《2006━2020年国家信息化发展战略》_

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《2006━2020年國家信息化發展戰略》

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信息(xi)化是當今世界發展的(de)大(da)趨勢，是推動經濟社會(hui)變(bian)革的(de)重要力量。大(da)力推進信息(xi)化，是覆蓋我(wo)國現代化建設(she)全局的(de)戰略舉措，是貫(guan)徹落(luo)實科學發展觀、全面建設(she)小康社會(hui)、構建社會(hui)主(zhu)義(yi)和諧社會(hui)和建設(she)創新型國家的(de)迫切需(xu)要和必然選(xuan)擇。

一、全球(qiu)信(xin)息化發展的基本(ben)趨勢

信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)是充分利(li)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技(ji)術，開發(fa)利(li)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源，促進(jin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)交(jiao)流和(he)(he)知識(shi)共享，提(ti)(ti)高經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長質量(liang)，推動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)轉型的(de)(de)(de)歷史(shi)進(jin)程。20世(shi)紀(ji)(ji)90年(nian)代(dai)(dai)以來(lai)，信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技(ji)術不(bu)斷創(chuang)新，信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)產(chan)業持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網絡廣泛普及，信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)成為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)顯著特(te)征，并(bing)逐步向一場全(quan)(quan)方位(wei)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)變(bian)(bian)革演進(jin)。進(jin)入(ru)21世(shi)紀(ji)(ji)，信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)影響更(geng)加深刻(ke)。廣泛應用(yong)、高度滲透的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技(ji)術正(zheng)孕育著新的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)突破。信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源日(ri)(ri)(ri)益成為(wei)重(zhong)要(yao)生(sheng)產(chan)要(yao)素、無形資產(chan)和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)財富。信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網絡更(geng)加普及并(bing)日(ri)(ri)(ri)趨融合。信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)與(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)相互(hu)交(jiao)織，推動著全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)業分工深化(hua)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)調(diao)整，重(zhong)塑著全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)競爭格(ge)局。互(hu)聯網加劇(ju)了各(ge)種思想(xiang)文(wen)化(hua)的(de)(de)(de)相互(hu)激(ji)蕩，成為(wei)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)傳播和(he)(he)知識(shi)擴散的(de)(de)(de)新載(zai)體。電子政(zheng)務在提(ti)(ti)高行政(zheng)效率、改(gai)善政(zheng)府效能、擴大(da)(da)民主參與(yu)等(deng)方面的(de)(de)(de)作用(yong)日(ri)(ri)(ri)益顯著。信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性與(yu)日(ri)(ri)(ri)俱增，成為(wei)各(ge)國面臨的(de)(de)(de)共同(tong)挑戰(zhan)。信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)使現代(dai)(dai)戰(zhan)爭形態發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)(da)變(bian)(bian)化(hua)，是世(shi)界(jie)(jie)新軍事(shi)變(bian)(bian)革的(de)(de)(de)核(he)心內容。全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)數字鴻溝呈現擴大(da)(da)趨勢，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)失衡現象日(ri)(ri)(ri)趨嚴重(zhong)。發(fa)達國家信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)更(geng)加清晰(xi)，正(zheng)在出現向信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)轉型的(de)(de)(de)趨向；越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國家主動迎接信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)帶來(lai)的(de)(de)(de)新機遇，力爭跟上時代(dai)(dai)潮(chao)流。全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)正(zheng)在引發(fa)當今世(shi)界(jie)(jie)的(de)(de)(de)深刻(ke)變(bian)(bian)革，重(zhong)塑世(shi)界(jie)(jie)政(zheng)治、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)、文(wen)化(hua)和(he)(he)軍事(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新格(ge)局。加快(kuai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，已經(jing)(jing)(jing)成為(wei)世(shi)界(jie)(jie)各(ge)國的(de)(de)(de)共同(tong)選擇。

二、我國信息化發展的基本形勢(shi)

(一)信(xin)息化(hua)發展的(de)進展情況

黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院一(yi)直高(gao)度重(zhong)視信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)。20世紀(ji)90年代，相(xiang)繼(ji)啟動了(le)以(yi)金(jin)關、金(jin)卡和(he)金(jin)稅為代表的(de)重(zhong)大信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)應用工(gong)程(cheng)；1997年，召開(kai)了(le)全(quan)國(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議；黨(dang)的(de)十(shi)五(wu)屆五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)把(ba)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)提到了(le)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略的(de)高(gao)度；黨(dang)的(de)十(shi)六大進(jin)一(yi)步作(zuo)(zuo)出了(le)以(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)帶動工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)、以(yi)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)促進(jin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)、走新型工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)道(dao)路的(de)戰(zhan)(zhan)略部署；黨(dang)的(de)十(shi)六屆五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)再一(yi)次強調，推進(jin)國(guo)民經濟和(he)社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)，加(jia)快轉變經濟增長方式。“十(shi)五(wu)”期間，國(guo)家信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)領導小組(zu)對信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)點進(jin)行了(le)全(quan)面(mian)部署，作(zuo)(zuo)出了(le)推行電(dian)子(zi)(zi)政(zheng)務、振興軟件產業(ye)、加(jia)強信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)安(an)全(quan)保障、加(jia)強信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)資源開(kai)發(fa)(fa)利(li)用、加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電(dian)子(zi)(zi)商務等(deng)一(yi)系列重(zhong)要決策。各地(di)區各部門從實際(ji)出發(fa)(fa)，認真貫徹落(luo)實，不斷開(kai)拓進(jin)取，我國(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)建設取得了(le)可喜的(de)進(jin)展(zhan)(zhan)。

