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 新電(dian)(dian)(dian)改再(zai)下一城。《經濟參考報》記(ji)者從(cong)國家能(neng)源局獲悉，其綜合司近(jin)日下發(fa)(fa)關于同意印發(fa)(fa)《京津唐(tang)電(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)力(li)用戶與(yu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)企業直(zhi)接(jie)(jie)交易(yi)暫行規則的函》（以下簡稱(cheng)《暫行規則》），要求(qiu)盡快啟動京津唐(tang)電(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)力(li)直(zhi)接(jie)(jie)交易(yi)相關工作，力(li)爭到2016年底電(dian)(dian)(dian)力(li)直(zhi)接(jie)(jie)交易(yi)規模(mo)達到全社會用電(dian)(dian)(dian)量的20%。
　　值得注意的是，該《暫行規則》是新(xin)一輪中(zhong)出(chu)臺(tai)的首個區(qu)域性的中(zhong)長期交(jiao)易(yi)規則文件，標志著區(qu)域市場(chang)時(shi)隔十年多(duo)再度啟動，同時(shi)也標志著京津冀一體化(hua)戰略中(zhong)電力(li)市場(chang)統(tong)一工作的正(zheng)式實施。
　　長期以來，在(zai)項目(mu)核準(zhun)制(zhi)、價(jia)格審批(pi)制(zhi)、年(nian)度計劃(hua)電(dian)(dian)量分配制(zhi)的一(yi)整套閉(bi)環機制(zhi)下，我(wo)國(guo)電(dian)(dian)力(li)行業處(chu)于“企業為(wei)國(guo)家辦電(dian)(dian)，國(guo)家管控企業經(jing)營”的狀態。建立區域(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)是實現電(dian)(dian)力(li)資(zi)源優化配置的一(yi)次重(zhong)要嘗試(shi)，也是2002年(nian)國(guo)務院推進(jin)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)化改(gai)革的重(zhong)要目(mu)標。2004年(nian)以來，東北、華東區域(yu)(yu)相(xiang)繼開(kai)(kai)展了電(dian)(dian)力(li)市場(chang)試(shi)點，其中，電(dian)(dian)力(li)直接交易開(kai)(kai)展范圍最(zui)廣泛，交易量增長最(zui)快，但始終是低于或等于政(zheng)府標桿電(dian)(dian)價(jia)的單邊降價(jia)機制(zhi)，沒有形成(cheng)反映供需變化的價(jia)格信號。
　　在(zai)此(ci)之下(xia)，2015年3月15日，中共(gong)中央、國務(wu)院(yuan)下(xia)發(fa)《關于(yu)進(jin)一步(bu)深化電(dian)力體制(zhi)改(gai)革的若(ruo)干意見(jian)》，被譽(yu)為啃硬骨頭的新(xin)一輪電(dian)改(gai)啟動，要求(qiu)具備(bei)條件(jian)的地區逐步(bu)建立以中長期交易(yi)為主規避(bi)風險、以現(xian)貨(huo)交易(yi)為補充(chong)發(fa)現(xian)價格，交易(yi)品(pin)種齊全、功能完善的電(dian)力市場。
　　據記者了解，此次(ci)區域市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設的(de)試點落在了華北和華中。《暫行(xing)規則》明確，直接交易(yi)(yi)主要是(shi)指(zhi)符合準入條件(jian)的(de)發電(dian)企(qi)業(ye)、售(shou)電(dian)企(qi)業(ye)和電(dian)力(li)用戶等市(shi)(shi)場(chang)主體，通(tong)過自主協商和集中競價(jia)等市(shi)(shi)場(chang)化方式進行(xing)的(de)中長(chang)期電(dian)量交易(yi)(yi)。在京津冀電(dian)力(li)交易(yi)(yi)機構組建(jian)前，這一工作依(yi)托華北電(dian)力(li)交易(yi)(yi)中心開(kai)展(zhan)。
　　目前距離年底僅剩下5個月，若(ruo)以2015年度京津唐電網(wang)的(de)社會用電量3086億(yi)千(qian)瓦(wa)時測算，這相當于(yu)今年年底前要放(fang)開600億(yi)千(qian)瓦(wa)時參與直(zhi)接(jie)交易(yi)，月均直(zhi)接(jie)交易(yi)電量達到120億(yi)千(qian)瓦(wa)時。
　　最(zui)為(wei)關(guan)鍵(jian)的(de)還是現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)(she)，其被認(ren)為(wei)是市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革能否成功的(de)“最(zui)后一公里”。《暫行規則》明確(que)，京津(jin)唐(tang)電(dian)(dian)網(wang)電(dian)(dian)力(li)用戶與發電(dian)(dian)企業直接交(jiao)易是京津(jin)冀電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)(she)的(de)起(qi)步(bu)工作，要按照(zhao)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)價、平等競(jing)爭(zheng)的(de)原則推進直接交(jiao)易，并為(wei)京津(jin)冀電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)開展現貨交(jiao)易做好準備(bei)。
　　“在(zai)目前供大(da)(da)于求(qiu)的形勢下，電力行(xing)業(ye)將面臨更激烈的競爭，大(da)(da)用戶直(zhi)供就是降電價。”某(mou)發電央企廣(guang)東公司(si)負責人(ren)告(gao)訴《經(jing)濟參考(kao)報》記(ji)者(zhe)，如何突圍正(zheng)成為眾多發電企業(ye)亟待解(jie)決(jue)的問題(ti)。
　　據了解(jie)，截至(zhi)7月中(zhong)旬，包括(kuo)五(wu)大(da)(da)發(fa)(fa)電(dian)集團在(zai)內的能源電(dian)力企(qi)業相繼(ji)召開了上半年(nian)工作會(hui)議。國(guo)電(dian)集團董(dong)事長(chang)喬保(bao)平在(zai)年(nian)中(zhong)會(hui)上坦(tan)承(cheng)，當前形勢更加(jia)復雜嚴峻(jun)，產(chan)能過剩問題日益凸顯，產(chan)業政策發(fa)(fa)生重大(da)(da)變(bian)化，國(guo)資國(guo)企(qi)和電(dian)力市場改革加(jia)快(kuai)推(tui)進，發(fa)(fa)電(dian)行業面臨著一個歷(li)史(shi)性拐點(dian)，正處(chu)于(yu)增長(chang)速(su)度換擋(dang)期、結構調整攻堅期和經營發(fa)(fa)展(zhan)轉折期的“三期疊加(jia)”特(te)殊歷(li)史(shi)階段。
　　因上半(ban)年(nian)業(ye)績低(di)迷，五大發電集團下(xia)半(ban)年(nian)不約而(er)同(tong)將目標定為降(jiang)成本保(bao)增長(chang)。華(hua)能集團提(ti)出，要確保(bao)電力企(qi)業(ye)生產費用在隨(sui)電量同(tong)比例下(xia)降(jiang)的基礎上進(jin)一步削(xue)減，銷(xiao)售、管理及(ji)財務費用也要比預算(suan)削(xue)減。加大百億低(di)效(xiao)無效(xiao)資產處置(zhi)力度；華(hua)電集團計劃在下(xia)半(ban)年(nian)加大閑(xian)置(zhi)資產處理力度，并將擇(ze)優擇(ze)機有序推進(jin)煤電發展，以及(ji)研(yan)究降(jiang)低(di)杠桿率具體措施。