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中(zhong)新網2月(yue)3日電 今日，國(guo)務(wu)院新聞辦(ban)公室舉行發布會，國(guo)家發展改(gai)革委主任徐紹史徐紹史介紹2015年(nian)經濟社會發展情況(kuang)時表示，在未來(lai)“去(qu)產能”改(gai)革過(guo)程中(zhong)，將先從鋼鐵和(he)煤炭兩個問(wen)題(ti)突出的(de)行業(ye)入(ru)手，對(dui)過(guo)程中(zhong)可能產生的(de)失業(ye)等問(wen)題(ti)，中(zhong)央政(zheng)府會考慮支持(chi)政(zheng)策(ce)，地方政(zheng)府完全有(you)能力來(lai)應對(dui)。

去年經濟增速6.9%成績不俗 不會“硬著陸”

“速度變化、結構優化、動力轉(zhuan)換(huan)是中國經(jing)濟新(xin)常態最核心(xin)的(de)三個內容(rong)”，徐(xu)紹史(shi)在發(fa)布會(hui)一(yi)開(kai)始就談到了當(dang)前中國經(jing)濟形勢的(de)特(te)點，并指出應(ying)該從新(xin)常態的(de)角度來看待(dai)中國經(jing)濟的(de)現狀。

在徐紹史看來，中國經(jing)濟(ji)運行(xing)總體(ti)(ti)平(ping)(ping)穩，穩中有進、穩中有好。從主要宏(hong)觀調控指標(biao)看，中國經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)現(xian)在“四個穩”。經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)(su)(su)比較平(ping)(ping)穩，2015年(nian)GDP增(zeng)速(su)(su)(su)達到(dao)6.9%，符合年(nian)初制定的經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)(su)(su)在7%左右的區間；就業(ye)保持(chi)穩定；居民收入穩步(bu)增(zeng)長；物價(jia)漲幅平(ping)(ping)穩。

徐紹(shao)史(shi)表示，6.9%的(de)(de)(de)增(zeng)速在全(quan)球來看都是(shi)一個不俗的(de)(de)(de)表現。“6.9%的(de)(de)(de)增(zeng)速是(shi)在世(shi)界經(jing)濟深度(du)調整、經(jing)濟貿易低(di)速增(zeng)長的(de)(de)(de)情況下實現的(de)(de)(de)，應該(gai)說(shuo)也是(shi)盡了很大努力(li)的(de)(de)(de)。全(quan)球到現在為止還(huan)沒有擺脫(tuo)金融危機的(de)(de)(de)深層次(ci)影響，世(shi)界經(jing)濟、世(shi)界貿易雙(shuang)雙(shuang)低(di)速增(zeng)長。”徐紹(shao)史(shi)稱。

談及有(you)關“中國(guo)經(jing)濟硬著陸”的論調(diao)，徐紹史表示，在還有(you)一種說(shuo)法，說(shuo)中國(guo)經(jing)濟拖累了(le)全球經(jing)濟和全球市場，我認為這種說(shuo)法也是不符合實際的。

徐紹史解釋稱，首先中國經濟有6.9%的增長，在全球經濟體里是名列前茅的。我們到現在為止進口仍然占了世界的第二位，雖然我們進出口整個下降了8%，進口的實物量還是增加的。去年我們原油進口增加了8.8%，鐵礦石和精礦的進口增加了2.2%，礦物肥料和化肥增長了16.6%，天然和合成橡膠增長了15.3%，主要農產品進口也都有不(bu)同(tong)程度(du)的增(zeng)長，有的甚至是大(da)幅度(du)增(zeng)長。應該說對全球(qiu)經濟增(zeng)長是起(qi)拉動作用的。

回應質疑：統計數據還是可信的

面對媒體對中(zhong)國經濟“統計(ji)數(shu)(shu)據(ju)”的質疑(yi)，徐紹史坦言(yan)，中(zhong)國統計(ji)數(shu)(shu)據(ju)遭(zao)受質疑(yi)的情況由(you)來(lai)已久(jiu)，境(jing)外(wai)有，境(jing)內也(ye)有。他表示，這(zhe)些年事實也(ye)都(dou)證明了，盡管對這(zhe)套統計(ji)數(shu)(shu)據(ju)有疑(yi)問(wen)，甚至質疑(yi)、批評，但是整個中(zhong)國經濟平穩增長的現實，說(shuo)明這(zhe)套統計(ji)數(shu)(shu)據(ju)還是可(ke)信的。

