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      由(you)于LNG與管道氣之間的價(jia)格(ge)差優勢，為節約(yue)用氣成(cheng)本，許(xu)多(duo)企業(ye)紛(fen)紛(fen)自建(jian)LNG氣化站，讓(rang)燃(ran)氣終端市(shi)場“亂(luan)象叢生”。關于LNG點供的“存廢”，各方(fang)態度不一，出路究(jiu)竟在哪(na)里?

　　各地(di)點供發展(zhan)現(xian)狀

　　浙江省：從(cong)最(zui)近(2016年)的(de)調研情(qing)況看(kan)，已經查明使用(yong)“點供”燃氣的企業，僅臺州(zhou)市三區范圍就(jiu)有50家。

　　湖(hu)北省：2016年(nian)，鄂西北神農(nong)架景區所在(zai)地木魚(yu)鎮(zhen)，通過采用(yong)杜瓦(wa)瓶供(gong)氣方式為景區送去了天然氣(qi)。

　　各方對(dui)點供(gong)態度(du)

　　政(zheng)府部門：目(mu)(mu)(mu)前主要(yao)有廣東(dong)(dong)部分(fen)地(di)方、山東(dong)(dong)、湖北(bei)政(zheng)府發(fa)文明(ming)確表(biao)達(da)對(dui)(dui)LNG點供(gong)(gong)態度。廣東(dong)(dong)部分(fen)地(di)市發(fa)文約束LNG點供(gong)(gong)項目(mu)(mu)(mu)發(fa)展，湖北(bei)省(sheng)則干脆叫停(ting)自建LNG儲氣(qi)場站，而山東(dong)(dong)卻力(li)挺LNG點供(gong)(gong)發(fa)展，其他許多(duo)地(di)方政(zheng)府對(dui)(dui)LNG點供(gong)(gong)項目(mu)(mu)(mu)持(chi)不支持(chi)、不反對(dui)(dui)態度。

　　燃氣企業：為促進市政公用事業發展，2004原建設部頒(ban)布《市場公用事(shi)業(ye)特(te)許(xu)(xu)經營管理(li)辦法(fa)》對城(cheng)市燃(ran)(ran)氣發展起(qi)到了顯(xian)著效果，作(zuo)為投資回報，燃(ran)(ran)氣企(qi)(qi)業(ye)獲得20～30年(nian)不(bu)等(deng)特(te)許(xu)(xu)經營權，最近興起(qi)的LNG點供(gong)對燃(ran)(ran)氣企(qi)(qi)業(ye)市場發展確實(shi)沖擊不(bu)小，對LNG點供(gong)反對最強烈(lie)的非燃(ran)(ran)氣企(qi)(qi)業(ye)莫屬，紛紛對“點供(gong)”、“生物質”圍追堵截。

　　LNG用戶：經濟增(zeng)速放(fang)緩大(da)背景下，企業難以承受高價管道(dao)氣，改用LNG點(dian)供可以降(jiang)低經營成本，發展點(dian)供態度(du)積極。

　　點供(gong)出路究竟在(zai)哪里?

　　LNG點供屬于天然氣(qi)在我國發展中(zhong)遇到新(xin)問題，點供具有(you)價(jia)格優勢、運輸靈活等特點，受到許多用戶熱(re)捧。究竟該如(ru)何平衡各方利益(yi)，實(shi)現共贏呢?

　　政府(fu)部門：盡快(kuai)推動(dong)天然(ran)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，放開(kai)(kai)競爭(zheng)性(xing)環節(jie)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，天然(ran)氣(qi)井口價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)、銷售價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)由市(shi)(shi)場(chang)(chang)形成(cheng)(cheng)，管(guan)輸(shu)(shu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)由政府(fu)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)。2016年8月16日，國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)(ge)委發(fa)布關于向(xiang)社會公(gong)開(kai)(kai)征求對《天然(ran)氣(qi)管(guan)道運(yun)輸(shu)(shu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(試行(xing))》和《天然(ran)氣(qi)管(guan)道運(yun)輸(shu)(shu)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本監審辦法(fa)(fa)(試行(xing))》意見(jian)的(de)公(gong)告。《天然(ran)氣(qi)管(guan)道運(yun)輸(shu)(shu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(試行(xing))》規定(ding)(ding)道運(yun)輸(shu)(shu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)按照“準許成(cheng)(cheng)本加合(he)理(li)收益”原則制定(ding)(ding)，與現行(xing)管(guan)道運(yun)輸(shu)(shu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)管(guan)理(li)方式相(xiang)比，《辦法(fa)(fa)》主(zhu)要調整(zheng)了價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)監管(guan)對象、明(ming)確新定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)方法(fa)(fa)和推行(xing)成(cheng)(cheng)本公(gong)開(kai)(kai)等(deng)。我國(guo)天然(ran)氣(qi)上(shang)下游的(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)仍(reng)然(ran)無法(fa)(fa)及時隨經濟市(shi)(shi)場(chang)(chang)波動(dong)而(er)波動(dong)，今(jin)后進(jin)一步改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)方向(xiang)是逐步實(shi)現天然(ran)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)與油價(jia)(jia)(jia)(jia)掛鉤，采用現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)(實(shi)施難度較大(da)，短期內(nei)難以(yi)實(shi)現)。

