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1 概(gai)述

　　近年來，國內已建成(cheng)大(da)(da)量天然氣(qi)(qi)液化項(xiang)目(mu)、進口(kou)LNG資(zi)源逐年增加，目(mu)前，我國LNG市場處在嚴重(zhong)供大(da)(da)于求(qiu)局面(mian)，價(jia)格大(da)(da)幅下(xia)降，中、東(dong)部(bu)地區LNG到貨價(jia)格甚(shen)至已經(jing)低于管道天然氣(qi)(qi)價(jia)格。與此同時，國家(jia)治理大(da)(da)氣(qi)(qi)污染(ran)的力度(du)不斷(duan)加大(da)(da)，從國家(jia)到地方(fang)接連頒(ban)布(bu)煤(mei)改氣(qi)(qi)政策，推動(dong)各地煤(mei)改氣(qi)(qi)項(xiang)目(mu)更快發(fa)展。在此環境下(xia)，出于經(jing)濟性和(he)環保性，終端企業紛紛考慮鍋(guo)爐煤(mei)改氣(qi)(qi)，小型LNG點供裝置愈發(fa)受青睞，氣(qi)(qi)化站建設呈現了爆發(fa)狀態，LNG點供市場蘊藏(zang)巨大(da)(da)商機(ji)。

2 政(zheng)策(ce)環境的影響

 

2.1 法律法規對“點供”的要求

　　根據(ju)筆(bi)者查(cha)閱相關法律、行政法規、地方法規及文件等對(dui)氣化(hua)站的管理要(yao)求如下：

　　法(fa)律要求(qiu)：

　　《中華人民共(gong)和國特種(zhong)設(she)備(bei)法》第(di)三十三條(tiao)：特種(zhong)設(she)備(bei)使用(yong)(yong)(yong)單位(wei)應(ying)(ying)當在(zai)特種(zhong)設(she)備(bei)投(tou)入使用(yong)(yong)(yong)前(qian)或(huo)者投(tou)入使用(yong)(yong)(yong)后三十日內，向負責(ze)特種(zhong)設(she)備(bei)安全監(jian)督管理的部門辦理使用(yong)(yong)(yong)登記，取得使用(yong)(yong)(yong)登記證書(shu)。登記標(biao)志應(ying)(ying)當置(zhi)(zhi)于該特種(zhong)設(she)備(bei)的顯著位(wei)置(zhi)(zhi)。

　　《消防(fang)法》第二十三條(tiao)：生產、儲(chu)存、裝(zhuang)卸……易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆氣體和(he)液體的(de)充裝(zhuang)站、供應站、調(diao)(diao)壓站，應當設(she)置(zhi)在符(fu)(fu)合(he)消防(fang)安(an)全(quan)要求的(de)位(wei)置(zhi)，并符(fu)(fu)合(he)防(fang)火防(fang)爆要求。已經(jing)設(she)置(zhi)……易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆氣體和(he)液體的(de)充裝(zhuang)站、供應站、調(diao)(diao)壓站，不再符(fu)(fu)合(he)前款規定的(de)，地方人(ren)民政府(fu)應當組織(zhi)、協調(diao)(diao)有(you)關(guan)部門(men)、單位(wei)限期解(jie)決(jue)，消除安(an)全(quan)隱患。

　　《安(an)全生(sheng)產(chan)法(fa)》第三十(shi)六條：生(sheng)產(chan)、經營、運(yun)輸(shu)、儲(chu)存(cun)、使用危險物品……由有關主(zhu)管部(bu)門(men)依照有關法(fa)律(lv)、法(fa)規的規定和國家(jia)標準(zhun)或者行(xing)業標準(zhun)審批并實(shi)施監督管理(li)。

　　行政(zheng)法規要(yao)求：

　　《城鎮燃(ran)氣(qi)管理條例》第十一條第二(er)款：對燃(ran)氣(qi)發展(zhan)規劃(hua)范圍內的(de)燃(ran)氣(qi)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)，城鄉規劃(hua)主管部(bu)門，應當(dang)就(jiu)(jiu)燃(ran)氣(qi)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)是否(fou)符合燃(ran)氣(qi)發展(zhan)規劃(hua)征(zheng)求(qiu)燃(ran)氣(qi)管理部(bu)門的(de)意見(jian)；不需(xu)要核發選址意見(jian)書的(de)，應當(dang)就(jiu)(jiu)燃(ran)氣(qi)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)是否(fou)符合燃(ran)氣(qi)發展(zhan)規劃(hua)征(zheng)求(qiu)燃(ran)氣(qi)管理部(bu)門的(de)意見(jian)。

