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日前，山東省委省政府下發《關于推進(jin)價格機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革的實(shi)施意見(jian)》，明確(que)指出要(yao)有(you)序放開(kai)上網電價，同(tong)時表示要(yao)改(gai)進(jin)可再生能源發電價格補貼制(zhi)(zhi)度，風力、光伏(fu)發電項目電價補貼制(zhi)(zhi)度由分類實(shi)施向點(dian)面結合(he)轉變。

原文如下：

中共山東省委　山東省人民政府

關于推進價格機制改革的實施意見

為(wei)深(shen)入貫徹落(luo)實《中(zhong)共中(zhong)央、國務院關于推進(jin)價格(ge)機制改(gai)革(ge)的(de)若干(gan)意(yi)見》（中(zhong)發(fa)〔2015〕28號）精(jing)神，推動價格(ge)改(gai)革(ge)向縱深(shen)發(fa)展，現結合我省(sheng)實際，提出如下(xia)實施意(yi)見。

一、進一步明確(que)推進價(jia)格(ge)(ge)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革的指導思想和(he)(he)主要目標充(chong)分認識價(jia)格(ge)(ge)機(ji)制(zhi)是市場(chang)機(ji)制(zhi)的核心，市場(chang)決定(ding)價(jia)格(ge)(ge)是市場(chang)在資源配置中起決定(ding)性作用的關(guan)鍵，推進價(jia)格(ge)(ge)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革是推動(dong)結構調(diao)整(zheng)、民生改(gai)(gai)善、社(she)會安定(ding)和(he)(he)發(fa)展(zhan)環境優化的迫切要求(qiu)，切實把思想和(he)(he)行(xing)動(dong)統一到黨(dang)中央、國(guo)務院的決策部(bu)署上來，堅定(ding)不(bu)移推進價(jia)格(ge)(ge)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革，全面抓好各(ge)項重(zhong)點任務的落(luo)實。

（一）指導思想。全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)黨的十(shi)(shi)八(ba)大和(he)十(shi)(shi)八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)會精神，深入(ru)貫徹(che)習近平(ping)總書(shu)記系列重(zhong)要講話(hua)精神，牢固樹立創新、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共享發展理念，按照“一個定(ding)位(wei)、三個提(ti)升”的總體(ti)要求，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)使市場(chang)在資源配置(zhi)中(zhong)起決(jue)定(ding)性作用和(he)更好發揮(hui)政(zheng)府(fu)作用，立足山東省情(qing)，堅(jian)持(chi)市場(chang)決(jue)定(ding)、放管結合、改革創新、穩慎推進原(yuan)則，著重(zhong)完善重(zhong)點領域(yu)價(jia)格形(xing)成機制，健全(quan)(quan)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)制度，加強市場(chang)價(jia)格監管和(he)反壟(long)斷執法，充分發揮(hui)價(jia)格杠桿(gan)作用，積極服務宏觀調(diao)控，提(ti)高價(jia)格公共服務水(shui)平(ping)，為加快經(jing)濟文(wen)化強省建(jian)設、在全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小康(kang)社會進程中(zhong)走(zou)在前列營造良好價(jia)格環境。

（二）主要(yao)目標(biao)。到2017年，各(ge)項價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)改革(ge)任務(wu)取(qu)得重要(yao)成果，競爭(zheng)性領域和環(huan)節(jie)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)放開，促進轉型升級、節(jie)能環(huan)保(bao)和兜民生底(di)線的價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)政(zheng)(zheng)策體系(xi)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)建立，政(zheng)(zheng)府(fu)定價(jia)(jia)(jia)(jia)范圍主要(yao)限定在重要(yao)公(gong)(gong)用(yong)事業、公(gong)(gong)益性服務(wu)、網絡型自然(ran)壟斷環(huan)節(jie)。到2020年，最大限度發揮市場(chang)(chang)作用(yong)的價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)形成機制基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)完(wan)善(shan)，更(geng)好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)的價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)調控機制基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)健全，維護市場(chang)(chang)公(gong)(gong)平競爭(zheng)的價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)監管(guan)制度和反(fan)壟斷執法體系(xi)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)建立，多維全面、優質高效的價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)服務(wu)機制基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)形成。

二(er)、深化(hua)重(zhong)(zhong)點(dian)領域價格(ge)改革，著力(li)完善主(zhu)要由市(shi)場決(jue)定價格(ge)的機制充分(fen)發揮市(shi)場決(jue)定價格(ge)作用，尊重(zhong)(zhong)生產者、經營者自主(zhu)定價權(quan)和(he)消費者自由選擇權(quan)，加快重(zhong)(zhong)點(dian)領域和(he)關(guan)鍵環節價格(ge)改革，深入推進簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優化(hua)服務，促進商品和(he)要素(su)自由流(liu)動、公平交易。

（三）推進電力價格改革。按照“管(guan)住中間、放開兩頭”的(de)(de)總體思路，深入(ru)推(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)形(xing)成機(ji)制改(gai)革，促進(jin)市(shi)場(chang)主體多元化(hua)競(jing)爭。完善標桿電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)體系(xi)和煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)格聯動機(ji)制，擴大(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力直接(jie)交易試點范圍，有(you)序(xu)放開上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)。推(tui)進(jin)輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)改(gai)革，按照“準(zhun)許成本加(jia)合(he)理(li)收益(yi)”的(de)(de)原則(ze)，科學(xue)核定電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業準(zhun)許收入(ru)和分(fen)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓等級輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，改(gai)變(bian)對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業的(de)(de)監(jian)管(guan)模式(shi)，逐(zhu)步形(xing)成規則(ze)明(ming)(ming)晰、水(shui)平合(he)理(li)、監(jian)管(guan)有(you)力、科學(xue)透明(ming)(ming)的(de)(de)獨立輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)體系(xi)。簡化(hua)銷(xiao)售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)分(fen)類，減少各類電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)交叉補貼，建立以用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)負荷特性為主的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)分(fen)類結構(gou)體系(xi)，逐(zhu)步實現公益(yi)性以外的(de)(de)銷(xiao)售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)由市(shi)場(chang)形(xing)成。