━━信息網(wang)絡實現跨越式發展(zhan)，成(cheng)為支撐經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)重(zhong)要(yao)的基礎設施。電(dian)話用(yong)(yong)戶(hu)、網(wang)絡規模已經位居世(shi)界第一(yi)，互(hu)聯網(wang)用(yong)(yong)戶(hu)和寬帶接入(ru)用(yong)(yong)戶(hu)均位居世(shi)界第二，廣播電(dian)視網(wang)絡基本(ben)覆蓋了全(quan)國的行政村。

━━信(xin)息(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)持(chi)續快速發展，對經(jing)濟增長貢獻度穩步(bu)上升。2005年，信(xin)息(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)增加值占(zhan)國內生產(chan)(chan)總值的比重(zhong)達到7.2%，對經(jing)濟增長的貢獻度達到16.6%。電(dian)子信(xin)息(xi)產(chan)(chan)品制造業(ye)(ye)出口額占(zhan)出口總額的比重(zhong)已超過30%。掌握了一批(pi)具有自主知識產(chan)(chan)權的關鍵(jian)技術(shu)。部分骨干企(qi)業(ye)(ye)的國際競爭(zheng)力不斷增強。

━━信(xin)(xin)息技術在(zai)國民經濟和(he)社(she)會各領(ling)(ling)域的(de)(de)應(ying)用效果日漸顯著。農(nong)業信(xin)(xin)息服(fu)務(wu)(wu)體系不斷完善。應(ying)用信(xin)(xin)息技術改造傳(chuan)統產(chan)業不斷取(qu)得新(xin)的(de)(de)進(jin)展，能源、交通運輸、冶金、機(ji)械(xie)和(he)化(hua)工等行業的(de)(de)信(xin)(xin)息化(hua)水平(ping)逐(zhu)步(bu)提高。傳(chuan)統服(fu)務(wu)(wu)業轉型步(bu)伐(fa)加快，信(xin)(xin)息服(fu)務(wu)(wu)業蓬勃興起。金融信(xin)(xin)息化(hua)推進(jin)了金融服(fu)務(wu)(wu)創(chuang)新(xin)，現代化(hua)金融服(fu)務(wu)(wu)體系初步(bu)形成。電子商務(wu)(wu)發展勢頭良好，科技、教育、文化(hua)、醫療衛生、社(she)會保障、環境(jing)保護等領(ling)(ling)域信(xin)(xin)息化(hua)步(bu)伐(fa)明顯加快。

━━電子政(zheng)務穩步(bu)展(zhan)開，成為轉變政(zheng)府職能、提(ti)(ti)高(gao)行政(zheng)效(xiao)率、推進政(zheng)務公(gong)開的有效(xiao)手段。各級政(zheng)務部門利(li)用(yong)信(xin)息技術(shu)，擴大信(xin)息公(gong)開，促進信(xin)息資源共享，推進政(zheng)務協同(tong)，提(ti)(ti)高(gao)了行政(zheng)效(xiao)率，改善了公(gong)共服務，有效(xiao)推動了政(zheng)府職能轉變。金(jin)(jin)關、金(jin)(jin)卡、金(jin)(jin)稅等(deng)工程(cheng)成效(xiao)顯著(zhu)，金(jin)(jin)盾、金(jin)(jin)審等(deng)工程(cheng)進展(zhan)順利(li)。

━━信(xin)息(xi)資源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)利(li)用取得重要進展。基礎信(xin)息(xi)資源(yuan)建設(she)工作開(kai)(kai)始起(qi)步(bu)，互聯網(wang)上(shang)中文信(xin)息(xi)比(bi)重穩步(bu)上(shang)升，信(xin)息(xi)資源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)利(li)用水平(ping)不斷提高。

━━信息(xi)安(an)全(quan)保障工作(zuo)逐步(bu)(bu)(bu)加強。制(zhi)定并(bing)實施了國家信息(xi)安(an)全(quan)戰略，初步(bu)(bu)(bu)建立了信息(xi)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)和工作(zuo)機制(zhi)。基(ji)礎(chu)信息(xi)網絡和重要信息(xi)系統(tong)的安(an)全(quan)防(fang)護水(shui)平明(ming)顯提高，互(hu)聯網信息(xi)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)進一步(bu)(bu)(bu)加強。

━━國防(fang)和軍(jun)(jun)隊(dui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化建設全面展(zhan)(zhan)開(kai)。國防(fang)和軍(jun)(jun)隊(dui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化取得重(zhong)要(yao)進展(zhan)(zhan)，組(zu)織實施(shi)了(le)一批軍(jun)(jun)事信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)重(zhong)點工程，軍(jun)(jun)事信(xin)(xin)息(xi)(xi)基礎設施(shi)建設取得長足(zu)進步(bu)，主(zhu)戰(zhan)武器系統(tong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術含量不斷提高(gao)，作戰(zhan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)保障(zhang)能力顯著增(zeng)強。

