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 眼(yan)下，從中央到地方，全國(guo)各地的(de)(de)“去產(chan)能”工(gong)作皆已進入實質推進階段。作為廣東省(sheng)相(xiang)對欠發達的(de)(de)梅(mei)州，在這一(yi)輪去產(chan)能的(de)(de)工(gong)作中，同樣有(you)著自己的(de)(de)任務(wu)和目標：“去產(chan)能”不僅(jin)為我市推進供給側結構性改革(ge)貢獻(xian)力量，起(qi)到了優(you)化產(chan)業結構的(de)(de)效果，而且將(jiang)一(yi)直持續下去，沒(mei)有(you)最終的(de)(de)完成時。

“去(qu)產能”意在轉(zhuan)型(xing)升級

為(wei)貫徹落實2015年中央經濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)和省委、省政府關于推(tui)進供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)的(de)決策(ce)部署，做(zuo)好我(wo)市(shi)(shi)(shi)去產能(neng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，根據(ju)《梅州市(shi)(shi)(shi)供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)方案（2016-2018年）》，我(wo)市(shi)(shi)(shi)也(ye)專門制定了《梅州市(shi)(shi)(shi)供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)去產能(neng)行動計劃（2016-2018年）》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《去產能(neng)計劃》），從總(zong)體(ti)要(yao)求和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標、重(zhong)點(dian)任務(wu)與(yu)政策(ce)措施、組織保(bao)障與(yu)督查考(kao)核(he)等方面進行了詳細規(gui)定，旨在通過(guo)“行政+市(shi)(shi)(shi)場”的(de)力量優化我(wo)市(shi)(shi)(shi)數個重(zhong)、化工(gong)(gong)業和重(zhong)點(dian)行業的(de)產業機(ji)構(gou)(gou)，分類處置，以(yi)兼并重(zhong)組、升級(ji)改(gai)造(zao)等多(duo)種手段(duan)提高相關的(de)產業核(he)心競爭力。

“去產(chan)能(neng)”即化(hua)解產(chan)能(neng)過剩，是(shi)指為了解決產(chan)品(pin)供過于(yu)求而引(yin)起產(chan)品(pin)惡性競爭(zheng)的(de)(de)不利局面，尋求對生產(chan)設備及產(chan)品(pin)進行(xing)轉型(xing)和升級(ji)的(de)(de)方(fang)法。由于(yu)我國部分產(chan)業供過于(yu)求矛盾日益凸顯，傳統制造業產(chan)能(neng)普(pu)遍過剩，特別是(shi)鋼鐵(tie)、水(shui)泥、電解鋁等(deng)高(gao)消耗、高(gao)排放行(xing)業。中央經濟(ji)工作會議(yi)也把“去產(chan)能(neng)”列為2016年五大結構性改革任務之首，并明確了“多兼并重組，少(shao)破產(chan)清(qing)算”的(de)(de)思路(lu)。

由于現(xian)在要進行去(qu)產(chan)能(neng)的(de)(de)(de)(de)領域幾(ji)乎全部(bu)都(dou)涉及重、化(hua)工(gong)(gong)企業(ye)。當落后的(de)(de)(de)(de)或者過(guo)剩的(de)(de)(de)(de)重、化(hua)工(gong)(gong)業(ye)產(chan)能(neng)被淘汰后，服務領域的(de)(de)(de)(de)新動能(neng)發(fa)展起來(lai)往往可以提供更多的(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)崗(gang)位，容納(na)大部(bu)分去(qu)產(chan)能(neng)領域富余的(de)(de)(de)(de)勞動力，說明去(qu)產(chan)能(neng)和產(chan)業(ye)機構調(diao)整、優化(hua)、升級是緊密(mi)相連的(de)(de)(de)(de)，這也(ye)使得我們各級政(zheng)府有動力下功夫去(qu)推動去(qu)產(chan)能(neng)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作。