　　地方法(fa)規及文(wen)件要(yao)求：

　　《廣(guang)東省(sheng)燃氣管理(li)條例》第九條：在管道燃氣已覆蓋(gai)的區(qu)域(yu)內不(bu)得(de)新(xin)建小區(qu)氣化站(zhan)、瓶組站(zhan)。

　　《山東省(sheng)燃氣(qi)(qi)管(guan)(guan)理(li)條例》第十四條：在城市(shi)燃氣(qi)(qi)管(guan)(guan)網規劃范圍內(nei)不得建(jian)設瓶組氣(qi)(qi)化站(zhan)；已經建(jian)成的(de),在城市(shi)燃氣(qi)(qi)管(guan)(guan)網覆蓋(gai)瓶組氣(qi)(qi)化站(zhan)供氣(qi)(qi)區域時,其供氣(qi)(qi)管(guan)(guan)網應當并入城市(shi)燃氣(qi)(qi)管(guan)(guan)網。

　　《山東省燃氣管理條例》第四十三條：違反(fan)本條例規定，未經燃氣行政(zheng)主管部門(men)審查同意(yi)，新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)燃氣工程項目的(de)，由(you)燃氣行政(zheng)主管部門(men)責令限期改正，給予警告;逾期不改正的(de),可處以(yi)3000元以(yi)上(shang)3萬元以(yi)下罰款。

　　《山(shan)東省(sheng)燃氣(qi)管(guan)理(li)條例》第四十四條：違反(fan)本條例規(gui)(gui)定(ding)，燃氣(qi)工(gong)程未經驗(yan)收或(huo)者(zhe)(zhe)驗(yan)收不合(he)(he)格交(jiao)付(fu)使用的(de)，或(huo)者(zhe)(zhe)燃氣(qi)工(gong)程竣(jun)工(gong)驗(yan)收合(he)(he)格后，建設(she)單(dan)位未按照(zhao)國(guo)家有關規(gui)(gui)定(ding)向燃氣(qi)行政主管(guan)部門(men)備案(an)的(de)，按照(zhao)國(guo)務(wu)院(yuan)《建設(she)工(gong)程質量管(guan)理(li)條例》的(de)有關規(gui)(gui)定(ding)處罰。

　　湖北省住建廳下發《關于加強城鎮(zhen)燃氣(qi)(qi)專項(xiang)規(gui)劃管(guan)控，嚴格LNG工程(cheng)建設(she)管(guan)理(li)的(de)通知》(鄂建辦[2016]26號)中明確規(gui)定：加強城鎮(zhen)燃氣(qi)(qi)專項(xiang)規(gui)劃管(guan)控，嚴格LNG工程(cheng)建設(she)管(guan)理(li)，堅決遏(e)制擅自(zi)(zi)建設(she)“LNG自(zi)(zi)供儲氣(qi)(qi)場站”的(de)問題，確保我省城鎮(zhen)燃氣(qi)(qi)行業安全健康發展(zhan)。

　　LNG點(dian)供存在一定的安(an)全隱患，很多企業就是在打(da)游擊，根本不會考慮燃氣(qi)規范的安(an)全標準，政府也(ye)不放心，怕搞點(dian)供的賺一票走人，從(cong)上述法規要求(qiu)來看對點(dian)供項目還是有所限制。目前廣(guang)東部(bu)分地市(shi)發文(wen)約束(shu)LNG點(dian)供項目發展，湖北省則干脆叫停自建(jian)LNG儲氣(qi)場(chang)站。

 

2.2 “點供”政策及市(shi)場的趨(qu)勢

　　未來LNG的供(gong)應量將繼續增長，LNG價格(ge)將會(hui)(hui)維持(chi)在較(jiao)低(di)價位，特(te)別(bie)在沿海發達地(di)區，價格(ge)差距(ju)反(fan)映更為明顯(xian)，有利于(yu)LNG點供(gong)的發展，特(te)別(bie)在工業(ye)供(gong)氣方面(mian)。LNG的靈(ling)活(huo)供(gong)應方式和較(jiao)低(di)的價格(ge)將會(hui)(hui)對管道(dao)工商(shang)業(ye)供(gong)氣產生沖擊，如果(guo)用戶與LNG供(gong)應商(shang)聯合，更有可能打破區域特(te)許(xu)經營的限制！ 