━━信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)基礎(chu)工(gong)(gong)作(zuo)進一步改善。信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)法制建(jian)設持續推進，信息(xi)(xi)技術標準化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)作(zuo)逐步加強，信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)培(pei)訓工(gong)(gong)作(zuo)得到高度重視，信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)人才隊伍不(bu)斷壯大。

我(wo)國(guo)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展的(de)(de)基(ji)本(ben)經驗是(shi)：堅(jian)(jian)持站在(zai)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略高度，把信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)作(zuo)為(wei)覆蓋現(xian)代化(hua)(hua)(hua)建設全局(ju)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略舉措，正(zheng)確處理信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)與工(gong)業化(hua)(hua)(hua)之間的(de)(de)關系，長(chang)遠規劃，持續(xu)推(tui)進(jin)。堅(jian)(jian)持從(cong)國(guo)情(qing)出發(fa)，因地制宜，把信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)作(zuo)為(wei)解決現(xian)實緊迫問題和(he)發(fa)展難題的(de)(de)重(zhong)要(yao)手段，充分發(fa)揮信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)在(zai)各領域(yu)的(de)(de)作(zuo)用。堅(jian)(jian)持把開發(fa)利用信(xin)息(xi)(xi)資(zi)源(yuan)放到重(zhong)要(yao)位置，加強(qiang)統籌(chou)協調，促進(jin)互(hu)聯互(hu)通和(he)資(zi)源(yuan)共享。堅(jian)(jian)持引進(jin)消化(hua)(hua)(hua)先進(jin)技(ji)術(shu)與增強(qiang)自(zi)主(zhu)創新能力相結(jie)合，優先發(fa)展信(xin)息(xi)(xi)產業，逐步增強(qiang)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)自(zi)主(zhu)裝備能力。堅(jian)(jian)持推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)建設與保障國(guo)家信(xin)息(xi)(xi)安全并重(zhong)，不(bu)斷提高基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)(xi)網絡和(he)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)(xi)系統的(de)(de)安全保護(hu)水平。堅(jian)(jian)持優先抓好信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)的(de)(de)普(pu)及教(jiao)育，提高國(guo)民信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)應用技(ji)能。

(二)信息化發展中(zhong)值得(de)重視的問題

當前我國(guo)(guo)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)發展(zhan)也存在(zai)著一(yi)(yi)些(xie)亟(ji)待(dai)解決的(de)問(wen)題，主要(yao)(yao)表現在(zai)：第(di)(di)(di)一(yi)(yi)，思想認(ren)識需要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高。我國(guo)(guo)是(shi)在(zai)工(gong)業化(hua)(hua)不(bu)(bu)(bu)斷加(jia)快、體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)不(bu)(bu)(bu)斷深化(hua)(hua)的(de)條件下推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)的(de)，信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)理論和(he)(he)(he)實踐還不(bu)(bu)(bu)夠成熟，全(quan)(quan)社會(hui)(hui)對(dui)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)的(de)重要(yao)(yao)性、緊迫性的(de)認(ren)識需要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高。第(di)(di)(di)二，信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)自主創新(xin)能力(li)不(bu)(bu)(bu)足。核心技術(shu)和(he)(he)(he)關鍵裝備(bei)主要(yao)(yao)依賴進(jin)口(kou)。以企業為(wei)主體(ti)的(de)創新(xin)體(ti)系(xi)亟(ji)待(dai)完善(shan)(shan)，自主裝備(bei)能力(li)急(ji)需增強。第(di)(di)(di)三(san)，信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)應(ying)(ying)用水(shui)平(ping)不(bu)(bu)(bu)高。在(zai)整體(ti)上，應(ying)(ying)用水(shui)平(ping)落后于實際需求，信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)的(de)潛能尚未得到充分(fen)挖(wa)掘(jue)；在(zai)部分(fen)領域(yu)(yu)和(he)(he)(he)地(di)區應(ying)(ying)用效果不(bu)(bu)(bu)夠明顯(xian)。第(di)(di)(di)四，信(xin)息(xi)(xi)安全(quan)(quan)問(wen)題仍比(bi)(bi)較(jiao)突(tu)出。在(zai)全(quan)(quan)球范圍(wei)內，計算機(ji)病(bing)毒、網(wang)(wang)絡攻擊、垃(la)圾郵件、系(xi)統漏洞、網(wang)(wang)絡竊密、虛假有(you)(you)害信(xin)息(xi)(xi)和(he)(he)(he)網(wang)(wang)絡違法犯罪等(deng)問(wen)題日漸突(tu)出，如應(ying)(ying)對(dui)不(bu)(bu)(bu)當，可能會(hui)(hui)給我國(guo)(guo)經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)帶來不(bu)(bu)(bu)利(li)影(ying)(ying)響(xiang)。第(di)(di)(di)五，數字鴻溝有(you)(you)所擴(kuo)(kuo)大(da)。信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)應(ying)(ying)用水(shui)平(ping)與先進(jin)國(guo)(guo)家(jia)相比(bi)(bi)存在(zai)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)。國(guo)(guo)內不(bu)(bu)(bu)同(tong)地(di)區、不(bu)(bu)(bu)同(tong)領域(yu)(yu)、不(bu)(bu)(bu)同(tong)群體(ti)的(de)信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)應(ying)(ying)用水(shui)平(ping)和(he)(he)(he)網(wang)(wang)絡普及程(cheng)度很不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡(heng)，城鄉、區域(yu)(yu)和(he)(he)(he)行業的(de)差(cha)距(ju)有(you)(you)擴(kuo)(kuo)大(da)趨勢，成為(wei)影(ying)(ying)響(xiang)協調發展(zhan)的(de)新(xin)因(yin)素。第(di)(di)(di)六(liu)，體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)相對(dui)滯(zhi)后。受(shou)各種(zhong)因(yin)素制(zhi)(zhi)約，信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)管理體(ti)制(zhi)(zhi)尚不(bu)(bu)(bu)完善(shan)(shan)，電信(xin)監管體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)有(you)(you)待(dai)深化(hua)(hua)，信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)法制(zhi)(zhi)建設需要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)快。

