久久久久久久久久久久久久久,国产一级 片内射毛片中出i,污污污网站免费观看视频,性一交一乱一乱一视频,一级a一级a国产爰片免费免免

隨著人們(men)生(sheng)活水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)提高，食品安(an)全、身體健康(kang)、公(gong)共(gong)衛生(sheng)安(an)全等是(shi)社會各界關(guan)注的(de)(de)(de)(de)(de)熱點。病害(hai)動(dong)物的(de)(de)(de)(de)(de)無害(hai)化(hua)處理(li)(li)工作，事關(guan)食品安(an)全、公(gong)共(gong)衛生(sheng)、生(sheng)態環境、經濟秩序(xu)和畜牧業可持續發展。目前，無害(hai)化(hua)處理(li)(li)工作難(nan)度大，處理(li)(li)也不(bu)規范，筆者分析了無害(hai)化(hua)處理(li)(li)工作中存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)問題，形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)原因，產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)良(liang)后果，并提出了具體的(de)(de)(de)(de)(de)解決辦法。

　　一、存(cun)在問題

　　1、養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)環節(jie)病(bing)(bing)害動物數量較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)。我國畜(chu)牧業的現狀是飼(si)養(yang)(yang)數量多，規模化養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)程度不高，散養(yang)(yang)戶(hu)和部分(fen)中小型(xing)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場不符合動物防疫條件，疫病(bing)(bing)綜合防治(zhi)水平不高，導致病(bing)(bing)死畜(chu)禽數量較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)，且(qie)無害化處(chu)(chu)理(li)水平偏低(di)，隨(sui)意處(chu)(chu)置現象時有(you)發生。養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)環節(jie)病(bing)(bing)害動物不僅數量較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)，而且(qie)面(mian)比較(jiao)(jiao)廣(guang)。

　　2、無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)財(cai)(cai)(cai)政經費落實難。一是病(bing)害(hai)(hai)動物財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)償(chang)和無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)費用財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)貼(tie)問題。財(cai)(cai)(cai)政只(zhi)對(dui)因發生重大(da)動物疫(yi)病(bing)而予(yu)以撲殺(sha)畜禽(qin)給予(yu)適當補(bu)(bu)償(chang)，非重大(da)動物疫(yi)病(bing)引起的(de)死亡的(de)畜禽(qin)得不到財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)償(chang)；而且財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)償(chang)標準偏低。只(zhi)有(you)規(gui)模(mo)場(chang)病(bing)害(hai)(hai)動物無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)有(you)財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)貼(tie)，而散養戶和部分中小型養殖場(chang)沒有(you)財(cai)(cai)(cai)政補(bu)(bu)貼(tie)。二是病(bing)害(hai)(hai)動物無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)設施(shi)和場(chang)地問題。政府未投入，無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)場(chang)場(chang)地難落實，無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)設施(shi)難配備，無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)場(chang)難興建，無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)運(yun)轉(zhuan)經費難保障(zhang)。

　　3、病害動物無害化(hua)處理(li)(li)(li)不(bu)規(gui)范。有(you)的畜主(zhu)法制(zhi)觀(guan)念淡薄(bo)，隨意丟棄病害動物，甚至(zhi)低價出(chu)售、加工食(shi)用的情況(kuang)隨時(shi)發生(sheng)。有(you)的畜主(zhu)即使處理(li)(li)(li)也不(bu)規(gui)范。有(you)些(xie)養殖(zhi)場(chang)僅(jin)有(you)化(hua)尸池(chi)，甚至(zhi)有(you)些(xie)養殖(zhi)場(chang)連(lian)化(hua)尸池(chi)也沒有(you)；無害化(hua)處理(li)(li)(li)局限于焚燒(shao)或掩(yan)埋(mai)，造成資源浪費(fei)和(he)環境污染。并(bing)且(qie)焚燒(shao)或掩(yan)埋(mai)處理(li)(li)(li)難度大，如(ru)掩(yan)埋(mai)場(chang)地難落(luo)實(shi)，有(you)時(shi)選(xuan)擇(ze)了深(shen)(shen)埋(mai)場(chang)地，但遭到周圍(wei)群眾阻攔；掩(yan)埋(mai)不(bu)符合要求，如(ru)選(xuan)址不(bu)當，不(bu)考慮周圍(wei)居民區遠近(jin)、水源、水位、風向等因素(su)；掩(yan)埋(mai)深(shen)(shen)度不(bu)夠，甚至(zhi)出(chu)現(xian)病死動物被狗刨出(chu)或不(bu)法人員(yuan)偷挖后食(shi)用、加工、銷售的現(xian)象；消(xiao)毒(du)不(bu)嚴等。