（四）推進(jin)天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)、成品(pin)油價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)改(gai)革。建立更具彈性的(de)天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)、成品(pin)油市(shi)場化價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)機(ji)(ji)制。根(gen)據國家(jia)改(gai)革進(jin)程，擇機(ji)(ji)放開(kai)天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)氣(qi)(qi)(qi)源價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，有序推進(jin)天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)公開(kai)交易；根(gen)據管(guan)(guan)網經(jing)營主(zhu)體多元化情況(kuang)，在成本監審(shen)的(de)基(ji)礎上(shang)，科學核定天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)道運輸價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)；完(wan)善天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)上(shang)下游價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)聯(lian)動機(ji)(ji)制，擇機(ji)(ji)放開(kai)非居民用氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，逐步放松對居民生(sheng)活用氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)管(guan)(guan)制。落(luo)實國家(jia)成品(pin)油價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)調控(kong)機(ji)(ji)制，適時放開(kai)成品(pin)油價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)。

（五）推進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)改(gai)革(ge)。完(wan)善反映(ying)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源緊缺程度(du)、促進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源可持續利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)形成(cheng)機制(zhi)和(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)體系。探索建(jian)立區域綜合(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)度(du)，科(ke)學核定(ding)多水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源綜合(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)；理(li)(li)順各種供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)比(bi)價(jia)(jia)(jia)關(guan)系，鼓(gu)勵充分利(li)用(yong)(yong)外調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)(he)地表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，限制(zhi)開采(cai)地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，積極開發利(li)用(yong)(yong)再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)；深入推進(jin)(jin)農業水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)綜合(he)改(gai)革(ge)，逐步(bu)推行終端水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)和(he)(he)(he)計量水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)度(du)，促進(jin)(jin)節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)農業和(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)肥(fei)一體化發展。按(an)照保障(zhang)工程運行、滿足還貸需要、不計利(li)潤的(de)(de)原則，合(he)理(li)(li)確(que)定(ding)南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)調(diao)山東(dong)段(duan)、引黃濟青膠東(dong)調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)格，形成(cheng)合(he)理(li)(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)體系。建(jian)立城市供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)上下(xia)游價(jia)(jia)(jia)格聯動機制(zhi)，完(wan)善城市制(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)及管網輸配(pei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)格形成(cheng)機制(zhi)，簡(jian)化城市公共供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)分類(lei)，規范用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)格管理(li)(li)。

（六(liu)）推(tui)進(jin)供(gong)熱(re)價(jia)(jia)格(ge)(ge)改革。建(jian)立完善煤(mei)熱(re)、氣熱(re)價(jia)(jia)格(ge)(ge)聯動機制(zhi)，理順煤(mei)炭、天(tian)然氣、熱(re)力價(jia)(jia)格(ge)(ge)關系。統籌考慮用(yong)(yong)戶(hu)(hu)承受能(neng)力、用(yong)(yong)熱(re)需求及環保成本(ben)，按照合理補(bu)償成本(ben)、促進(jin)節約(yue)用(yong)(yong)熱(re)、堅持公平(ping)負(fu)擔的原則制(zhi)定(ding)和調(diao)整(zheng)供(gong)熱(re)價(jia)(jia)格(ge)(ge)。進(jin)一(yi)步推(tui)行供(gong)熱(re)按用(yong)(yong)熱(re)量計價(jia)(jia)收費制(zhi)度，科(ke)學合理制(zhi)定(ding)基本(ben)熱(re)價(jia)(jia)和計量熱(re)價(jia)(jia)，新建(jian)住宅必須全部實行供(gong)熱(re)分戶(hu)(hu)計量，既有住宅要逐(zhu)步實施供(gong)熱(re)分戶(hu)(hu)計量改造，并按用(yong)(yong)熱(re)量計價(jia)(jia)收費。

（七）推進(jin)交通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)改革(ge)。完(wan)(wan)善交通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)制，逐步(bu)放(fang)開競爭性領域價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，擴大經營者自主(zhu)(zhu)定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)范圍，促進(jin)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)、公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)(lu)形(xing)成(cheng)合理(li)比價(jia)(jia)(jia)(jia)關系(xi)，推動各種交通(tong)方式優勢互補，合理(li)配(pei)置。完(wan)(wan)善我省鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)與公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)掛鉤(gou)的(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)動態調整機(ji)制，簡(jian)化(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)(jia)(jia)結構；構建以(yi)列車運(yun)(yun)(yun)(yun)行速(su)(su)度和等級(ji)為基礎、體(ti)現服(fu)務質量(liang)差(cha)異(yi)的(de)旅客(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)票價(jia)(jia)(jia)(jia)體(ti)系(xi)。進(jin)一步(bu)放(fang)開公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，改革(ge)客(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)(jia)(jia)管理(li)，規范貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)管理(li)，完(wan)(wan)善主(zhu)(zhu)要由市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)機(ji)制；逐步(bu)取消(xiao)一級(ji)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)收(shou)費站，高速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)通(tong)行費由政府定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)改為政府指導價(jia)(jia)(jia)(jia)。推行城市(shi)公(gong)交低票價(jia)(jia)(jia)(jia)政策，實施(shi)差(cha)別化(hua)停車收(shou)費政策，促進(jin)公(gong)共交通(tong)優先發(fa)展(zhan)，緩(huan)解(jie)城市(shi)交通(tong)擁堵。完(wan)(wan)善出(chu)租汽車運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)(jia)(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)制，逐步(bu)放(fang)開市(shi)場(chang)和價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)。