經(jing)過(guo)多(duo)年(nian)的發展，我(wo)國信(xin)息化發展已(yi)(yi)具備了一定基礎，進(jin)入了全方位、多(duo)層次推(tui)進(jin)的新階段(duan)。抓住機遇，迎(ying)接挑戰，適應轉變經(jing)濟增長方式、全面建設小康社會(hui)的需要(yao)，更新發展理念，破解(jie)發展難題，創新發展模式，大力推(tui)進(jin)信(xin)息化發展，已(yi)(yi)成為我(wo)國經(jing)濟社會(hui)發展新階段(duan)重要(yao)而緊迫(po)的戰略任務。

三、我國信息化發展的(de)指導思想(xiang)和戰(zhan)略目標

(一)指導思想和戰略方針(zhen)

我國(guo)信息化(hua)(hua)發展的指(zhi)導思想是(shi)：以(yi)鄧小(xiao)平理論和(he)“三個(ge)代表”重(zhong)要思想為(wei)指(zhi)導，貫徹(che)落實科學發展觀，堅(jian)持以(yi)信息化(hua)(hua)帶(dai)動工業(ye)化(hua)(hua)、以(yi)工業(ye)化(hua)(hua)促(cu)進信息化(hua)(hua)，堅(jian)持以(yi)改革開放和(he)科技創(chuang)新為(wei)動力，大力推進信息化(hua)(hua)，充分發揮(hui)信息化(hua)(hua)在促(cu)進經(jing)濟(ji)、政治、文化(hua)(hua)、社會和(he)軍事等(deng)領域發展的重(zhong)要作用，不斷提(ti)高國(guo)家信息化(hua)(hua)水平，走(zou)中國(guo)特(te)色(se)的信息化(hua)(hua)道(dao)路(lu)，促(cu)進我國(guo)經(jing)濟(ji)社會又(you)快又(you)好地發展。

我國信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)戰略方針(zhen)是：統籌規劃(hua)、資(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)享(xiang)，深化(hua)應用(yong)、務求實效，面向市場、立足創(chuang)(chuang)(chuang)新，軍民(min)結合、安(an)(an)全可(ke)靠。要(yao)以(yi)科學發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)觀為統領，以(yi)改(gai)革開(kai)放(fang)為動(dong)(dong)力，努力實現(xian)網絡、應用(yong)、技術和產業的(de)良(liang)性(xing)互動(dong)(dong)，促進網絡融合，實現(xian)資(zi)源(yuan)(yuan)優化(hua)配(pei)(pei)置和信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)。要(yao)以(yi)需求為主(zhu)導，充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮市場機(ji)(ji)制配(pei)(pei)置資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)基(ji)礎性(xing)作用(yong)，探索成(cheng)本(ben)低、實效好(hao)的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式。要(yao)以(yi)人為本(ben)，惠及(ji)全民(min)，創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)廣大群眾用(yong)得(de)上、用(yong)得(de)起、用(yong)得(de)好(hao)的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環境。要(yao)把制度創(chuang)(chuang)(chuang)新與技術創(chuang)(chuang)(chuang)新放(fang)在同等重要(yao)的(de)位(wei)置，完善體制機(ji)(ji)制，推動(dong)(dong)原始(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新，加強集成(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新，增(zeng)強引(yin)進消化(hua)吸收再創(chuang)(chuang)(chuang)新能力。要(yao)推動(dong)(dong)軍民(min)結合，協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。要(yao)高度重視(shi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全，正(zheng)確處理(li)安(an)(an)全與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)之間的(de)關系，以(yi)安(an)(an)全保(bao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，在發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中求安(an)(an)全。