　　4、無(wu)害(hai)化處理監(jian)管(guan)工(gong)作不到位。由于政府對(dui)負責病害(hai)動(dong)(dong)物(wu)無(wu)害(hai)化處理監(jian)管(guan)工(gong)作的(de)動(dong)(dong)物(wu)衛(wei)生監(jian)督機(ji)構(gou)投入不足，監(jian)管(guan)人員的(de)待遇低(di)，設施設備落后，監(jian)管(guan)工(gong)作經(jing)費(fei)也沒有落實(shi)；由于違法(fa)行為(wei)隨(sui)時隨(sui)地發生，監(jian)管(guan)難度大，案(an)件調查取證難，違法(fa)行為(wei)處罰(fa)難，收取無(wu)害(hai)化處理費(fei)更難，處理需要人員工(gong)資(zi)、機(ji)械費(fei)用(yong)及運輸費(fei)，鄉鎮畜(chu)牧獸醫站不得不承擔其(qi)不應承擔掩(yan)埋(mai)畜(chu)主亂拋(pao)病死動(dong)(dong)物(wu)的(de)費(fei)用(yong)。

　　二、原因(yin)分析

　　1、利益的(de)驅使(shi)。養殖者法律意識(shi)淡薄(bo)，不(bu)報(bao)告，不(bu)處(chu)(chu)置，盡量“挽回”經濟損(sun)失，能(neng)“食用(yong)”則(ze)食用(yong)，或偷(tou)偷(tou)地(di)屠(tu)宰、加(jia)工、銷(xiao)售，實在無法則(ze)亂拋。這源于病(bing)害動物(wu)得(de)不(bu)到財(cai)政補償(chang)、無害化處(chu)(chu)理費用(yong)得(de)不(bu)到財(cai)政補貼，這就制約了無害化處(chu)(chu)理工作的(de)開展。

　　2、認知(zhi)的(de)誤(wu)區。政府(fu)方面一(yi)是對(dui)無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處理工作(zuo)重(zhong)(zhong)視不(bu)夠。沒(mei)有(you)認識到(dao)無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處理的(de)重(zhong)(zhong)要性和(he)必要性，認為(wei)病害(hai)動物(wu)無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處理是動物(wu)防疫(yi)監督(du)機(ji)構的(de)事。二(er)是無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處理投入不(bu)足。防疫(yi)設(she)(she)施、防疫(yi)人才(cai)等(deng)建(jian)設(she)(she)嚴重(zhong)(zhong)滯后，往往是在防疫(yi)出(chu)(chu)(chu)現重(zhong)(zhong)大問題或發生畜產品安全事故時才(cai)采取補救措(cuo)施，出(chu)(chu)(chu)現了政府(fu)寧愿(yuan)出(chu)(chu)(chu)資(zi)撲(pu)滅(mie)疫(yi)情(qing)，也不(bu)愿(yuan)主(zhu)動添(tian)置無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處理設(she)(she)施、無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處理補償(chang)、保障養(yang)執法人員工資(zi)及工作(zuo)經費的(de)怪現象；

　　3、監(jian)(jian)管(guan)的(de)無(wu)奈。動物(wu)衛生監(jian)(jian)督機構心(xin)有余而力不足(zu)，由于防疫制(zhi)度不完善，監(jian)(jian)督經費(fei)不足(zu)，執法(fa)難度大(da)，出現(xian)監(jian)(jian)管(guan)失位現(xian)象。監(jian)(jian)管(guan)工作不力，巡查(cha)次數(shu)少，案件(jian)查(cha)處(chu)(chu)力度小，為了省錢、省心(xin)、省事(shi)，對病害動物(wu)及其(qi)產品處(chu)(chu)理(li)不規范。無(wu)害化處(chu)(chu)理(li)費(fei)用本應由違法(fa)行為人承擔(dan)，但畜貨主不履(lv)行該義務，致使處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)罰維以對兌；無(wu)害化處(chu)(chu)理(li)違法(fa)案件(jian)越多動物(wu)衛生監(jian)(jian)督機構承擔(dan)掩埋(mai)費(fei)用也越多，長期下去不堪重(zhong)負。

　　4、法律的缺陷。一(yi)是保障(zhang)措(cuo)施不(bu)(bu)到位。主要表現在獸醫(yi)管(guan)理體(ti)系(xi)不(bu)(bu)完善(shan)，官方(fang)獸醫(yi)待遇沒有落實；病害動(dong)物及其產品財(cai)政補償、無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)(chu)理費用財(cai)政補貼不(bu)(bu)到位；二是法律責(ze)任不(bu)(bu)到位。畜(chu)貨(huo)主拒絕作(zuo)無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)(chu)理、動(dong)物衛生監督機構(gou)代作(zuo)處(chu)(chu)(chu)理而畜(chu)貨(huo)主拒不(bu)(bu)繳納無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)(chu)理費用、無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)(chu)理不(bu)(bu)規范，無(wu)具體(ti)的處(chu)(chu)(chu)罰規定(ding)；處(chu)(chu)(chu)罰過輕，如藏(zang)匿、轉移、盜(dao)掘已被依法隔離、封存(cun)、處(chu)(chu)(chu)理的動(dong)物和動(dong)物產品的僅(jin)予以責(ze)令改(gai)正，處(chu)(chu)(chu)一(yi)千元(yuan)以上一(yi)萬以下(xia)罰款等等。