（八）推(tui)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)價(jia)格(ge)(ge)改革(ge)。按(an)(an)照“總量控制(zhi)、結構(gou)(gou)調整、有升有降(jiang)、逐(zhu)步到位”的(de)(de)原則，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)價(jia)格(ge)(ge)改革(ge)。落實非公立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)市場(chang)調節價(jia)政策(ce)。公立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)價(jia)格(ge)(ge)實行(xing)(xing)(xing)分類管理，對市場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)比較充(chong)分、個性(xing)化(hua)需求比較強(qiang)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)價(jia)格(ge)(ge)實行(xing)(xing)(xing)市場(chang)調節價(jia)，其中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金支付(fu)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)由醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)經辦機(ji)(ji)構(gou)(gou)與醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)談判合理確(que)定支付(fu)標準(zhun)；對基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)價(jia)格(ge)(ge)實行(xing)(xing)(xing)政府指導價(jia)，建立(li)(li)以成(cheng)本(ben)和收入結構(gou)(gou)變化(hua)為基(ji)(ji)礎的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)價(jia)格(ge)(ge)動態(tai)調整機(ji)(ji)制(zhi)，結合取消藥(yao)品(pin)加(jia)成(cheng)政策(ce)，適當提(ti)高體(ti)現醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人(ren)員技術勞務(wu)價(jia)值的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)價(jia)格(ge)(ge)，降(jiang)低(di)大型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用設備檢查(cha)治療(liao)價(jia)格(ge)(ge)，對不(bu)同(tong)級別醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)之間、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)專家之間的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)實行(xing)(xing)(xing)差(cha)別化(hua)價(jia)格(ge)(ge)政策(ce)，到2020年基(ji)(ji)本(ben)理順醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)比價(jia)關系。加(jia)快醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)支付(fu)方式(shi)改革(ge)，實行(xing)(xing)(xing)按(an)(an)病種付(fu)費為主(zhu)的(de)(de)復合付(fu)費模(mo)式(shi)，發揮醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)控費作用。完(wan)善藥(yao)品(pin)采(cai)購機(ji)(ji)制(zhi)，藥(yao)品(pin)實際交(jiao)易價(jia)格(ge)(ge)主(zhu)要由市場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)形(xing)成(cheng)。強(qiang)化(hua)價(jia)格(ge)(ge)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)等相關政策(ce)銜接(jie)，確(que)保(bao)(bao)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)發展可(ke)(ke)持續(xu)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金可(ke)(ke)承(cheng)受、群眾負擔(dan)不(bu)增加(jia)。

（九）推(tui)進教育(yu)收(shou)(shou)費(fei)改(gai)革(ge)。建立和完(wan)善(shan)促進教育(yu)改(gai)革(ge)發展的收(shou)(shou)費(fei)形成(cheng)機制。民(min)辦(ban)教育(yu)收(shou)(shou)費(fei)實(shi)行市(shi)場調節(jie)價，調動社會力量辦(ban)學(xue)(xue)積極性。公(gong)辦(ban)普(pu)通高中、公(gong)辦(ban)幼兒(er)園(yuan)收(shou)(shou)費(fei)由市(shi)、縣人民(min)政(zheng)府管理。公(gong)辦(ban)普(pu)通高校學(xue)(xue)費(fei)實(shi)行政(zheng)府指導價，增強定價彈性，優化高校之間、專(zhuan)(zhuan)業之間學(xue)(xue)費(fei)結構，引(yin)導教育(yu)資源優化配置，鼓勵優勢學(xue)(xue)科、特(te)色專(zhuan)(zhuan)業優先創新發展。完(wan)善(shan)校企、中外(wai)合作辦(ban)學(xue)(xue)收(shou)(shou)費(fei)形成(cheng)機制，鼓勵學(xue)(xue)校引(yin)進國內外(wai)優質教育(yu)資源。擴大高校學(xue)(xue)分(fen)制收(shou)(shou)費(fei)實(shi)施范圍，到2020年在(zai)全省高校全面實(shi)施。

（十(shi)）推(tui)進(jin)公(gong)(gong)用事(shi)業和(he)(he)公(gong)(gong)益性(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)改革。區分基本和(he)(he)非基本需求，建(jian)立健全公(gong)(gong)用事(shi)業和(he)(he)公(gong)(gong)益性(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)財政(zheng)投入與價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)調(diao)整相(xiang)協調(diao)的(de)(de)機制，明晰(xi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)、企業和(he)(he)用戶的(de)(de)權(quan)利義務(wu)(wu)，促(cu)進(jin)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)(he)社會資本合作，保證行業可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，滿(man)足多元(yuan)化需求。養老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)主(zhu)要由市(shi)場形成，采取政(zheng)府(fu)(fu)(fu)購買服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等方式對“三無”老人實(shi)(shi)行免(mian)費政(zheng)策(ce)(ce)，實(shi)(shi)行促(cu)進(jin)醫(yi)養結(jie)合的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)(ce)。分類(lei)推(tui)進(jin)旅游(you)景(jing)區門票及(ji)相(xiang)關服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)改革，凡具備市(shi)場競爭(zheng)條件的(de)(de)放開(kai)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)；利用公(gong)(gong)共資源建(jian)設的(de)(de)景(jing)區門票價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)實(shi)(shi)行政(zheng)府(fu)(fu)(fu)定價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)或政(zheng)府(fu)(fu)(fu)指導價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，并從嚴(yan)核定價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)，規范調(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)頻率和(he)(he)幅度，切實(shi)(shi)體(ti)現公(gong)(gong)益性(xing)。基本殯葬(zang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)實(shi)(shi)行政(zheng)府(fu)(fu)(fu)定價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。完善保障性(xing)住房價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)(ce)。規范物(wu)業服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)收費管理，促(cu)進(jin)物(wu)業服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業健康發(fa)展(zhan)。

三、建(jian)立(li)完(wan)善價(jia)格約束激勵機制，促進(jin)經濟轉型升(sheng)級建(jian)立(li)健全差別化價(jia)格政策體系，充分(fen)發(fa)揮價(jia)格杠桿作用，推動供給(gei)側結構(gou)性改革，促進(jin)節能環保和(he)結構(gou)調(diao)整，提(ti)高經濟增長的質量和(he)效(xiao)益。