(二(er))戰略目標

到2020年，我國(guo)(guo)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)的戰略目(mu)標(biao)是(shi)：綜合(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)基礎(chu)設施基本(ben)普及(ji)，信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技術自主創新(xin)(xin)能力顯著增強，信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)產業結(jie)構全面(mian)優化(hua)，國(guo)(guo)家(jia)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全保障水平大幅提高(gao)(gao)，國(guo)(guo)民(min)經濟和(he)社會(hui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)取得明顯成效，新(xin)(xin)型(xing)工業化(hua)發(fa)展(zhan)模式(shi)初步確立，國(guo)(guo)家(jia)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)的制度環境和(he)政策(ce)體(ti)系基本(ben)完善，國(guo)(guo)民(min)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技術應用能力顯著提高(gao)(gao)，為邁(mai)向(xiang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)社會(hui)奠定堅實基礎(chu)。具體(ti)目(mu)標(biao)是(shi)：

促(cu)進(jin)經濟(ji)增長(chang)方式的(de)根本轉變。廣泛應(ying)用信(xin)息(xi)(xi)技(ji)(ji)術，改(gai)造和提(ti)(ti)升傳(chuan)統產業，發(fa)(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)(xi)服務(wu)業，推動(dong)(dong)經濟(ji)結構戰(zhan)略(lve)性調整(zheng)。深化應(ying)用信(xin)息(xi)(xi)技(ji)(ji)術，努力降低單位(wei)產品能(neng)耗、物耗，加大對環境污染的(de)監控和治理，服務(wu)循(xun)環經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)。充(chong)分利用信(xin)息(xi)(xi)技(ji)(ji)術，促(cu)進(jin)我國經濟(ji)增長(chang)方式由主要依(yi)靠資(zi)本和資(zi)源投入向主要依(yi)靠科技(ji)(ji)進(jin)步和提(ti)(ti)高勞(lao)動(dong)(dong)者素質轉變，提(ti)(ti)高經濟(ji)增長(chang)的(de)質量和效益。

實(shi)現(xian)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)自(zi)主創新(xin)、信(xin)息產業發展的跨(kua)越(yue)(yue)。有效利用國際(ji)國內兩個(ge)市場、兩種資源(yuan)，增強(qiang)對引(yin)進技(ji)(ji)術(shu)(shu)的消化吸收，突(tu)破一批(pi)關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，掌(zhang)握(wo)一批(pi)核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)，實(shi)現(xian)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)從(cong)跟蹤、引(yin)進到自(zi)主創新(xin)的跨(kua)越(yue)(yue)，實(shi)現(xian)信(xin)息產業由大(da)變強(qiang)的跨(kua)越(yue)(yue)。

提升網(wang)絡普及水平(ping)(ping)、信息(xi)(xi)(xi)(xi)資源(yuan)開發利用(yong)水平(ping)(ping)和(he)信息(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全保(bao)障水平(ping)(ping)。抓(zhua)住網(wang)絡技(ji)術轉(zhuan)型(xing)的機遇，基(ji)本建成(cheng)國(guo)際領先(xian)、多網(wang)融合(he)、安(an)全可靠的綜合(he)信息(xi)(xi)(xi)(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施。確立科學(xue)的信息(xi)(xi)(xi)(xi)資源(yuan)觀，把信息(xi)(xi)(xi)(xi)資源(yuan)提升到(dao)與能源(yuan)、材料同等重要的地位，為發展知(zhi)識密集型(xing)產業創造(zao)條件(jian)。信息(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全的長效(xiao)機制基(ji)本形(xing)成(cheng)，國(guo)家(jia)信息(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全保(bao)障體系較(jiao)為完善，信息(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全保(bao)障能力(li)顯著增強。

增(zeng)(zeng)強(qiang)政(zheng)府公共服務(wu)能(neng)(neng)力(li)、社會(hui)主義先(xian)進文(wen)化(hua)傳(chuan)播能(neng)(neng)力(li)、中國特色的軍事(shi)變(bian)革(ge)能(neng)(neng)力(li)和(he)國民信息(xi)技(ji)術應(ying)(ying)用能(neng)(neng)力(li)。電子政(zheng)務(wu)應(ying)(ying)用和(he)服務(wu)體系(xi)日臻完善，社會(hui)管理與公共服務(wu)密切結合，網絡化(hua)公共服務(wu)能(neng)(neng)力(li)顯著(zhu)增(zeng)(zeng)強(qiang)。網絡成為先(xian)進文(wen)化(hua)傳(chuan)播的重要(yao)渠道，社會(hui)主義先(xian)進文(wen)化(hua)的感(gan)召力(li)和(he)中華(hua)民族優秀文(wen)化(hua)的國際影(ying)響力(li)顯著(zhu)增(zeng)(zeng)強(qiang)。國防(fang)和(he)軍隊(dui)信息(xi)化(hua)建(jian)設(she)取(qu)得(de)重大進展，信息(xi)化(hua)條件下的防(fang)衛作戰(zhan)能(neng)(neng)力(li)顯著(zhu)增(zeng)(zeng)強(qiang)。人(ren)民群眾(zhong)受教育水平和(he)信息(xi)技(ji)術應(ying)(ying)用技(ji)能(neng)(neng)顯著(zhu)提(ti)高，為建(jian)設(she)學(xue)習型社會(hui)奠(dian)定(ding)基礎。