梅州“去產能”任(ren)務不重

我(wo)市(shi)(shi)去產(chan)(chan)能(neng)的目(mu)標任務(wu)主要包括兩大方(fang)面，一是(shi)妥善處置“僵尸企業(ye)”，2017年(nian)基本實現“僵尸企業(ye)”市(shi)(shi)場(chang)出(chu)(chu)清，特困(kun)企業(ye)虧損(sun)(sun)總(zong)額(e)(e)和(he)(he)資(zi)產(chan)(chan)負(fu)債率明(ming)顯(xian)下(xia)降；2018年(nian)“僵尸企業(ye)”全(quan)部實現市(shi)(shi)場(chang)出(chu)(chu)清，經營性虧損(sun)(sun)企業(ye)虧損(sun)(sun)額(e)(e)顯(xian)著下(xia)降。二(er)是(shi)落(luo)后(hou)和(he)(he)過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)加快(kuai)退出(chu)(chu)：包括通過(guo)(guo)兩年(nian)時間(jian)全(quan)面完成省(sheng)下(xia)達淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)任務(wu)，水(shui)泥熟(shu)料產(chan)(chan)能(neng)嚴格控(kong)制在總(zong)體規劃范圍內；嚴控(kong)煉鋼(gang)、水(shui)泥（熟(shu)料及(ji)磨機）、造(zao)(zao)紙、印染、鉛蓄電池(chi)、稀土6個行(xing)業(ye)新(xin)上(shang)項(xiang)目(mu)；至2017年(nian)底淘汰落(luo)后(hou)和(he)(he)過(guo)(guo)剩(sheng)造(zao)(zao)紙產(chan)(chan)能(neng)4.37萬(wan)噸(dun)，整個“十三五”期間(jian)淘汰落(luo)后(hou)和(he)(he)過(guo)(guo)剩(sheng)造(zao)(zao)紙產(chan)(chan)能(neng)5.35萬(wan)噸(dun)、過(guo)(guo)剩(sheng)印染產(chan)(chan)能(neng)3000萬(wan)米。

記(ji)者(zhe)了(le)解到，針對僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)處置(zhi)，我(wo)市(shi)(shi)出(chu)(chu)臺了(le)《市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)企(qi)出(chu)(chu)清(qing)(qing)重(zhong)組(zu)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”促(cu)進國(guo)資結構優化實(shi)施方(fang)案(an)》，全市(shi)(shi)共清(qing)(qing)理(li)出(chu)(chu)市(shi)(shi)縣兩級共有(you)(you)僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)目100家(jia)(jia)(jia)，其中市(shi)(shi)直(zhi)屬(shu)66家(jia)(jia)(jia)全部為關停(ting)狀態的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，縣級34家(jia)(jia)(jia)亦(yi)幾乎都為關停(ting)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，僅4家(jia)(jia)(jia)為困難企(qi)業(ye)(ye)(ye)。在上(shang)月召(zhao)開的(de)市(shi)(shi)委六屆(jie)七次全會上(shang)，我(wo)市(shi)(shi)作(zuo)出(chu)(chu)到今年年底要將(jiang)市(shi)(shi)屬(shu)關停(ting)企(qi)業(ye)(ye)(ye)基(ji)本(ben)出(chu)(chu)清(qing)(qing)，歷史遺留問題得(de)(de)到根本(ben)性(xing)解決(jue)，有(you)(you)價值資產得(de)(de)到有(you)(you)效處置(zhi)的(de)決(jue)定。

據(ju)(ju)市(shi)(shi)發改局工作(zuo)(zuo)人員介(jie)紹，我市(shi)(shi)相關單位正(zheng)按(an)照《梅州(zhou)市(shi)(shi)“十三五”期間淘(tao)(tao)汰落后和(he)(he)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)工作(zuo)(zuo)思路和(he)(he)安排的(de)(de)通(tong)知》的(de)(de)總體要求，落實(shi)抓好(hao)年(nian)度目標淘(tao)(tao)汰落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)工作(zuo)(zuo)。由于我市(shi)(shi)在(zai)2014和(he)(he)2015年(nian)兩年(nian)時間內已(yi)經(jing)進行(xing)了(le)大量工作(zuo)(zuo)，剩(sheng)余需(xu)要淘(tao)(tao)汰的(de)(de)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)和(he)(he)需(xu)要壓縮的(de)(de)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)都不多，相應任務也沒那么沉(chen)重。據(ju)(ju)了(le)解，截至2015年(nian)，我市(shi)(shi)累計淘(tao)(tao)汰落后水(shui)泥產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)1384萬(wan)噸(dun)，粉磨產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)110萬(wan)噸(dun)、銅(tong)冶煉(lian)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)1.5萬(wan)噸(dun)、造(zao)紙(zhi)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)5.58萬(wan)噸(dun)。其中，立窯水(shui)泥已(yi)全(quan)面退出梅州(zhou)市(shi)(shi)場，目前過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)主要集(ji)中在(zai)造(zao)紙(zhi)和(he)(he)印染(ran)兩個行(xing)業。