　　山東省人大常委(wei)會將省燃(ran)氣(qi)(qi)管理(li)條例第十(shi)七條“或者單位為內部生產”設立燃(ran)氣(qi)(qi)供應站點，應取(qu)得(de)供應許可(ke)證(zheng)的描述刪除，標志著企業為內部生產自行(xing)設立的燃(ran)氣(qi)(qi)供應站點，從主管部門(men)的行(xing)政許可(ke)方面(mian)來講，不用再取(qu)得(de)燃(ran)氣(qi)(qi)供應站點經(jing)營許可(ke)證(zheng)。

　　對點(dian)供(gong)(gong)(gong)(gong)項目(mu)，山(shan)東省(sheng)(sheng)明確表示支(zhi)持，省(sheng)(sheng)住建廳下發《貫徹落實省(sheng)(sheng)政府加快推(tui)進(jin)煤(mei)炭清潔高效利用工作意見的實施方案》中提出，“推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鎮燃氣主干管網(wang)向(xiang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)結合部和小城(cheng)(cheng)鎮延伸(shen)，鼓勵采取LNG、CNG供(gong)(gong)(gong)(gong)氣站作為過(guo)渡模式”，非鼓勵管網(wang)范圍內點(dian)供(gong)(gong)(gong)(gong)。有(you)分(fen)析稱這和山(shan)東充足的天然氣供(gong)(gong)(gong)(gong)應格局和省(sheng)(sheng)內過(guo)碎的燃氣特許經營權有(you)關，給LNG點(dian)供(gong)(gong)(gong)(gong)提供(gong)(gong)(gong)(gong)了“可乘之機”。

3 應對舉措(cuo)

　　在(zai)國家大(da)(da)力推(tui)動煤改氣的大(da)(da)環境下，工商業企(qi)業降低成本的訴求日(ri)益迫切，LNG點供(gong)項目很可能在(zai)更大(da)(da)范圍內(nei)普及，市場蛋糕也將越做越大(da)(da)。 那城(cheng)鎮燃(ran)氣企(qi)業究(jiu)竟該如何應對？

 

3.1 轉變觀念，提升服(fu)務質量

　　策略(lve)方(fang)面(mian)：統一思想認識轉(zhuan)變觀(guan)念反思改進(jin)，從(cong)以前(qian)的(de)(de)(de)“坐臺(tai)”到“出(chu)臺(tai)”，主(zhu)動(dong)挖掘客戶，和客戶建立感情(qing)，了(le)解客戶的(de)(de)(de)真正的(de)(de)(de)需求，幫客戶節(jie)能減排，做(zuo)客戶的(de)(de)(de)能源管家；樹(shu)立以市場發(fa)展為導向的(de)(de)(de)公司(si)發(fa)展理念，制定(ding)新的(de)(de)(de)市場開發(fa)策略(lve)。

　　專業(ye)(ye)方面：點供供應商不具備相應的(de)安全(quan)管(guan)理能力，如泄漏處置，城(cheng)鎮燃氣企業(ye)(ye)與(yu)之相比較強的(de)專業(ye)(ye)優勢(shi)。城(cheng)鎮燃氣企業(ye)(ye)在外部應提(ti)高(gao)專業(ye)(ye)技(ji)能，提(ti)升服務質量，了解客戶需求，滿足用(yong)戶合理的(de)個(ge)性化需求；市場(chang)開發人員加強市場(chang)調研和新用(yong)戶開發，并優化企業(ye)(ye)內部流程，發現(xian)有點供意向(xiang)的(de)用(yong)戶及時反饋，重點跟蹤，縮(suo)短開發周(zhou)期。

