對計劃外生育人口社會撫養費的征收，逐步促使計劃生育由行政推動模式向利益調節型轉變。

其次是提高人口素質，包括文化素質、科技素質和社會公德，尤其要加強生態、環境知識的教育和普及。要認識到我國農村生態環境惡化的現狀及其嚴重的危害，要有危機感，緊迫感和責任心。樹立生態意識和環境意識，在倡導物質文明和精神文明的同時，倡導生態文明。

[對策二]加強農村的環境宣傳教育

要把促進家庭與生態、經濟、社會的協調發展，作為農村精神文明創建的重點和主要內容，強化環境宣傳教育活動，從治理城鄉家庭居往環境的臟亂差、破除舊的生活習慣，引導、組織廣大家庭自己動手，創造優美的生活環境，使廣大家庭在參與中受益。

抓好實施生態環境治理保護和發展生態農業的示范戶為目標，以提高廣大家庭成員思想道德和科技文化素質為先導，以增加綠色產業的科技含量和經濟效益為中 心，努力從家庭做起，實現經濟、社會和生態效益并重，走可持續發展之路，通過組織各種農民喜愛的科普宣傳和文化體育等活動，引導廣大農民家庭革除陋習，倡 導科學、文明的生活方式，在美化生活環境、提高健康水平等方面有明顯進步。

倡導購買無污染、無公害的綠色生活消費品，選購減量包裝的商品，促使生活垃圾實施減量、無害和資源化。動員家庭成員凈化、綠化、美化居住環境，將美化 居住環境與保護環境結合起來，使農民在創造美的環境中，陶冶情操，凈化心靈，以求內在美與外在美有機結合，相互促進，協調發展。

[對策三]健全機制依法治理環境

各級政府的黨政“一把手”要親自抓，負總責，切實擔負起改善本轄區環境質量的職責。對重要的規劃和建設要進行環境影響評價，防范決策失誤造成新的環境 污染和生態破壞。要把環保工作作為各級黨委、政府的一項重要工作，落實任期目標責任制，將環保工作納入黨委、政府領導的政績考核范圍，把貫徹執行環境保護 這一基本國策作為各級領導的行動規范。

進一步完善政府統一領導，部門分工負責，群眾廣泛參與，環保部門統一監管的環境管理體系。各級政府要同有關部門制定環保工作責任制，明確責任，切實落實各部門的環保職責。特別是在項目環境管理上，必須堅持執行環保第一審批權制度，嚴格控制新污染的產生。

目前我國農村的農業產業化進程尚未完成，且呈加速發展的態勢，因此鄉鎮企業的污染仍是農村地區環境保護相當長時間內必須面臨的難題。要加強和完善控制 鄉鎮企業環境污染的法制建設。采取“臺階式”的經濟技術政策和對策，對不同生產水平的鄉鎮企業，執行不同行業的技術規定和不同等級的技術標準。對危害、威 脅城鄉水源地的鄉鎮企業，嚴格限期實行關、停、并、轉、遷。

加大畜禽養殖業污染、農村生活污染、秸稈焚燒污染和化肥、農藥、農膜污染防治力度，推動農村生態環境的綜合整治。

[對策四]節約資源、走生態農業道路

推進清潔能源與可再生能源的開發應用，能夠優化能源結構，提高能源效率。

我國農業生產每年產生６億多噸秸桿，這些看似無用的秸桿可以用作飼料、還田生肥、造紙以及發酵形成清潔無污染的燃料沼氣，具有巨大的利用潛力。  利用廢棄秸桿發展沼氣用作燃料已經受到了廣大農民的普遍歡迎，有的甚至形成產業化，成為農民新的增收渠道。

來自農業部門的統計表明，作為農村環保型新能源建設的重要措施，全國目前已建成大中型沼氣工程750余處，推廣省柴灶1.8億戶，已有720萬農戶利用沼氣生火做飯，東北一些鄉村甚至出現了“兩人燒火、全村做飯”的喜人場景。

        此類可再生能源的廣泛利用，不僅相當于每年節省了6000萬噸標準煤，而且凈化了農村空氣。

        發展生態養殖，促進畜禽糞便資源化，確保養殖廢水達標排放，發展沼氣技術，變畜禽的排泄物為沼氣，發展循環型生態農業經濟。水利、農業部 門要加強水質監測，大力推行灌溉污水預處理技術，全面開展污水灌溉技術研究，并建立健全污水灌溉的規范化管理體系。在農村地區，土地資源較為豐富，在村莊 內部也有不少坑塘，而且農村的生活污染物相對比較簡單，因此，采用人工濕地、穩定塘、蘆葦塘、氧化塘以及其他一些土地處理技術是經濟可行的。

科學合理地使用化肥、農藥、薄膜和飼料添加劑，限制氮、磷嚴重超標地區的氮肥、磷肥施用量。  改進種植和養殖技術，可以實現農產品優質、無公害和農 業生產廢物的資源化。應充分考慮農村區域特點，實行生態平衡施肥技術和生態防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用。此外，從經濟手段上采取某些措 施，不少發達國家已經或正在考慮對農用化肥、殺蟲劑征稅，以鼓勵納稅人減少那些對環境有損害的工序或活動，還可以引導產業轉型。

要統籌兼顧水資源的管理和開發。強化飲用水源的監管。合理控制好地下水的開采，做到采補平衡。大力倡導和發展節水農業和節水工業，努力實現污水處理回 用，提高用水效率。要積極推行水稻節水增產灌溉制度，在農業結構調整中，要優先發展節水作物，注重采取低壓管灌、修建防滲渠道和攔截徑流、挖塘蓄水等有效 措施，節約寶貴的水資源。

從嚴審批礦產開采權，促進礦產資源利用結構的調整和優化，提高資源利用效率，依法治理整頓礦業秩序。嚴禁在自然保護區、生態功能區、風景名勝區和森林公園內采礦。對已造成生態破壞和發生嚴重地質災害的礦山限期整治和進行生態環境恢復治理。

要樹立人與自然和諧相處的理念，提高全社會的環境意識。大力倡導綠色生產和綠色消費，建設生態示范區、環境優美鄉鎮、生態示范村、綠色學校、綠色社區，使全社會逐步走上生活發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

        從根本上來講，我國農業生產必須走生態農業的道路，搞好產業結構調整，退耕還林（草）、退田還湖（濕地），有效遏制水土流失，土地沙漠 化、鹽漬化的發展趨勢，以實現我國生態環境和農業的可持續發展。讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活！