　　如(ru)果按照市場(chang)規律定價(jia)，居民(min)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)理(li)應高于工商業(ye)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)，除了(le)我(wo)國(guo)(guo)、俄羅斯等極少數(shu)國(guo)(guo)家，絕大(da)多數(shu)國(guo)(guo)家均是(shi)如(ru)此。以(yi)2008年(nian)燃氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)的(de)民(min)工差率(居民(min)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)比工業(ye)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)高出的(de)百分(fen)比為例：英(ying)國(guo)(guo)為85.2%，美國(guo)(guo)41.4%，法國(guo)(guo)51.6%，西(xi)(xi)班牙111%，新西(xi)(xi)蘭更高達347%(2007年(nian))。而我(wo)國(guo)(guo)城市燃氣(qi)(qi)(qi)采用工商業(ye)用戶氣(qi)(qi)(qi)價(jia)所得來補(bu)貼(tie)對居民(min)供氣(qi)(qi)(qi)的(de)虧(kui)損，尤其是(shi)在經(jing)濟增速放緩以(yi)后，交叉補(bu)貼(tie)方式對許(xu)多用氣(qi)(qi)(qi)大(da)戶來說是(shi)不能承(cheng)受之重。

　　天(tian)然氣(qi)價格能有(you)效反映市場變化，是(shi)化解用氣(qi)企(qi)業(ye)承擔風(feng)險情況下(xia)建設LNG點供(gong)的有(you)效方(fang)法，一(yi)方(fang)面企(qi)業(ye)可以避(bi)免重(zhong)復建設造成資源(yuan)浪費。另一(yi)方(fang)面燃氣(qi)管網集中供(gong)氣(qi)也有(you)利(li)于政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)有(you)效地(di)對行(xing)業(ye)監(jian)管。試想如果(guo)全部(bu)采用LNG點供(gong)，何談(tan)城市燃氣(qi)改革十多年來取得的成績。

　　政(zheng)府職能部(bu)門應強(qiang)化監管(guan)，完善管(guan)理辦法，對于不符合城市總體規劃(hua)及燃氣專項規劃(hua)，企業沒(mei)有依(yi)法報批、私自(zi)違規建設的LNG點(dian)供設施，一(yi)律取締。

　　燃(ran)氣(qi)(qi)企(qi)業(ye)：不(bu)斷提升服務(wu)質量，自覺杜絕(jue)壟斷經營思想，降低新用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)進入(ru)成(cheng)本。增強主動服務(wu)意識，加強與用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)之間聯系，對(dui)(dui)高價管道氣(qi)(qi)承受(shou)能(neng)力弱(ruo)，計劃改用(yong)(yong)(yong)(yong)LNG點供(gong)(gong)的(de)老用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)，燃(ran)氣(qi)(qi)企(qi)業(ye)在與用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)達成(cheng)一(yi)(yi)致(zhi)時，可以嘗試利用(yong)(yong)(yong)(yong)LNG儲氣(qi)(qi)設施接收用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)采購的(de)LNG對(dui)(dui)其供(gong)(gong)氣(qi)(qi)，并收取一(yi)(yi)定運營管理費作為補償，而不(bu)是簡單粗暴(bao)地阻止(zhi)企(qi)業(ye)自建LNG氣(qi)(qi)化站，或完全將此類用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)推到對(dui)(dui)立(li)面使用(yong)(yong)(yong)(yong)“替代能源”。這(zhe)也許是天然氣價格改革(ge)完成之前的折(zhe)中(zhong)辦(ban)法(fa)(fa)。相比點供而(er)言(yan)，考慮到安全成本(ben)，用氣企業通過折(zhe)中(zhong)辦(ban)法(fa)(fa)使用管道(dao)氣，會比LNG點供更經濟和安全。