（十一）建立(li)和(he)完善差(cha)別(bie)化資(zi)源價(jia)(jia)格政(zheng)(zheng)(zheng)策體系。根據產業(ye)發展實際和(he)結構調整需(xu)要，對高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)、高(gao)污染和(he)產能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)實施差(cha)別(bie)價(jia)(jia)格、懲(cheng)罰(fa)性(xing)價(jia)(jia)格和(he)超定(ding)額累進加價(jia)(jia)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策，倒逼企業(ye)轉型升級或(huo)過(guo)剩(sheng)產能(neng)(neng)退(tui)出。對電(dian)(dian)解鋁(lv)、水(shui)泥等(deng)限制類和(he)淘(tao)汰類企業(ye)，實行(xing)階梯式(shi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)策。對鋼(gang)鐵(tie)、鐵(tie)合金(jin)、黃磷、電(dian)(dian)石(shi)等(deng)高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)行(xing)業(ye)實行(xing)差(cha)別(bie)化、懲(cheng)罰(fa)性(xing)電(dian)(dian)價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)策。對火力發電(dian)(dian)、鋼(gang)鐵(tie)、化工、造(zao)紙、紡織、有(you)色(se)金(jin)屬(shu)等(deng)高(gao)耗(hao)水(shui)行(xing)業(ye)實施超定(ding)額用水(shui)累進加價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)策。全(quan)面(mian)取消(xiao)中小化肥電(dian)(dian)價(jia)(jia)優惠。完善居(ju)民用電(dian)(dian)、用水(shui)、用氣(qi)階梯價(jia)(jia)格制度，推行(xing)居(ju)民生活用電(dian)(dian)峰谷電(dian)(dian)價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)策，強(qiang)化社(she)會節能(neng)(neng)意識。

（十二）建立和完善資源有償使用、生態補償、新能源補貼價格政策體系。按照全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的原則，完善涉及水土保持、礦山、森林植被、海洋傾倒、垃圾處理等資源環境收費基金或有償使用收費政策，提高收繳率。采取綜合措施分步調整水資源費征收標準，促進水資源保護和節約使用。改進可再生能源發電價格補貼制度，風力、光伏發電項目電價補貼政策由分類實施向點面結合轉變，對焚燒處置垃圾（污泥）和沼氣發電企業、具有示范性的可再生能源發電項目實施精準補貼，促進節能環保發電項目健康發展。

（十三）建立和(he)完善(shan)環保價格政策(ce)體系(xi)。統籌(chou)運用環保、稅收、收費及(ji)相關(guan)服務價格政策(ce)，加大經濟杠桿(gan)調(diao)節力(li)度(du)，逐步使企業排放(fang)各類污(wu)染物(wu)承擔的支出高(gao)于主動治理成(cheng)本，提高(gao)企業主動治污(wu)減排的積(ji)極性(xing)。

依(yi)據治(zhi)污(wu)(wu)(wu)成本，提高二氧(yang)化(hua)碳、氮氧(yang)化(hua)物、氨氮等主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)染物排放(fang)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)(biao)(biao)準；建(jian)立(li)完善(shan)差別化(hua)排污(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)費(fei)制(zhi)度(du)，對排放(fang)水(shui)平低于規定標(biao)(biao)(biao)準的企(qi)業分(fen)檔降低排污(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)(biao)(biao)準，對超標(biao)(biao)(biao)排放(fang)企(qi)業加倍征(zheng)收(shou)(shou)排污(wu)(wu)(wu)費(fei)；研究制(zhi)定揚(yang)塵排污(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)(ce)，適時(shi)開征(zheng)重點(dian)行業揮發性有機(ji)物排污(wu)(wu)(wu)費(fei)。完善(shan)燃煤發電(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)脫硫(liu)、脫硝(xiao)、除塵等環保電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)(ce)以及天然氣熱電(dian)(dian)聯產(chan)機(ji)組(zu)(zu)電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)(ce)，對符合超低排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準的燃煤機(ji)組(zu)(zu)和清潔高效的燃氣機(ji)組(zu)(zu)給(gei)予政(zheng)策(ce)(ce)支持。

按(an)照“污(wu)染付費(fei)、公平負擔(dan)、補償(chang)成本、合理(li)盈(ying)利(li)”的(de)原則，合理(li)提高污(wu)水處理(li)收費(fei)標準(zhun)，使之不低于污(wu)水處理(li)和污(wu)泥處理(li)處置成本；探索(suo)建(jian)立政府(fu)向污(wu)水處理(li)企業(ye)撥付的(de)處理(li)費(fei)用(yong)(yong)與處理(li)效果掛鉤的(de)動態調(diao)整機制，對污(wu)水處理(li)資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)實行鼓勵(li)性價格政策。

完善放射性廢(fei)物、工業危險(xian)廢(fei)物、醫(yi)療危險(xian)廢(fei)物等處理價(jia)格政策(ce)；改進生活垃圾(ji)(ji)處理費征(zheng)收(shou)辦法(fa)，探索建立村(cun)鎮垃圾(ji)(ji)處理收(shou)費制度，落實垃圾(ji)(ji)處理用地、價(jia)格、稅收(shou)等優惠政策(ce)，建立垃圾(ji)(ji)焚燒發電價(jia)格補貼與政府補貼掛鉤機制，促進城鄉垃圾(ji)(ji)一(yi)體化(hua)處理。

積極(ji)推(tui)進排(pai)(pai)污(wu)權(quan)、碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)、用能(neng)權(quan)等制度改(gai)革(ge)，完(wan)善交易價格體系，引(yin)導企業主動治污(wu)減排(pai)(pai)。

（十四）建(jian)立和(he)(he)完善促進(jin)區(qu)(qu)(qu)域(yu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)價(jia)(jia)格政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策體系。圍(wei)繞(rao)實(shi)施(shi)“兩區(qu)(qu)(qu)一(yi)圈一(yi)帶”區(qu)(qu)(qu)域(yu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，對具備競(jing)爭條件(jian)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)(he)社會資本(ben)合(he)作項目，放開價(jia)(jia)格管(guan)理；確需政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府管(guan)控價(jia)(jia)格的(de)(de)，探索(suo)建(jian)立定價(jia)(jia)機構參與項目的(de)(de)工作機制(zhi)(zhi)，采取多(duo)樣化(hua)價(jia)(jia)格管(guan)理方式，并將定價(jia)(jia)權限下放到市、縣，提高價(jia)(jia)格調整靈(ling)活(huo)性，加快形成合(he)理的(de)(de)投資回報機制(zhi)(zhi)。加強與周(zhou)邊省份重(zhong)要(yao)價(jia)(jia)格政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策措施(shi)的(de)(de)對接協調，科學(xue)制(zhi)(zhi)定和(he)(he)實(shi)施(shi)外(wai)電入(ru)魯等電價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，促進(jin)我省區(qu)(qu)(qu)域(yu)經濟與國家重(zhong)大發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)深度融合(he)。配合(he)中(zhong)韓自貿區(qu)(qu)(qu)建(jian)設和(he)(he)自貿試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)建(jian)設，探索(suo)建(jian)立更加靈(ling)活(huo)的(de)(de)價(jia)(jia)格管(guan)理機制(zhi)(zhi)，促進(jin)外(wai)經外(wai)貿優化(hua)升級(ji)。