四(si)、我(wo)國(guo)信息化發展的戰(zhan)略重點

(一(yi))推進國民經濟(ji)信息(xi)化

推進面向“三農(nong)”的(de)(de)信息(xi)服務。利用公共網(wang)絡(luo)，采用多種接入手段(duan)，以(yi)農(nong)民(min)普遍能夠承(cheng)受(shou)的(de)(de)價格(ge)，提(ti)高農(nong)村網(wang)絡(luo)普及率。整(zheng)合涉農(nong)信息(xi)資源，規范(fan)和(he)完(wan)善公益(yi)性信息(xi)中介服務，建設城鄉統(tong)籌的(de)(de)信息(xi)服務體系，為農(nong)民(min)提(ti)供適(shi)用的(de)(de)市(shi)場、科技、教育、衛生保(bao)健等(deng)信息(xi)服務，支持農(nong)村富余勞動(dong)力的(de)(de)合理有序(xu)流動(dong)。

利(li)用信息技術改(gai)造(zao)和(he)提升傳統(tong)產(chan)業(ye)。促進(jin)信息技術在能源、交通(tong)運(yun)輸、冶金、機械和(he)化(hua)工等行業(ye)的普(pu)及應(ying)用，推(tui)進(jin)設計研發信息化(hua)、生產(chan)裝備數字化(hua)、生產(chan)過程智(zhi)能化(hua)和(he)經營管(guan)理(li)網絡化(hua)。充(chong)分運(yun)用信息技術推(tui)動(dong)(dong)高能耗(hao)、高物(wu)耗(hao)和(he)高污(wu)染行業(ye)的改(gai)造(zao)。推(tui)動(dong)(dong)供(gong)應(ying)鏈管(guan)理(li)和(he)客戶關系管(guan)理(li)，大力扶持中小企業(ye)信息化(hua)。

加(jia)快服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)化。優(you)化政策法規環境(jing)，依托信(xin)息(xi)(xi)網絡，改造(zao)和(he)提升傳(chuan)統服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)快發展網絡增值服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、電子金融、現代(dai)物(wu)流、連(lian)鎖經營、專業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、咨詢中介(jie)等新型服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。大(da)力發展電子商(shang)務(wu)(wu)，降低(di)物(wu)流成(cheng)本(ben)和(he)交易(yi)成(cheng)本(ben)。

鼓勵具備條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)(di)區(qu)(qu)率先發展(zhan)知(zhi)識(shi)密集(ji)型產業。引導(dao)人才密集(ji)、信息化基礎(chu)好(hao)的(de)(de)地(di)(di)區(qu)(qu)率先發展(zhan)知(zhi)識(shi)密集(ji)型產業，推動經(jing)濟結(jie)構戰略性調(diao)整。充分利用信息技術，加快東部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)知(zhi)識(shi)和技術向(xiang)中西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)擴(kuo)散，創(chuang)造區(qu)(qu)域協調(diao)發展(zhan)的(de)(de)新局面。

(二(er))推行電子政務

改善公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)。逐步建立以公(gong)民和(he)企業為對象、以互聯網為基礎、中央與地方相(xiang)配合(he)、多(duo)種技術手段(duan)相(xiang)結合(he)的(de)電(dian)子(zi)政務(wu)(wu)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系。重視推(tui)動電(dian)子(zi)政務(wu)(wu)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)延伸到街(jie)道、社(she)區和(he)鄉村。逐步增加服(fu)(fu)務(wu)(wu)內(nei)容(rong)，擴大服(fu)(fu)務(wu)(wu)范(fan)圍，提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量，推(tui)動服(fu)(fu)務(wu)(wu)型政府建設。

加強社(she)會管理。整(zheng)合資源(yuan)，形(xing)成全(quan)(quan)面覆蓋、高(gao)效(xiao)靈敏的社(she)會管理信息網絡(luo)，增強社(she)會綜合治(zhi)理能力。協(xie)同共建(jian)，完善(shan)社(she)會預(yu)警和應對突(tu)發事件的網絡(luo)運行機(ji)制，增強對各(ge)種突(tu)發性事件的監控(kong)、決策和應急處置能力，保障國家安全(quan)(quan)、公共安全(quan)(quan)，維(wei)護社(she)會穩定(ding)。

強化(hua)綜合監管(guan)。滿足轉(zhuan)變政(zheng)府職(zhi)能、提高(gao)行(xing)政(zheng)效率(lv)、規(gui)(gui)范監管(guan)行(xing)為的需求，深化(hua)相(xiang)應業務系統(tong)建設。圍繞財政(zheng)、金融(rong)、稅收、工商、海關、國資監管(guan)、質檢、食(shi)品藥品安全等關鍵業務，統(tong)籌規(gui)(gui)劃(hua)，分類指導，有(you)序推進相(xiang)關業務系統(tong)之(zhi)間、中央與地方之(zhi)間的信息共(gong)享，促進部門間業務協(xie)同，提高(gao)監管(guan)能力。建設企業、個人(ren)征(zheng)信系統(tong)，規(gui)(gui)范和維護市場秩序。

