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走過“十一五”，迎來“十二五”，在交叉的2010年，中國電力產業發展整體向好。這一年里，以風電、核電、光伏發電為代表的新能源產業發展迅速。其中，水電裝機容量、風電新增容量、核電在建規模和太陽能熱水器集熱面積均居世界第一，拉開了中國電力產業結構大規模轉型的序幕。作為中國電力產業轉型升級發展元年，2010年將被永久定格。然而，進入2011年，電力產業發展仍存在不可逾越的障礙。

對于傳統電(dian)力產(chan)業而(er)言(yan)，最大(da)障礙就是電(dian)力價(jia)格市(shi)場化改革。由于推進緩慢(man)、改革困難，電(dian)廠、電(dian)網(wang)等各環節存在深(shen)層(ceng)次的利益博弈。這幾年來(lai)，隨著煤炭價(jia)格頻繁(fan)波動，電(dian)力成本增(zeng)加，火電(dian)企(qi)業出現不(bu)同程度的虧損，而(er)今年火電(dian)情況更加不(bu)樂觀。讓人不(bu)安(an)的是，新能源(yuan)產(chan)業正(zheng)在快速發展，如果電(dian)價(jia)市(shi)場化改革仍(reng)然滯后，那么未來(lai)價(jia)格因素必將像火電(dian)那樣，嚴重制約新能源(yuan)產(chan)業的發展。

對(dui)(dui)于新能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)而言，除了電價市(shi)場化(hua)改(gai)革的(de)困難外，還(huan)要面對(dui)(dui)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)兩道硬傷(shang)：第一道是(shi)，與新能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)相配套的(de)智(zhi)能(neng)(neng)電網建設相對(dui)(dui)落后。今年，與風電、光(guang)伏(fu)發(fa)電裝機(ji)容量(liang)快(kuai)速增(zeng)長不(bu)和諧(xie)的(de)是(shi)，可用于風電、光(guang)伏(fu)發(fa)電上(shang)網的(de)智(zhi)能(neng)(neng)電網發(fa)展(zhan)(zhan)緩(huan)慢，導(dao)致很多地區風電發(fa)電不(bu)能(neng)(neng)上(shang)網。第二道是(shi)，對(dui)(dui)于最(zui)具(ju)發(fa)展(zhan)(zhan)潛(qian)力的(de)太陽能(neng)(neng)應用市(shi)場培育(yu)。在各類新能(neng)(neng)源(yuan)中(zhong)，惟有太陽能(neng)(neng)受外界制約影響最(zui)少，同(tong)時它(ta)不(bu)僅(jin)可以(yi)轉化(hua)為電能(neng)(neng)，還(huan)可以(yi)轉化(hua)為熱能(neng)(neng)，而其清潔、可持(chi)續(xu)的(de)優點更讓人們(men)把它(ta)作為新能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)長久(jiu)目標(biao)。

不過，可喜的是，針對上述問題，2011年將陸續出臺“十二五”能源規劃及未來十年中國能源規劃。根據規劃，政府有望在未來5至10年里將上述問題陸續解決。

隨著新規劃的出臺，2011年電力產業各方面都會出現新變化。一方面，電價市場化改革將有實質性的突破。民用階梯電價試點改革將進一步推廣，上網電價、銷售電價等競爭機制將進一步優化，工業用電、商業用電價格市場化試點改革將繼續開展。此外，新能源上網電價與傳統電價價差進一步縮小，光伏產業上網補貼形式將更加科學。另一方面，各項基礎配套設施加快建設。2011年，中國智能電網率先在部分重點新能源裝機密集地區、電力需求缺口較大地區等建設，部分解決風電、光伏發電上網難的問題。最后，在政府“金太陽”工程的引導下，國內一大批光伏發電站將建立起來，進一步推動、開發中國光伏產業下游需求市場。2011年，國際光伏產品需求將出現萎縮，屆時會有一批企業面臨轉型。而政府“金太陽”工程的實施，對于2011年中國光伏產業無疑是“雪中送炭”。