徐紹史(shi)介紹稱，中國(guo)(guo)現(xian)在采用的(de)這套統計(ji)辦(ban)法是(shi)國(guo)(guo)際(ji)上通(tong)行的(de)統計(ji)核算辦(ban)法，而且(qie)是(shi)全(quan)面借(jie)鑒了國(guo)(guo)際(ji)上GDP統計(ji)的(de)一些(xie)先進經(jing)驗(yan)，不敢(gan)說很(hen)完善，但是(shi)借(jie)鑒了很(hen)多經(jing)驗(yan)。去(qu)年開(kai)始，已(yi)經(jing)正式(shi)采用了國(guo)(guo)際(ji)貨(huo)幣基(ji)金組織的(de)SDDS的(de)標準(zhun)，全(quan)球很(hen)多國(guo)(guo)家都是(shi)采用這個標準(zhun)來(lai)統計(ji)的(de)。

“按照國際通行(xing)的(de)方(fang)法和標(biao)準，應該說中國GDP的(de)統(tong)計核算有扎實(shi)的(de)基(ji)礎，也有可靠的(de)制度(du)保障”，徐(xu)紹史表(biao)示(shi)，國際上的(de)權(quan)威(wei)機構，包括聯(lian)合國統(tong)計委員會(hui)、國際貨(huo)幣基(ji)金組織、世界(jie)銀行(xing)，對(dui)中國的(de)統(tong)計數據(ju)尤其是GDP核算是認可的(de)，它們所引用的(de)也是中國的(de)統(tong)計數據(ju)。

去產能先從鋼鐵、煤炭下手 不會造成“裁員潮”

2015年中央經濟工(gong)作會(hui)議提出今后(hou)一(yi)(yi)個時(shi)期五項(xiang)重點(dian)任務，就(jiu)是(shi)去產能、去庫存、去杠桿(gan)、降成本、補短板。“去產能”被列為供給側改革五大(da)任務之首，其重要(yao)性可見(jian)一(yi)(yi)斑。

對(dui)此，徐紹(shao)史(shi)表示，去產(chan)能準(zhun)備先從(cong)鋼鐵和(he)煤(mei)炭兩個行業入手(shou)，因為鋼鐵和(he)煤(mei)炭現在產(chan)能過剩的(de)(de)情況比較突(tu)出(chu)。至于僵尸企業的(de)(de)處置，各地(di)就要根據各地(di)的(de)(de)實際情況來確(que)定它的(de)(de)范(fan)圍，采取具體措施，中央(yang)也會有一(yi)定的(de)(de)支(zhi)持政(zheng)策(ce)，來推動(dong)化解過剩產(chan)能和(he)處置僵尸企業。

改(gai)革必然(ran)也存(cun)在著“得與失(shi)”的博(bo)弈，中(zhong)國(guo)供給側(ce)改(gai)革會導致什么方面的失(shi)業問(wen)題？

“供給側改(gai)革(ge)實際上是(shi)(shi)‘三去一降一補’，實事求是(shi)(shi)地講是(shi)(shi)會有失業問題(ti)，如(ru)果說這部(bu)分產能要(yao)去掉(diao)的(de)話，就有個就業安置問題(ti)，特(te)別(bie)是(shi)(shi)一些煤炭占(zhan)比(bi)(bi)比(bi)(bi)較大(da)的(de)省份，山西省，黑龍江的(de)四大(da)煤城壓力就會比(bi)(bi)較大(da)，”徐紹(shao)史直言。