四、加(jia)強市(shi)場價(jia)格(ge)監管(guan)和(he)反壟斷執(zhi)法，維護(hu)統(tong)一開放、競(jing)(jing)爭有序(xu)(xu)的市(shi)場秩(zhi)(zhi)序(xu)(xu)大力推(tui)進市(shi)場價(jia)格(ge)監管(guan)和(he)反壟斷執(zhi)法，維護(hu)市(shi)場秩(zhi)(zhi)序(xu)(xu)，逐(zhu)步確立(li)競(jing)(jing)爭政策的基礎性地位，保障和(he)促進公平競(jing)(jing)爭，推(tui)進現代市(shi)場體系建設。

（十(shi)五）建立健全市場(chang)價(jia)格行(xing)(xing)為(wei)規(gui)則。研究制定經營者自主定價(jia)領(ling)(ling)域(yu)的價(jia)格行(xing)(xing)為(wei)規(gui)則，重點對(dui)涉及面廣(guang)、與民生緊密相(xiang)關，或者市場(chang)競(jing)爭(zheng)不充分、交易(yi)雙方地位不對(dui)等(deng)、市場(chang)信息不對(dui)稱等(deng)領(ling)(ling)域(yu)的商品和服(fu)務，依法制定議價(jia)規(gui)則、價(jia)格行(xing)(xing)為(wei)規(gui)范和指(zhi)南，完善明碼標價(jia)、收費公示等(deng)制度(du)，合理引導經營者價(jia)格行(xing)(xing)為(wei)。

（十六）加強(qiang)市(shi)場價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)監(jian)管。按照“機(ji)構權威、法(fa)律(lv)完(wan)備、機(ji)制(zhi)完(wan)善、執(zhi)行有力”的(de)要求，建立健(jian)全市(shi)場價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)監(jian)管工作體系，有效預防、及時制(zhi)止和依法(fa)查(cha)處價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)欺(qi)詐、哄抬價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)、價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)串通(tong)、低價(jia)(jia)傾銷等價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)違法(fa)行為(wei)(wei)(wei)。構建常態化(hua)、網格(ge)(ge)(ge)化(hua)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)監(jian)管體系，下移價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)監(jian)管重心，提(ti)高快速反(fan)應(ying)能力。加強(qiang)對政府已(yi)放(fang)開(kai)商(shang)品和服務價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，確保經(jing)營(ying)者(zhe)依法(fa)享有并規(gui)范行使自主定價(jia)(jia)權。堅持日(ri)常監(jian)管和專項檢(jian)(jian)查(cha)相結合(he)，加強(qiang)民生領域價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)監(jian)管，強(qiang)化(hua)行政性(xing)(xing)、事業性(xing)(xing)、經(jing)營(ying)性(xing)(xing)收費(fei)(fei)(fei)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，著力解決群眾反(fan)映多(duo)、企業負(fu)擔重的(de)突(tu)出問題(ti)。規(gui)范電信資費(fei)(fei)(fei)行為(wei)(wei)(wei)，嚴禁利(li)用不(bu)正(zheng)當定價(jia)(jia)行為(wei)(wei)(wei)阻礙電信服務競爭，擾(rao)亂市(shi)場秩序；加強(qiang)資費(fei)(fei)(fei)行為(wei)(wei)(wei)監(jian)管，清理寬帶(dai)網絡建設環節中存在的(de)進場費(fei)(fei)(fei)、協(xie)調費(fei)(fei)(fei)、分攤(tan)費(fei)(fei)(fei)等不(bu)合(he)理費(fei)(fei)(fei)用，推動寬帶(dai)網絡提(ti)速降費(fei)(fei)(fei)，為(wei)(wei)(wei)“互(hu)聯(lian)網+”發展提(ti)供有力支(zhi)撐(cheng)。加強(qiang)提(ti)醒、告誡，建立市(shi)場價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)違法(fa)案(an)件(jian)通(tong)報機(ji)制(zhi)，公開(kai)曝光典型案(an)件(jian)，規(gui)范經(jing)營(ying)者(zhe)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)行為(wei)(wei)(wei)。

（十七(qi)）建(jian)立公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查制度。清理和廢(fei)除(chu)妨礙(ai)統一(yi)市場(chang)(chang)和公平(ping)競(jing)爭(zheng)的各種(zhong)規定和做法，建(jian)立公平(ping)、開(kai)放(fang)、透明的市場(chang)(chang)價(jia)格監管規則，嚴禁和懲處(chu)各類違法違規實(shi)行(xing)(xing)優惠政策的行(xing)(xing)為(wei)。加快建(jian)立競(jing)爭(zheng)政策與產業、投資等政策的協調機制，實(shi)施(shi)公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查制度，促進統一(yi)開(kai)放(fang)、競(jing)爭(zheng)有序的市場(chang)(chang)體(ti)系建(jian)設(she)。

（十(shi)八(ba)）強化反(fan)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)執法。密切關注競爭(zheng)(zheng)動(dong)態，建(jian)立健全價格(ge)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)案件線索收集機制，對涉嫌(xian)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)行(xing)為(wei)及時啟動(dong)反(fan)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)調查(cha)，著力查(cha)處達成(cheng)實施(shi)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)協議、濫用市(shi)場支配地位和(he)濫用行(xing)政權力排除限制競爭(zheng)(zheng)等壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)行(xing)為(wei)，重點加強商業銀行(xing)、保險、知識產權、電(dian)子商務、汽車銷售與維(wei)修等行(xing)業和(he)領域的反(fan)價格(ge)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)工作，維(wei)護(hu)公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)的市(shi)場環境。

