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中英最大核電一步三回頭:法電放行 英政府猶豫
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 延(yan)宕(dang)近半年(nian)后,法(fa)國電(dian)力集(ji)團(EDF,以下簡稱法(fa)電(dian))近日對中英這筆最大(da)核能投(tou)資項(xiang)目——欣克利角(jiao)C項(xiang)目(HPC項(xiang)目)做出最終投(tou)資決定。法(fa)電(dian)董事會以10比7的投(tou)票(piao)結果“忐忑”通(tong)過,這一結果看似驚(jing)險卻也符合業內預期。  

原本以為HPC項(xiang)目(mu)最(zui)大阻力已經去除,但英(ying)國(guo)新(xin)政府此(ci)時的態度卻變得讓人捉摸不(bu)透。針(zhen)對法(fa)電董(dong)事(shi)會做出的最(zui)終投資(zi)決(jue)定,英(ying)國(guo)商務、能源與工業戰略部(bu)大臣克(ke)拉克(ke)表態,“政府目(mu)前(qian)將仔細考慮HPC項(xiang)目(mu)的方方面面,推遲到初(chu)秋再做決(jue)策。”  

“鑒于欣克(ke)利角C項目對于英(ying)國(guo)未來能源安(an)全(quan)的(de)(de)重(zhong)要性,英(ying)國(guo)新(xin)政府(fu)表示需要時(shi)間(jian)熟悉該項目”。中廣核集團(tuan)隨后回應稱(cheng),對此表示理解和尊重(zhong),并稱(cheng)已(yi)做(zuo)好(hao)準備(bei),將(jiang)與戰(zhan)略合作伙伴(ban)EDF一(yi)起,繼續推進該項目,為(wei)英(ying)國(guo)提供安(an)全(quan)、可靠和可持續的(de)(de)能源。  

去年10月21日,中(zhong)(zhong)廣(guang)(guang)核(he)(he)(he)(he)和法電(dian)(dian)倫(lun)敦正式(shi)簽訂了英國(guo)新建(jian)核(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)的投(tou)資(zi)協議(yi),中(zhong)(zhong)廣(guang)(guang)核(he)(he)(he)(he)牽頭的中(zhong)(zhong)方(fang)聯合體(ti)將(jiang)與法電(dian)(dian)共同投(tou)資(zi)興建(jian)英國(guo)HPC項(xiang)目(mu)。根據協議(yi),HPC項(xiang)目(mu)造價高達180億英鎊,號稱“史(shi)上最貴核(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)站”,法國(guo)電(dian)(dian)力將(jiang)占(zhan)據66.5%的股份,中(zhong)(zhong)廣(guang)(guang)核(he)(he)(he)(he)牽頭的中(zhong)(zhong)方(fang)企(qi)業則占(zhan)據33.5%的股份。該協議(yi)一度(du)引人關(guan)注(zhu),這是中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)業首次(ci)主導開(kai)發(fa)建(jian)設西(xi)方(fang)發(fa)達國(guo)家核(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)。  

法電增資40億力推該項目  

《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》注意(yi)到,原本該最終投資決定預計在今年春節后做出,但卻因財政困難(nan)、內部部分(fen)高(gao)層和工會抵制等諸多爭議數次(ci)推遲。該投資決定的一再拖延,令(ling)外界對(dui)于該項(xiang)目能否順利進行的疑(yi)慮也(ye)再次(ci)增多。  

此(ci)前的7月21日,英國(guo)(guo)新任首相特雷莎(sha)·梅到訪法國(guo)(guo)與奧(ao)朗德會(hui)面,新建核電站問題成為會(hui)談中一(yi)項主要內容,這也(ye)最終促成法國(guo)(guo)電力公司召開董事會(hui)。  

接近法電的(de)人士(shi)告訴記者,對(dui)于這(zhe)一(yi)結果(guo)并不意(yi)外,“法電董(dong)事會中,法電工會占有(you)幾席,雖然工會多次對(dui)該(gai)項(xiang)目(mu)表(biao)示反對(dui),但法電畢(bi)竟是國(guo)(guo)企,法國(guo)(guo)政府對(dui)該(gai)項(xiang)目(mu)是支(zhi)持的(de)。”  

綜(zong)合英國(guo)《衛報》、BBC、路透社(she)等外媒披(pi)露的(de)細節(jie)稱(cheng),法(fa)(fa)電的(de)董事會本來由18名(ming)董事組成,其中6名(ming)董事是來自工會的(de)代(dai)表,由于會前一名(ming)法(fa)(fa)國(guo)政府派駐的(de)董事認為(wei)欣克利(li)角C項目風險(xian)太大,不愿支持他(ta)不同意的(de)策略,遂提出辭職,最(zui)終投票人數為(wei)17人。  

即便“忐忑”地通過(guo)這一投資決定,但圍繞該項目的反對聲音并未就此終止。法國綠色(se)和平當天評(ping)價認為,這是(shi)法國電(dian)力(li)集團的自殺項目。記者注意到,法國電(dian)力(li)今年上(shang)半年營業收入下降5.7%至366.6億歐元,凈利潤(run)減少(shao)17%至20.8億歐元。  

據英國(guo)《金(jin)融時報(bao)》報(bao)道稱,法國(guo)電(dian)力集團(tuan)股(gu)(gu)東(dong)已同(tong)意向公司增(zeng)資(zi)40億歐(ou)元,其(qi)中第一大(da)股(gu)(gu)東(dong)法國(guo)政府將增(zeng)資(zi)30億歐(ou)元。EDF股(gu)(gu)東(dong)的增(zeng)資(zi)舉措將為董(dong)事會決定實(shi)施(shi)英國(guo)欣(xin)克利角核電(dian)項目鋪平道路。  