“去產能”促進產業結構優(you)化

“‘十三(san)五’期間，全市(shi)還將淘(tao)(tao)汰4家造(zao)紙(zhi)企(qi)業(ye)7萬(wan)噸(dun)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，1家印染企(qi)業(ye)3000萬(wan)米產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)。”市(shi)經(jing)(jing)信局相關負責(ze)人介紹(shao)說，其中興寧市(shi)有1家造(zao)紙(zhi)企(qi)業(ye)在去年(nian)已經(jing)(jing)完成去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)，今年(nian)計劃淘(tao)(tao)汰的4.37萬(wan)噸(dun)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)的3家造(zao)紙(zhi)廠皆已停產(chan)(chan)(chan)，所(suo)占的經(jing)(jing)濟份額(e)在全市(shi)的總體比例非常之小，幾(ji)乎不會對所(suo)處行(xing)業(ye)的市(shi)場造(zao)成多大的波動。

據(ju)介紹(shao)，我市(shi)總共有大(da)大(da)小(xiao)小(xiao)的造(zao)(zao)紙廠二三十家，總產能有五十多萬(wan)噸，而“十三五”計劃淘(tao)汰過剩的造(zao)(zao)紙產能只占總體產能的十分之一，且四家被列入壓(ya)縮淘(tao)汰的企業(ye)皆是主動提(ti)出(chu)淘(tao)汰。

記者(zhe)在位(wei)于(yu)梅江(jiang)區城北鎮(zhen)明(ming)陽村的(de)(de)群光(guang)紙廠看到，占(zhan)地(di)約三畝的(de)(de)造紙廠在去(qu)年6月便已經停產(chan)。生產(chan)經營了28年的(de)(de)紙廠廠房里(li)(li)，除(chu)一(yi)臺直徑2.5米(mi)的(de)(de)2100型(xing)造紙設(she)備因(yin)為較難(nan)拆除(chu)外，其余設(she)施(shi)已經差不多(duo)拆光(guang)了，廠房里(li)(li)稀(xi)稀(xi)落(luo)落(luo)，只剩(sheng)下保潔(jie)工人正在清理廢物。梅江(jiang)區經濟(ji)和信(xin)息化局(ju)經濟(ji)運行(xing)股相關負責(ze)人表示，預計月底該(gai)處設(she)備也將被完全清除(chu)，屆時(shi)將通過市和省兩級專家的(de)(de)檢查驗(yan)收最(zui)終落(luo)實去(qu)產(chan)能任務。

該局(ju)產(chan)(chan)業(ye)技(ji)術質量股負(fu)責人(ren)李征(zheng)介紹(shao)，前期該局(ju)工作人(ren)員也會(hui)通(tong)過親(qin)自(zi)走訪，先了(le)解(jie)有(you)哪些(xie)企(qi)業(ye)是在淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)目錄范圍內的(de)，待了(le)解(jie)之(zhi)(zhi)后會(hui)再跟主(zhu)體企(qi)業(ye)協商，宣傳(chuan)國(guo)家淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)的(de)扶持(chi)和補助政策，間接實現了(le)調整產(chan)(chan)業(ye)結構的(de)目的(de)。“企(qi)業(ye)一方在了(le)解(jie)之(zhi)(zhi)后基(ji)本上都是主(zhu)動提出自(zi)愿進行淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)。”李征(zheng)說到，淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)了(le)之(zhi)(zhi)后如果能(neng)轉型(xing)生產(chan)(chan)新的(de)產(chan)(chan)品或者改造一批新的(de)生產(chan)(chan)線，排污肯定比眼下淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)的(de)要少，對社(she)會(hui)經濟和人(ren)們(men)日常生活各(ge)個方面都會(hui)有(you)好處。

據造紙(zhi)廠老板介紹(shao)，由于近年來造紙(zhi)行業在環(huan)保上的要求越來越嚴格，每一次(ci)的測評都必(bi)須達標，所(suo)以已經(jing)很難經(jing)營生存(cun)了。如(ru)今，王群(qun)光(guang)的造紙(zhi)廠已轉型做分切紙(zhi)貿(mao)易銷售，在去產能(neng)的大(da)環(huan)境(jing)背景下不自覺地實(shi)現了優(you)化產業結構。

（本報記者范斌）