（十九）完善(shan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)社(she)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督體(ti)系。構建(jian)(jian)(jian)“政府規范引(yin)(yin)導(dao)、企業誠(cheng)信(xin)自律、社(she)會(hui)共同監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)”的(de)價(jia)(jia)格(ge)(ge)社(she)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)系。加(jia)強價(jia)(jia)格(ge)(ge)誠(cheng)信(xin)建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)設經營(ying)者(zhe)價(jia)(jia)格(ge)(ge)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)數據庫(ku)，加(jia)快與(yu)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設銜(xian)接融合，設立價(jia)(jia)格(ge)(ge)失(shi)信(xin)者(zhe)“黑(hei)名單”，對(dui)構成價(jia)(jia)格(ge)(ge)違法行(xing)(xing)為(wei)的(de)失(shi)信(xin)行(xing)(xing)為(wei)予(yu)以聯合懲戒。健全街道、社(she)區、鄉鎮、村（居）民價(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督員(yuan)隊(dui)伍，完善(shan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)社(she)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督網絡。鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)新聞媒體(ti)積極參(can)與(yu)價(jia)(jia)格(ge)(ge)社(she)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督，完善(shan)輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督和(he)引(yin)(yin)導(dao)機制。充(chong)分(fen)發揮12358價(jia)(jia)格(ge)(ge)舉報管(guan)理信(xin)息(xi)(xi)系統的(de)作用(yong)(yong)，鼓勵消費者(zhe)和(he)經營(ying)者(zhe)共同參(can)與(yu)價(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督。

五(wu)、建立健全政(zheng)(zheng)府定價制度，規范政(zheng)(zheng)府定價行為

管細(xi)管好極少(shao)數保(bao)留(liu)的政府定價項目，規(gui)范定價程序，加強成本監審，最大限度減少(shao)自由裁量(liang)權(quan)，使政府定價權(quan)力在(zai)陽光下運(yun)行。

（二十）推進政(zheng)(zheng)府定(ding)(ding)價(jia)項(xiang)目(mu)清(qing)單(dan)(dan)化(hua)管(guan)理(li)。政(zheng)(zheng)府定(ding)(ding)價(jia)項(xiang)目(mu)一律納入(ru)政(zheng)(zheng)府定(ding)(ding)價(jia)目(mu)錄(lu)管(guan)理(li)，確保目(mu)錄(lu)之(zhi)外無定(ding)(ding)價(jia)權，政(zheng)(zheng)府定(ding)(ding)價(jia)納入(ru)權力和責任清(qing)單(dan)(dan)。省級(ji)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)價(jia)格，凡(fan)具備競爭條件的(de)(de)(de)全部放開，凡(fan)屬于區域(yu)性(xing)或屬地管(guan)理(li)更方便有效的(de)(de)(de)，授權市、縣政(zheng)(zheng)府管(guan)理(li)。全面實(shi)施行(xing)政(zheng)(zheng)事業性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)、實(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)府定(ding)(ding)價(jia)和政(zheng)(zheng)府指(zhi)導價(jia)的(de)(de)(de)經營服務性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)、行(xing)政(zheng)(zheng)審批前(qian)置(zhi)中(zhong)介服務收(shou)(shou)費(fei)(fei)、涉進出口(kou)環節收(shou)(shou)費(fei)(fei)目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)(dan)制(zhi)度。目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)(dan)實(shi)行(xing)定(ding)(ding)期清(qing)理(li)、動(dong)態(tai)調(diao)整。

（二(er)十一）規范政府(fu)定(ding)(ding)(ding)價(jia)程序(xu)(xu)。改(gai)革定(ding)(ding)(ding)價(jia)方(fang)式，對納入政府(fu)定(ding)(ding)(ding)價(jia)目(mu)錄的(de)項目(mu)，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)完(wan)(wan)善管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)、定(ding)(ding)(ding)價(jia)機制(zhi)(zhi)、成(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審(shen)(shen)規則，使政府(fu)定(ding)(ding)(ding)價(jia)更加符合(he)市(shi)場規律、符合(he)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)實際。進(jin)一步規范定(ding)(ding)(ding)價(jia)程序(xu)(xu)，鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持第三(san)方(fang)提出(chu)定(ding)(ding)(ding)調(diao)價(jia)方(fang)案建議、參與價(jia)格聽(ting)證(zheng)。完(wan)(wan)善政府(fu)定(ding)(ding)(ding)價(jia)過(guo)程中的(de)公眾參與、專家(jia)論證(zheng)、成(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審(shen)(shen)、價(jia)格聽(ting)證(zheng)、集體審(shen)(shen)議、合(he)法(fa)(fa)性審(shen)(shen)查(cha)等制(zhi)(zhi)度，保證(zheng)工作程序(xu)(xu)明(ming)晰、規范、公開、透明(ming)，主動接受社(she)會(hui)監(jian)(jian)督，有效約束政府(fu)定(ding)(ding)(ding)價(jia)行為。推(tui)行價(jia)格政策跟蹤評估制(zhi)(zhi)度，加強事前、事中、事后監(jian)(jian)督，及時(shi)改(gai)進(jin)完(wan)(wan)善政策，增強政府(fu)定(ding)(ding)(ding)價(jia)科學性。

（二十二）加強成(cheng)(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審(shen)和(he)成(cheng)(cheng)本(ben)信息公(gong)(gong)(gong)(gong)開。堅持將成(cheng)(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審(shen)作為政(zheng)(zheng)(zheng)府制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)調整價(jia)格(ge)(ge)的重要程序，不(bu)斷完善成(cheng)(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審(shen)機制(zhi)(zhi)。對按規定(ding)實(shi)行成(cheng)(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審(shen)的，逐步建立成(cheng)(cheng)本(ben)公(gong)(gong)(gong)(gong)開制(zhi)(zhi)度。公(gong)(gong)(gong)(gong)用(yong)事業(ye)和(he)公(gong)(gong)(gong)(gong)益性服(fu)務的經營者應當按照政(zheng)(zheng)(zheng)府定(ding)價(jia)機構的規定(ding)公(gong)(gong)(gong)(gong)開成(cheng)(cheng)本(ben)，政(zheng)(zheng)(zheng)府定(ding)價(jia)機構在制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)調整價(jia)格(ge)(ge)前應當公(gong)(gong)(gong)(gong)開成(cheng)(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審(shen)結(jie)論。