記者了(le)解到,為順利籌集資(zi)金,法(fa)電(dian)(dian)表示(shi)將會削減支出(chu)并出(chu)售(shou)(shou)相關資(zi)產,為投(tou)資(zi)計(ji)劃融資(zi)。此(ci)前(qian)法(fa)國電(dian)(dian)力已(yi)與(yu)法(fa)國信托投(tou)資(zi)局(ju)、法(fa)國CNPAssurances保險公司進(jin)行談判,將向(xiang)其出(chu)售(shou)(shou)旗下電(dian)(dian)網運營商(shang)RTE49.9%股權。  

英政府為何突然推遲做決定?  

HPC項目的博弈最終踢到(dao)了英(ying)國這(zhe)一邊。由于英(ying)國在(zai)6月公(gong)投表決(jue)脫歐后,原本(ben)力(li)挺HPC項目的英(ying)國首相卡梅(mei)倫與(yu)財務(wu)大臣(chen)奧斯本(ben)先(xian)后辭(ci)職(zhi)。7月13日,特雷莎(sha)·梅(mei)出任(ren)英(ying)國首相,并(bing)對內閣進行了大幅改組(zu)。哈蒙德出任(ren)財務(wu)大臣(chen),原有的能源(yuan)與(yu)氣候變化(hua)部被撤(che)銷(xiao),改組(zu)為商務(wu)、能源(yuan)與(yu)工業戰略部,克拉克出任(ren)該(gai)部門大臣(chen)。  

《每日經濟新聞》此(ci)前曾報道(dao),HPC項目能夠順利推進,與英國(guo)(guo)前首相卡梅(mei)(mei)倫及前財務大臣奧斯本的(de)親(qin)力親(qin)為分不(bu)開關系。包括(kuo)卡梅(mei)(mei)倫、奧斯本以及中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)領導(dao)人都多次見(jian)證這個(ge)項目的(de)多份協議(yi)簽署,從這一層面(mian)看,英國(guo)(guo)政局的(de)變動對該項目的(de)影(ying)響不(bu)容忽視。  

“克拉克做過布朗任期時的(de)影子(zi)能源大臣,也支(zhi)持核電(dian)(dian),總體(ti)(ti)來看,這屆內閣對核電(dian)(dian)總體(ti)(ti)利好。”一(yi)位長期對核電(dian)(dian)出海有研究的(de)人士告(gao)訴記者。  

上(shang)述人士認為(wei),之(zhi)所以考(kao)慮推遲做決定,在于(yu)英(ying)國內部(bu)對(dui)這(zhe)個項(xiang)目(mu)爭議也(ye)(ye)不少。合約電價太高,化石(shi)能源批發(fa)電價都在走(zou)低,所以英(ying)國國內對(dui)HPC項(xiang)目(mu)的補貼模式有很多批評(ping),此外對(dui)國家安全方面也(ye)(ye)還有顧慮,這(zhe)也(ye)(ye)是新政府遲疑的原因。  

據悉(xi),英(ying)國政府已經保證了每兆瓦時92.50英(ying)鎊(bang)價格,大約(yue)是現(xian)行電價的兩倍(bei)多(duo),且保證期限長達35年。  

對英(ying)(ying)國(guo)新政府而(er)(er)言(yan),該項(xiang)(xiang)目(mu)帶來的好處也(ye)(ye)不可忽視(shi)。目(mu)前英(ying)(ying)國(guo)境(jing)內大部(bu)分的核電站面臨(lin)退役,而(er)(er)欣克利角核電站將最終(zhong)給英(ying)(ying)國(guo)提(ti)供(gong)(gong)7%的總電量(liang),幫助填補英(ying)(ying)國(guo)的電力供(gong)(gong)應缺口(kou)。此(ci)外,該項(xiang)(xiang)目(mu)還可以提(ti)供(gong)(gong)英(ying)(ying)國(guo)2.5萬個工作崗位,建(jian)造(zao)(zao)高峰期將雇(gu)傭5600人(ren),建(jian)造(zao)(zao)結束(shu)后也(ye)(ye)會雇(gu)傭其中的900人(ren)。  

對于英國當局(ju)的猶(you)豫(yu)不決,英國多個(ge)工會發表聲明,批評新政府沒有(you)按期推進欣克利角核電站(zhan)建(jian)設項目的做法,認為項目延后將對英國經濟和就業帶來負面(mian)影(ying)響。  

“中廣核參與建設的(de)英國核電項目絕對能成為(wei)繼高鐵出海后又一大教科書式案例(li),這其(qi)中的(de)波(bo)折與坎坷,在(zai)外人看(kan)來是(shi)故事(shi),在(zai)我(wo)們看(kan)來是(shi)有更多(duo)的(de)難言(yan)之隱,需要我(wo)們去重(zhong)新審(shen)視、反(fan)思自(zi)己的(de)策略。”一位核電央企人士昨日向記者坦言(yan)。  

前述研究人士認為,中企確實重新(xin)審視并制定(ding)新(xin)的戰略(lve),至少對英國新(xin)政(zheng)府要做政(zheng)治投資,在對英新(xin)政(zheng)府沒有把握(wo)的情況(kuang)下沒必要著急上(shang)HPC項目。

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