　　三(san)、不良(liang)后(hou)果

　　1、引發動物疫病。無害(hai)化處理工作不(bu)到位，極有可能導致動物疫病的傳播擴散。

　　2、威脅人類(lei)(lei)健康。由于無害(hai)化處(chu)理不(bu)徹底、不(bu)規(gui)范；有的(de)畜貨(huo)主(zhu)為了(le)逃避無害(hai)化處(chu)理，甚至暗地將病害(hai)動(dong)物上(shang)市(shi)或以低價出售給非法商販，嚴重威脅人類(lei)(lei)健康。

　　3、影(ying)響社會秩序。動物疫病的發(fa)生(sheng)(sheng)對(dui)(dui)畜產(chan)品(pin)的生(sheng)(sheng)產(chan)與對(dui)(dui)外貿(mao)易將產(chan)生(sheng)(sheng)毀滅性打擊，進(jin)而對(dui)(dui)社會生(sheng)(sheng)活、經濟秩序以至政(zheng)治局勢產(chan)生(sheng)(sheng)不良影(ying)響。

　　4、造成環境污染。掩埋或焚毀病害(hai)動物及其產(chan)品時不(bu)按無害(hai)化處理規程操作，或隨意(yi)丟棄病害(hai)動物可導致(zhi)水源（甚至地下水）污染、空(kong)氣污染。

三、對策建議

　　1、完善法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規。一是(shi)強(qiang)化(hua)畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)飼養者(zhe)的(de)主體(ti)責任(ren)。明(ming)確(que)其(qi)(qi)負有病(bing)(bing)(bing)死畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)無害(hai)(hai)(hai)化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)、畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)死亡(wang)報告(gao)和(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)情況報告(gao)的(de)義務。二是(shi)強(qiang)化(hua)縣級(ji)動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)衛生(sheng)監(jian)督(du)所(suo)的(de)法(fa)(fa)律地位。明(ming)確(que)縣級(ji)動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)衛生(sheng)監(jian)督(du)所(suo)是(shi)獨立法(fa)(fa)人(ren)單位，屬于行(xing)政(zheng)(zheng)機關性質，動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)疫病(bing)(bing)(bing)檢(jian)測(ce)、診斷設備、監(jian)管(guan)人(ren)員工(gong)資和(he)工(gong)作經費(fei)納入財(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)。三是(shi)加(jia)大(da)處(chu)(chu)(chu)罰力度。對(dui)違法(fa)(fa)違規的(de)行(xing)為(wei)要(yao)從嚴從重處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)罰，“要(yao)讓違法(fa)(fa)犯罪分子承(cheng)受付不(bu)(bu)起的(de)代價”，使其(qi)(qi)不(bu)(bu)能(neng)也不(bu)(bu)敢拋棄(qi)、收購、販賣、屠(tu)宰、加(jia)工(gong)病(bing)(bing)(bing)死畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)，必須按法(fa)(fa)進(jin)(jin)行(xing)無害(hai)(hai)(hai)化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)。四是(shi)完善病(bing)(bing)(bing)害(hai)(hai)(hai)動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)及(ji)其(qi)(qi)產品(pin)處(chu)(chu)(chu)理(li)標準（規程(cheng)）。對(dui)病(bing)(bing)(bing)害(hai)(hai)(hai)動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)及(ji)其(qi)(qi)產品(pin)處(chu)(chu)(chu)理(li)既要(yao)保證食品(pin)安全(quan)、保障人(ren)民身體(ti)，防止疫病(bing)(bing)(bing)傳播，又要(yao)保證病(bing)(bing)(bing)害(hai)(hai)(hai)動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)及(ji)其(qi)(qi)產品(pin)合理(li)利用，防止資源浪(lang)費(fei)。五(wu)是(shi)建立財(cai)政(zheng)(zheng)補助(zhu)補償(chang)(chang)機制。政(zheng)(zheng)府病(bing)(bing)(bing)死畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)予以財(cai)政(zheng)(zheng)補償(chang)(chang)，病(bing)(bing)(bing)害(hai)(hai)(hai)動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)無害(hai)(hai)(hai)化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)費(fei)用列入財(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)，無償(chang)(chang)為(wei)畜(chu)主進(jin)(jin)行(xing)無害(hai)(hai)(hai)化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)。