六、推進(jin)市場價(jia)格(ge)(ge)調控(kong)體(ti)系建設，更好(hao)服務宏觀調控(kong)加(jia)強價(jia)格(ge)(ge)監測預警，健全(quan)價(jia)格(ge)(ge)調控(kong)手段，完善價(jia)格(ge)(ge)調控(kong)機(ji)制(zhi)，更好(hao)地穩物價(jia)、惠民生、促發展。

（二十三）加強(qiang)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)(ge)(ge)綜(zong)合調(diao)控(kong)。綜(zong)合運用(yong)財政(zheng)、投(tou)資、價(jia)格(ge)(ge)(ge)、信貸、儲備等政(zheng)策措施(shi)，合理運用(yong)法律、經濟手段(duan)和必要的(de)行政(zheng)手段(duan)，及(ji)時(shi)依法調(diao)控(kong)、聯動調(diao)控(kong)和精準調(diao)控(kong)，努力(li)把價(jia)格(ge)(ge)(ge)總水平(ping)和重(zhong)要商(shang)品(pin)價(jia)格(ge)(ge)(ge)水平(ping)穩定(ding)在合理區間。完善重(zhong)要商(shang)品(pin)儲備制度，加強(qiang)儲備調(diao)節(jie)，促進(jin)市(shi)場(chang)均衡(heng)供應(ying)和價(jia)格(ge)(ge)(ge)穩定(ding)。健全市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)(ge)(ge)調(diao)控(kong)預案，建立分級響應(ying)的(de)應(ying)急機制，防范(fan)和應(ying)對市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)(ge)(ge)異常波動。

（二十四）完(wan)善(shan)(shan)農(nong)(nong)產品價(jia)格(ge)調(diao)控機制(zhi)。注(zhu)重發揮(hui)市場(chang)形成(cheng)價(jia)格(ge)作用，改進政府調(diao)控方式，完(wan)善(shan)(shan)農(nong)(nong)產品價(jia)格(ge)形成(cheng)機制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)小麥最低收購價(jia)格(ge)執(zhi)行預案，確保(bao)糧食(shi)價(jia)格(ge)保(bao)持(chi)合理(li)水平。將(jiang)政府調(diao)控與(yu)商業保(bao)險有機結合，逐(zhu)步(bu)建立糧食(shi)、蔬(shu)菜、生豬、奶業等(deng)重要農(nong)(nong)產品目標(biao)價(jia)格(ge)保(bao)險制(zhi)度，運用財政資金給予適(shi)當保(bao)費(fei)補(bu)貼，幫助農(nong)(nong)民規避市場(chang)風險，保(bao)證合理(li)收益，促進市場(chang)供(gong)應，穩定市場(chang)價(jia)格(ge)。

（二十五）推進價(jia)(jia)格監測(ce)預(yu)警體系(xi)建設。建立健全覆蓋生產、流通(tong)和(he)消費(fei)各環節(jie)的(de)實時價(jia)(jia)格監測(ce)系(xi)統和(he)定(ding)期成本調(diao)查(cha)數(shu)(shu)據系(xi)統，完善品種體系(xi)、指標(biao)體系(xi)、網(wang)點布(bu)局(ju)。充(chong)分利用互聯網(wang)、大數(shu)(shu)據等現代(dai)信息技術手段(duan)，加強價(jia)(jia)格數(shu)(shu)據的(de)搜集、整理、傳輸(shu)、分析和(he)運用，增強價(jia)(jia)格監測(ce)預(yu)警反應靈敏度(du)，提高價(jia)(jia)格調(diao)控(kong)的(de)預(yu)見性和(he)針對(dui)性。

（二(er)十(shi)六(liu)）加快構建(jian)山(shan)東價格指(zhi)(zhi)數體系。制定價格指(zhi)(zhi)數編制工作規劃和技(ji)術(shu)規范(fan)，推(tui)動專業市場和知名品牌的培育和成長，打造山(shan)東價格話語權。到(dao)2020年，初步(bu)建(jian)立比較完善的山(shan)東價格指(zhi)(zhi)數體系，推(tui)動我省價格形成中心建(jian)設，提升(sheng)重要商品和市場在(zai)國內外(wai)的影響(xiang)力和競(jing)爭力。

七、構建(jian)惠民(min)價(jia)格(ge)政策體系，提升價(jia)格(ge)公(gong)共服務質量(liang)堅持底線思維和民(min)生至上理念，始終把保障和改善(shan)民(min)生作為出發點和落(luo)腳點，建(jian)立(li)完善(shan)保基本的價(jia)格(ge)機(ji)制，強(qiang)化價(jia)格(ge)公(gong)共服務，讓人民(min)群(qun)眾有更多獲得感(gan)。

（二十七）兜(dou)住民(min)生(sheng)價(jia)格(ge)底(di)線(xian)。進一步完善社會(hui)救助(zhu)和保(bao)障(zhang)(zhang)標準(zhun)與物(wu)價(jia)上(shang)漲掛鉤聯動(dong)機(ji)制，科學編制和發布低(di)(di)收入居民(min)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)費(fei)用價(jia)格(ge)指數，加強(qiang)資金(jin)保(bao)障(zhang)(zhang)，當低(di)(di)收入居民(min)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)費(fei)用價(jia)格(ge)漲幅超(chao)過規定的臨界點時(shi)，及時(shi)啟動(dong)聯動(dong)機(ji)制，發放價(jia)格(ge)臨時(shi)補貼，保(bao)障(zhang)(zhang)低(di)(di)收入群眾(zhong)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)不受(shou)影響。推行涉及民(min)生(sheng)的價(jia)格(ge)政(zheng)策特(te)別(bie)是(shi)重(zhong)大價(jia)格(ge)改革政(zheng)策時(shi)，要(yao)充分(fen)考(kao)慮社會(hui)承受(shou)能力，特(te)別(bie)是(shi)對(dui)低(di)(di)收入群眾(zhong)生(sheng)活(huo)的影響，完善配套措(cuo)施，努力保(bao)障(zhang)(zhang)低(di)(di)收入群眾(zhong)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)。