　　天然氣(qi)行業：加快制定適用于(yu)LNG點供(gong)的(de)標準和(he)規(gui)范，為(wei)政(zheng)府部(bu)門、燃氣(qi)企業和(he)天然氣(qi)用戶發(fa)展LNG點供(gong)提供(gong)技(ji)術支(zhi)持。

　　LNG點(dian)供用戶：按(an)正常流程向(xiang)政府報批，加(jia)強LNG設(she)施(shi)建設(she)、運營管(guan)理能(neng)力。對偏遠地區、天然氣管(guan)道無法(fa)到達城(cheng)鎮，積(ji)極發(fa)展(zhan)LNG點(dian)供。在某個小的區域內，取(qu)代管(guan)道氣是有可能(neng)的。例如某些地區，本(ben)來(lai)氣就不足，加(jia)上沿途都是工(gong)業城(cheng)市，必然造成遍地點(dian)供項目。

　　【關于(yu)LNG點(dian)供】

1、 什么是燃氣“點供”?

　　燃(ran)氣(qi)“點供”包括液化天然氣(LNG)和(he)液化石油氣(LPG)，其中LNG采用低溫不銹鋼瓶組經氣化(hua)器進行供氣、LPG利用液化(hua)石油(you)氣(qi)(qi)(qi)鋼瓶(ping)組經氣(qi)(qi)(qi)化(hua)器進(jin)行供(gong)氣(qi)(qi)(qi)。兩者均(jun)是通過貨車運送(song)到用氣(qi)(qi)(qi)工廠，然(ran)后卸裝低(di)(di)溫不銹鋼瓶(ping)或(huo)石油氣(qi)(qi)(qi)鋼瓶(ping)，搬到工廠自建(jian)的氣(qi)(qi)(qi)化(hua)站進(jin)行氣(qi)(qi)(qi)化(hua)，點對點的獨立給用戶供(gong)氣(qi)(qi)(qi)。由于成(cheng)本低(di)(di)廉，加之“煤改(gai)氣(qi)(qi)(qi)”政策(ce)的大力推進(jin)，企業為(wei)成(cheng)本考慮，造成(cheng)許多地(di)區LNG點供(gong)項目密集。

2、 LNG點(dian)供國(guo)家政策

　　因(yin)點供(gong)安(an)全(quan)隱(yin)患較大，很(hen)多企業就是在(zai)打游擊(ji)，根本不會考慮城(cheng)市(shi)燃氣規范的(de)安(an)全(quan)標(biao)準，政府(fu)持(chi)(chi)以“不保(bao)護”的(de)態度。目前大多數(shu)城(cheng)市(shi)燃氣管網(wang)建(jian)設(she)已經比(bi)較完(wan)善，政府(fu)部(bu)門(men)考慮燃氣安(an)全(quan)性(xing)等方面，在(zai)LNG氣化站建(jian)設(she)手續審批上也(ye)有所限制，因(yin)此目前也(ye)沒有相(xiang)關(guan)的(de)支持(chi)(chi)文件。

　　目前國(guo)內的(de)企業(ye)(ye)附加值太小，回旋余地不(bu)大(da)(da)，在煤改氣(qi)(qi)(qi)的(de)大(da)(da)環境下，企業(ye)(ye)只(zhi)能(neng)考慮(lv)便(bian)宜的(de)氣(qi)(qi)(qi)源，管道(dao)氣(qi)(qi)(qi)因為政府(fu)定價及缺(que)乏競(jing)爭的(de)前提下，必(bi)然(ran)不(bu)會(hui)輕易調價，這(zhe)也是(shi)給了點(dian)供項目發(fa)展(zhan)的(de)空間。LNG點(dian)供，在現行政策下，從長遠來看是(shi)無(wu)法與管道(dao)氣(qi)(qi)(qi)競(jing)爭，未來他(ta)們之間會(hui)形成(cheng)一種互補關(guan)系。而(er)撇開城市燃氣(qi)(qi)(qi)的(de)專營(ying)權，發(fa)展(zhan)LNG點(dian)供，把成(cheng)本降下來，可以(yi)做(zuo)大(da)(da)LNG這(zhe)個行業(ye)(ye)的(de)蛋(dan)糕，也能(neng)做(zuo)大(da)(da)整個天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)行業(ye)(ye)的(de)蛋(dan)糕，社會(hui)的(de)整體效益(yi)是(shi)有(you)提高的(de)。