完(wan)善宏觀調(diao)控。完(wan)善財政、金(jin)融等經濟(ji)運行信(xin)息系統，提升國民經濟(ji)預測、預警和監測水平(ping)，增(zeng)強宏觀調(diao)控決策的有效(xiao)性和科學性。

(三)建設(she)先進網絡文(wen)化

加(jia)強社(she)會主(zhu)義先(xian)進文化(hua)的(de)(de)網(wang)上傳(chuan)(chuan)播。牢牢把握(wo)社(she)會主(zhu)義先(xian)進文化(hua)的(de)(de)前進方向，支持(chi)健康有益文化(hua)，加(jia)快推進中華民(min)族優秀文化(hua)作品(pin)的(de)(de)數字化(hua)、網(wang)絡化(hua)，規范網(wang)絡文化(hua)傳(chuan)(chuan)播秩序(xu)，使(shi)科學的(de)(de)理論、正確的(de)(de)輿論、高尚(shang)的(de)(de)精神、優秀的(de)(de)作品(pin)成為(wei)網(wang)上文化(hua)傳(chuan)(chuan)播的(de)(de)主(zhu)流。

改善公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)化信(xin)息服務。鼓勵新聞(wen)出版、廣播影視(shi)、文(wen)(wen)(wen)(wen)學藝術等行(xing)業加快信(xin)息化步(bu)伐，提高文(wen)(wen)(wen)(wen)化產(chan)品(pin)質(zhi)量，增強文(wen)(wen)(wen)(wen)化產(chan)品(pin)供給能力。加快文(wen)(wen)(wen)(wen)化信(xin)息資(zi)源整合，加強公(gong)益性文(wen)(wen)(wen)(wen)化信(xin)息基礎設施建設，完(wan)善公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)化信(xin)息服務體(ti)系(xi)，將文(wen)(wen)(wen)(wen)化產(chan)品(pin)送到(dao)千家萬戶，豐富基層群(qun)眾文(wen)(wen)(wen)(wen)化生活。

加強互聯(lian)網對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)和文(wen)(wen)化(hua)交流。整合互聯(lian)網對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)資源，完善互聯(lian)網對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)體(ti)系(xi)建設，不(bu)斷(duan)提高互聯(lian)網對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)工作整體(ti)水(shui)平，持續提升對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)效果(guo)，擴大中華(hua)民(min)族優(you)秀文(wen)(wen)化(hua)的國際影(ying)響(xiang)力。

建設(she)積極健康(kang)(kang)的網(wang)絡文(wen)(wen)化。倡導網(wang)絡文(wen)(wen)明，強(qiang)化網(wang)絡道(dao)德約(yue)束，建立和完善(shan)網(wang)絡行(xing)為(wei)規范，積極引導廣大(da)群眾的網(wang)絡文(wen)(wen)化創作實(shi)踐，自覺(jue)抵御不良內容的侵蝕，擯棄網(wang)絡濫用行(xing)為(wei)和低(di)俗之風，全面建設(she)積極健康(kang)(kang)的網(wang)絡文(wen)(wen)化。

(四)推進社會信(xin)息化(hua)

加快(kuai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)科研信(xin)息化步伐。提升基(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)信(xin)息化水平，持續推進農村現(xian)代(dai)遠程教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，實現(xian)優質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)共(gong)享(xiang)，促(cu)進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡發展。構建終身教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，發展多層(ceng)次、交互式網(wang)絡教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)體(ti)系，方便公民自主學習(xi)。建立(li)并完善全國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)科研基(ji)礎條件網(wang)絡平臺，提高(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)科研設備網(wang)絡化利用水平，推動教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)科研資源(yuan)的共(gong)享(xiang)。

加(jia)強(qiang)醫療(liao)衛生(sheng)信息(xi)(xi)化(hua)建設(she)。建設(she)并完(wan)善覆蓋全(quan)國、快捷高效的(de)公(gong)共衛生(sheng)信息(xi)(xi)系統(tong)，增強(qiang)防(fang)疫監控、應急處置和救(jiu)治能力。推進醫療(liao)服務信息(xi)(xi)化(hua)，改進醫院管理，開展遠程(cheng)醫療(liao)。統(tong)籌(chou)規劃電子病歷(li)，促進醫療(liao)、醫藥和醫保機構的(de)信息(xi)(xi)共享和業(ye)務協同，支持醫療(liao)體制改革。

完(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)和(he)(he)社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)信息服(fu)務體(ti)系。建設多(duo)層次(ci)、多(duo)功能(neng)的就(jiu)業(ye)(ye)信息服(fu)務體(ti)系，加強就(jiu)業(ye)(ye)信息統計、分析和(he)(he)發(fa)布工作，改善(shan)技(ji)能(neng)培訓(xun)、就(jiu)業(ye)(ye)指導(dao)和(he)(he)政策咨詢服(fu)務。加快全國社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)信息系統建設，提(ti)高工作效率，改善(shan)服(fu)務質量。

推進社區信(xin)息化。整(zheng)合各類信(xin)息系統和資(zi)源，構建統一的社區信(xin)息平臺，加強常住人口和流動(dong)人口的信(xin)息化管(guan)理，改善社區服務。