　　2、建立三大體(ti)(ti)系(xi)。政(zheng)府在(zai)(zai)投資興建無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)場(chang)，配備病(bing)(bing)死(si)(si)動(dong)(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)設備以及(ji)其他無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)設施(shi)的基(ji)礎上，必須(xu)完善病(bing)(bing)死(si)(si)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)收(shou)集、處(chu)(chu)理(li)(li)和監(jian)(jian)(jian)管三大體(ti)(ti)系(xi)。由所在(zai)(zai)地街道辦事處(chu)(chu)或(huo)鄉鎮政(zheng)府組(zu)織病(bing)(bing)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)動(dong)(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)的實施(shi)，由所在(zai)(zai)地的社區(qu)或(huo)村(cun)負責(ze)病(bing)(bing)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)動(dong)(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)的收(shou)集，由無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)場(chang)負責(ze)處(chu)(chu)理(li)(li)，動(dong)(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)衛生監(jian)(jian)(jian)督機(ji)構監(jian)(jian)(jian)督病(bing)(bing)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)動(dong)(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)到位。一(yi)是建立病(bing)(bing)死(si)(si)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)收(shou)集體(ti)(ti)系(xi)，依托養殖場(chang)、村(cun)組(zu)（社區(qu)）、專業合作組(zu)織和鄉鎮畜(chu)(chu)(chu)牧獸(shou)醫站(zhan)等建設病(bing)(bing)死(si)(si)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)收(shou)集網點、暫存設施(shi)，后運往無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)場(chang)處(chu)(chu)理(li)(li)。與此同時，二(er)是建立病(bing)(bing)死(si)(si)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，綜合考慮病(bing)(bing)死(si)(si)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)收(shou)集成(cheng)本(ben)、設施(shi)建設成(cheng)本(ben)和實際(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)成(cheng)本(ben)等因(yin)素，制定財政(zheng)補助(zhu)政(zheng)策(ce)，確保(bao)(bao)無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)場(chang)所能夠實現正(zheng)常運營(ying)。三是建立病(bing)(bing)死(si)(si)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管體(ti)(ti)系(xi)，切實加強基(ji)層監(jian)(jian)(jian)管力量，加強監(jian)(jian)(jian)管人(ren)員(yuan)無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)技術(shu)培訓，提升監(jian)(jian)(jian)管人(ren)員(yuan)素質和執法水(shui)平，及(ji)時并按(an)程序按(an)規范處(chu)(chu)理(li)(li)病(bing)(bing)死(si)(si)動(dong)(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)及(ji)產品，確保(bao)(bao)無(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)達到不(bu)影響生態環境、不(bu)危害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)人(ren)畜(chu)(chu)(chu)健康的要求(qiu)。建立責(ze)任追究(jiu)制，嚴肅追究(jiu)失(shi)職瀆職工(gong)作人(ren)員(yuan)責(ze)任。

　　3、實(shi)(shi)行聯(lian)防(fang)聯(lian)動(dong)(dong)(dong)。建(jian)立(li)聯(lian)防(fang)聯(lian)動(dong)(dong)(dong)和(he)群(qun)(qun)防(fang)群(qun)(qun)控機制，政府必須加強對無害化(hua)處理(li)工作的領(ling)導，實(shi)(shi)行屬地管(guan)理(li)，發現病(bing)(bing)(bing)害動(dong)(dong)(dong)物可(ke)向政府熱線、公安(an)、農林、食安(an)委(wei)(wei)、城(cheng)管(guan)等反(fan)映，接到(dao)反(fan)映，相關部(bu)門如農林、公安(an)、工商、質檢、城(cheng)管(guan)等多部(bu)門聯(lian)動(dong)(dong)(dong)；村級(ji)防(fang)治員、村委(wei)(wei)會(hui)和(he)村民(min)（居(ju)民(min)）最容(rong)易(yi)發現病(bing)(bing)(bing)害動(dong)(dong)(dong)物，鄉(xiang)鎮畜(chu)牧獸醫站必須與村委(wei)(wei)會(hui)實(shi)(shi)行聯(lian)防(fang)聯(lian)控，設(she)立(li)舉報(bao)(bao)電話，健全舉報(bao)(bao)獎勵機制，鼓勵群(qun)(qun)眾和(he)媒體(ti)對拋棄、收(shou)購、販賣、屠宰、加工病(bing)(bing)(bing)死畜(chu)禽等違法行為舉報(bao)(bao)和(he)監督。同時(shi)多渠道、多方位對養(yang)殖者、經營者法律法規宣傳教育(yu)，提高其法制觀念、防(fang)疫意(yi)識和(he)自(zi)我保(bao)護能力，使畜(chu)主做到(dao)動(dong)(dong)(dong)物病(bing)(bing)(bing)死主動(dong)(dong)(dong)報(bao)(bao)告，且做好臨時(shi)看管(guan)工作。