（二十八）完(wan)善(shan)群(qun)眾價(jia)格維權(quan)機制(zhi)(zhi)。進一步構建上下聯(lian)動(dong)、互聯(lian)互通、便捷高(gao)效(xiao)的群(qun)眾價(jia)格維權(quan)機制(zhi)(zhi)，建立完(wan)善(shan)價(jia)格舉報(bao)(bao)受理(li)督辦(ban)、應(ying)急反應(ying)協調、舉報(bao)(bao)線索查處(chu)、多方聯(lian)動(dong)處(chu)置等制(zhi)(zhi)度。加強(qiang)(qiang)價(jia)格舉報(bao)(bao)數據分(fen)析，增強(qiang)(qiang)價(jia)格監管的前瞻性和針對性，提高(gao)價(jia)格舉報(bao)(bao)案(an)件辦(ban)理(li)效(xiao)率和質量，嚴肅查處(chu)侵害群(qun)眾合法(fa)價(jia)格權(quan)益的違法(fa)行為。

（二十九）健全價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)公(gong)共服(fu)(fu)務機制(zhi)。加(jia)大價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)政(zheng)(zheng)務公(gong)開(kai)力度(du)，完(wan)善政(zheng)(zheng)策發布(bu)、價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)公(gong)示等制(zhi)度(du)，拓寬渠道，加(jia)強(qiang)互動，切實保(bao)障群眾價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)知情權、參與權和監督權；強(qiang)化價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)信息服(fu)(fu)務，加(jia)快建(jian)設重(zhong)要商品和服(fu)(fu)務價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、成本數據庫(ku)，探索建(jian)立“互聯網(wang)+”價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)服(fu)(fu)務模式，為生產(chan)者(zhe)(zhe)和消費(fei)者(zhe)(zhe)提供更加(jia)及(ji)時(shi)準確的(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)信息服(fu)(fu)務。完(wan)善價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)認定服(fu)(fu)務機制(zhi)，健全和落實涉(she)(she)(she)案、涉(she)(she)(she)紀、涉(she)(she)(she)稅財物等價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)認定制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)涉(she)(she)(she)及(ji)重(zhong)大建(jian)設項目、征地拆遷補償、重(zhong)大突發事件等領域的(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)認定工(gong)作，做好價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)爭議糾紛調解處(chu)理、價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)鑒證援(yuan)助工(gong)作，促進社(she)會和諧穩定。

八、強化保障措施，全面(mian)抓好組織(zhi)落(luo)實

加(jia)強(qiang)組織落實，科學制定方案，完(wan)善(shan)配套措(cuo)施，做(zuo)好(hao)輿(yu)論引(yin)導，為加(jia)快完(wan)善(shan)主(zhu)要由市場決(jue)定價格(ge)機制提供有力(li)保障。

（三(san)十(shi)）加強組織協調。各(ge)級各(ge)有關部(bu)門要高(gao)度重(zhong)視價格(ge)機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)，提高(gao)思(si)想認識，細化工作(zuo)(zuo)措(cuo)施(shi)，形成改(gai)革(ge)(ge)合力，以(yi)敢(gan)啃“硬骨頭(tou)”的(de)精神打(da)好攻堅戰。深入調研、科學論證(zheng)，廣(guang)泛聽取各(ge)方(fang)面意(yi)見，分(fen)類有序推進(jin)，務求取得(de)實(shi)效。強化改(gai)革(ge)(ge)創新精神，堅持試(shi)點先行、示范引(yin)領，積累可復制(zhi)、可推廣(guang)的(de)經(jing)驗(yan)，努力取得(de)價格(ge)改(gai)革(ge)(ge)新突破(po)。建立統籌協調機制(zhi)，加強與相(xiang)關體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)配套銜接，保障價格(ge)改(gai)革(ge)(ge)穩步順利推進(jin)。深入踐行“三(san)嚴三(san)實(shi)”，以(yi)抓鐵有痕(hen)、踏石留印的(de)作(zuo)(zuo)風狠抓落實(shi)，加強督促檢查，強化工作(zuo)(zuo)問責，確保各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)落地生根。

（三十(shi)一）強化依(yi)法(fa)(fa)治價(jia)。緊密結合(he)價(jia)格改(gai)革(ge)、調控(kong)和(he)監管工作實際，結合(he)國(guo)家修訂價(jia)格法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，研究制定山東省價(jia)格條例，完善相(xiang)關(guan)配(pei)套法(fa)(fa)規(gui)，強化法(fa)(fa)治思維，全面推進依(yi)法(fa)(fa)治價(jia)。

（三十二）推進能力(li)(li)建設。在減(jian)少政府定價(jia)(jia)(jia)事項的同(tong)時，注重做好價(jia)(jia)(jia)格(ge)監(jian)測預(yu)警、成本調查監(jian)審、價(jia)(jia)(jia)格(ge)調控、市場價(jia)(jia)(jia)格(ge)監(jian)管和(he)(he)反壟斷執法、價(jia)(jia)(jia)格(ge)公共服務(wu)等工(gong)作，并同(tong)步加強隊(dui)伍建設，穩定工(gong)作機構(gou)，充實(shi)和(he)(he)加強工(gong)作力(li)(li)量，加快專門人才培(pei)養(yang)，夯實(shi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)工(gong)作基礎(chu)。大力(li)(li)推進價(jia)(jia)(jia)格(ge)信息化建設，為(wei)價(jia)(jia)(jia)格(ge)工(gong)作提供有(you)力(li)(li)支撐。

（三十三）積(ji)(ji)極(ji)(ji)引導輿(yu)論。堅持(chi)宣傳(chuan)引導與改(gai)革(ge)措施(shi)同(tong)研究(jiu)、同(tong)部署、同(tong)實施(shi)，并提(ti)前介入(ru)、主動宣傳(chuan)、及時(shi)引導，創新宣傳(chuan)方式方法，深入(ru)解讀價格政(zheng)策，積(ji)(ji)極(ji)(ji)回應(ying)社會(hui)關切(qie)，妥善應(ying)對突發輿(yu)情，凝聚改(gai)革(ge)共識，講好(hao)“價格故(gu)事”，積(ji)(ji)極(ji)(ji)營造良好(hao)輿(yu)論氛圍(wei)。