　　服務方面：將工業客戶(hu)的維護作(zuo)為蹲點項目，定期走訪(fang)，在進行感情(qing)交(jiao)流的同(tong)時，關注用戶(hu)的用氣動(dong)態。加強巡護，發現異常及(ji)時反(fan)饋跟(gen)蹤，開(kai)展客戶(hu)滿意(yi)度(du)調(diao)查，總結歸(gui)納客戶(hu)服務經驗與不(bu)足，不(bu)斷(duan)提高客戶(hu)滿意(yi)度(du)。

 

3.2 強化組織保障

　　成立以企業第一(yi)把手為組長的煤改(gai)氣領導(dao)小組，定期召集設計、市場(chang)、工程、物資開(kai)協調例會，及時解(jie)決問題，提(ti)高工作效率。

　　企業成(cheng)立(li)“點(dian)供(gong)”工作(zuo)小(xiao)組，負責維護區域內市場安全、發展(zhan)點(dian)供(gong)用(yong)戶，以(yi)阻止點(dian)供(gong)侵害(hai)、搶占(zhan)點(dian)供(gong)市場、防止對手做大做強為首要目標，小(xiao)組成(cheng)員細(xi)化職能分工，相互配合(he)，信(xin)息共(gong)享，共(gong)同(tong)應對競爭對手。

 

3.3 加強(qiang)對外宣傳

　　企業(ye)方(fang)面(mian)：加強走訪及(ji)宣(xuan)傳，向企業(ye)用戶積極主動的宣(xuan)傳管道氣較LNG相對比更加的安全、穩(wen)定、便(bian)捷、受季(ji)節影(ying)響較小及(ji)專業(ye)的應急處置能力等優點(dian)，將兩者利弊分析清(qing)楚，提高用戶對管道氣的認知(zhi)度(du)。

　　政(zheng)(zheng)府(fu)方面(mian)：結合實際案列給政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)管部門(men)強調(diao)管道(dao)燃(ran)氣(qi)的(de)安全(quan)、穩定、服務質量高(gao)等(deng)優點。舉(ju)辦(ban)LNG場(chang)站事故(gu)應急(ji)搶險演、燃(ran)氣(qi)用氣(qi)安全(quan)宣傳，邀請(qing)政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)要領導和相關(guan)職能(neng)部門(men)參加。

　　社會公(gong)眾：通過報紙、微信、電視、網絡等媒體，加(jia)大(da)對管道燃氣的宣傳(chuan)力(li)度，應急演練、安全宣傳(chuan)活(huo)動等可(ke)邀請媒體參加(jia)。

 

3.4 爭(zheng)取(qu)政府支持(chi)

　　通(tong)過(guo)加(jia)強對安全、法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)強制性規(gui)定(ding)的宣傳(chuan)，取得(de)主管部門關于加(jia)強市場管理的書面通(tong)知，明確(que)燃氣(qi)工程應符(fu)合燃氣(qi)規(gui)劃，燃氣(qi)管網覆蓋范圍內，不得(de)建(jian)設(she)燃氣(qi)供(gong)應站。

　　與(yu)政(zheng)府(fu)職能部(bu)門（建設(she)局(ju)(ju)、環(huan)保局(ju)(ju)、安(an)監(jian)局(ju)(ju)、消防大隊等）建立(li)聯系機制，及(ji)時提(ti)供(gong)LNG點(dian)供(gong)企業信息及(ji)傳遞(di)各地(di)發(fa)生LNG事(shi)故的信息，強(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)安(an)全監(jian)管的重(zhong)要(yao)性(xing)和點(dian)供(gong)的危險(xian)性(xing)。

　　從(cong)安全(quan)(quan)隱患(huan)和風險(xian)防范角度出(chu)發，引導主管部(bu)門(men)加大(da)(da)執法(fa)力度，開(kai)展燃氣(qi)設施(shi)未(wei)批先建(jian)等違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為聯合執法(fa)整(zheng)治，對已掌(zhang)握(wo)存(cun)在自建(jian)燃氣(qi)設施(shi)的企業進行(xing)(xing)逐戶摸排，由(you)有關部(bu)門(men)按照部(bu)門(men)職責(ze)予以執法(fa)糾正，提出(chu)“一企一策”整(zheng)改意見，徹底監督(du)落實(shi)整(zheng)改措施(shi)。對于(yu)嚴重違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)存(cun)在重大(da)(da)安全(quan)(quan)隱患(huan)的行(xing)(xing)為，要堅決予以取締(di)。