化解過剩產能，可能最容易引(yin)發(fa)的(de)(de)一個(ge)想法(fa)就是社會(hui)穩定，特(te)別是職工就業問題(ti)。對此，徐(xu)紹史表示，“中央政府會(hui)考慮(lv)支持政策(ce)，地方政府完(wan)全有能力(li)來應對，我們也不會(hui)讓它(ta)醞釀(niang)成影響(xiang)社會(hui)穩定的(de)(de)群體性事(shi)件”。

投資須遵循“補短板”、“調結構”原則

中(zhong)國(guo)經(jing)濟新(xin)常態下，“三駕馬車”仍(reng)需繼(ji)續發力，但方式和力度或(huo)將有所不同。“對(dui)投資(zi)和消費有個最(zui)基(ji)本的(de)判(pan)斷，就是(shi)投資(zi)在(zai)(zai)經(jing)濟增長當(dang)中(zhong)依然起關鍵作用，而消費在(zai)(zai)經(jing)濟增長當(dang)中(zhong)是(shi)起基(ji)礎性作用的(de)。”徐紹(shao)史(shi)稱。

因此，徐紹史認為(wei)投資在經濟增(zeng)長當中還是扮演著重要的角色(se)，因為(wei)我們(men)國家(jia)工(gong)業化、城鎮化還在加(jia)快推(tui)進(jin)，投資的需求還很(hen)(hen)大、空間(jian)也很(hen)(hen)大。

徐紹史就(jiu)現(xian)在(zai)的問題指出，我(wo)們長(chang)期一段(duan)時間(jian)是靠(kao)投(tou)資和資源的投(tou)入來拉動經濟增長(chang)，大家也在(zai)反思，使得投(tou)資更加有效，所以現(xian)在(zai)的投(tou)資必須確立一個(ge)最重(zhong)要(yao)的總(zong)的要(yao)求，就(jiu)是補短板(ban)、調結(jie)構，這個(ge)總(zong)要(yao)求必須遵循。

“投資如果是補短板、調結構的話，涉及到三個大的問題。”徐紹史分析，一個大的問題是投什么，短板在哪里，哪些需要由投資的增量來帶動結構調整。發改委搞了一些重大的投資工程包，有11個投資工程包、6大消費工(gong)程。后(hou)來(lai)國家實施了三大戰略，就(jiu)是“一帶(dai)一路”、京津冀協(xie)同發展和長江經濟(ji)帶(dai)建設，再(zai)有一個是推動國際產能合作。

第二(er)個大問(wen)題(ti)(ti)是誰來(lai)投，因為現(xian)在政府的投資(zi)(zi)(zi)(zi)并(bing)不大，發改(gai)委掌握的預算內投資(zi)(zi)(zi)(zi)一(yi)年(nian)(nian)大概也就是5000億左右(you)，跟一(yi)年(nian)(nian)全社(she)會(hui)(hui)固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)(zi)50多萬億相(xiang)比是杯(bei)水車薪，所以必(bi)須解決誰來(lai)投的問(wen)題(ti)(ti)。我們這些(xie)資(zi)(zi)(zi)(zi)金是用到(dao)公益性的一(yi)些(xie)短板上面，作為一(yi)種引(yin)導資(zi)(zi)(zi)(zi)金，通過投融資(zi)(zi)(zi)(zi)體(ti)制改(gai)革，來(lai)吸引(yin)社(she)會(hui)(hui)投資(zi)(zi)(zi)(zi)。比如說通過特許經營，通過PPP的方式，來(lai)吸引(yin)各種社(she)會(hui)(hui)投資(zi)(zi)(zi)(zi)。

第三(san)個大(da)(da)問題是(shi)怎么投，徐紹史表示，這幾年投融(rong)資(zi)改革力度比(bi)較大(da)(da)，政(zheng)、銀(yin)(yin)、企(qi)、社(she)四大(da)(da)部分，企(qi)業(ye)主要(yao)是(shi)指一(yi)(yi)些(xie)央企(qi)、國企(qi)，社(she)會主要(yao)指民營經濟和社(she)會其他投資(zi)主體，政(zheng)、銀(yin)(yin)、企(qi)、社(she)結(jie)合起來，一(yi)(yi)塊兒加大(da)(da)投資(zi)。（完(wan)）