(五)完善綜合信息基礎設施(shi)

推動網(wang)(wang)絡融合(he)，實(shi)現向下一代網(wang)(wang)絡的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)。優(you)化網(wang)(wang)絡結構，提(ti)高網(wang)(wang)絡性能，推進(jin)綜合(he)基礎(chu)信息平臺(tai)的(de)(de)發(fa)展(zhan)。加快改革，從業(ye)務、網(wang)(wang)絡和終端等(deng)層面推進(jin)“三網(wang)(wang)融合(he)”。發(fa)展(zhan)多種形式的(de)(de)寬帶(dai)接入，大力推動互聯網(wang)(wang)的(de)(de)應用(yong)普及。推動有線、地面和衛(wei)星等(deng)各類數字(zi)廣播(bo)電視的(de)(de)發(fa)展(zhan)，完成廣播(bo)電視從模擬向數字(zi)的(de)(de)轉(zhuan)換。應用(yong)光電傳(chuan)感、射(she)頻識別等(deng)技術擴展(zhan)網(wang)(wang)絡功能，發(fa)展(zhan)并完善綜合(he)信息基礎(chu)設施(shi)，穩步實(shi)現向下一代網(wang)(wang)絡的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)。

建(jian)立和完善普遍服務(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度(du)。加快制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設，面向老少邊窮地區和社會困難(nan)群體，建(jian)立和完善以普遍服務(wu)(wu)(wu)基(ji)金為基(ji)礎、相關(guan)優惠政策配套的(de)補貼機制(zhi)(zhi)，逐步將普遍服務(wu)(wu)(wu)從基(ji)礎電信和廣播電視業(ye)務(wu)(wu)(wu)擴展到(dao)互聯網業(ye)務(wu)(wu)(wu)。加強宏觀管理(li)，拓(tuo)寬多種渠道，推(tui)動普遍服務(wu)(wu)(wu)市場主體的(de)多元化(hua)。

(六)加(jia)強信息資源的開發利用(yong)

建立和(he)(he)完(wan)善信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)體系(xi)。加快人(ren)(ren)(ren)口、法人(ren)(ren)(ren)單位、地理空間等國家基礎信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)庫的(de)建設(she)，拓展相關(guan)應用(yong)(yong)服務(wu)。引(yin)導和(he)(he)規范政務(wu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源(yuan)(yuan)的(de)社會化(hua)(hua)(hua)增(zeng)值開發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)。鼓勵企業(ye)、個(ge)人(ren)(ren)(ren)和(he)(he)其(qi)他社會組織參與(yu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源(yuan)(yuan)的(de)公益性開發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)。完(wan)善知(zhi)識產(chan)權保護制度，大力發(fa)展以(yi)數字化(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)為主(zhu)要(yao)特(te)征(zheng)的(de)現代信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)業(ye)，促(cu)進(jin)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源(yuan)(yuan)的(de)開發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)。充分發(fa)揮(hui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)對節約資源(yuan)(yuan)、能源(yuan)(yuan)和(he)(he)提高效益的(de)作用(yong)(yong)，發(fa)揮(hui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)流(liu)對人(ren)(ren)(ren)員流(liu)、物質(zhi)流(liu)和(he)(he)資金(jin)流(liu)的(de)引(yin)導作用(yong)(yong)，促(cu)進(jin)經濟增(zeng)長方(fang)式的(de)轉變和(he)(he)資源(yuan)(yuan)節約型社會的(de)建設(she)。

加強(qiang)全(quan)社會(hui)信(xin)息(xi)資(zi)源管理(li)。規范對生產、流通、金融(rong)、人口(kou)流動以及生態環境等領(ling)域(yu)(yu)的信(xin)息(xi)采集和標(biao)準制定，加強(qiang)對信(xin)息(xi)資(zi)產的嚴格管理(li)，促進信(xin)息(xi)資(zi)源的優化配置。實現信(xin)息(xi)資(zi)源的深(shen)度開發、及時(shi)處理(li)、安全(quan)保存(cun)、快速流動和有(you)效利用，基本滿足經濟社會(hui)發展優先領(ling)域(yu)(yu)的信(xin)息(xi)需(xu)求。

(七)提高信息產業競爭力(li)

突破核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)與關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。建(jian)立(li)以企業為主(zhu)(zhu)體的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新體系，強化集成創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，突出自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，突破關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。選(xuan)擇具有高度技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)關聯性和產(chan)業帶動性的(de)(de)產(chan)品和項目，促(cu)進(jin)(jin)引進(jin)(jin)消化吸(xi)收再創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，產(chan)學(xue)研用結合(he)，實現信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)關鍵(jian)領(ling)域(yu)的(de)(de)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新。積聚力(li)量，攻(gong)克難關，逐步由外(wai)圍(wei)向核(he)心逼近，推進(jin)(jin)原始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，力(li)爭跨越核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)門(men)檻，推進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新型國家建(jian)設(she)。

培(pei)育(yu)有核(he)心競(jing)爭能(neng)(neng)力的信息(xi)產(chan)業(ye)。加強政府引導，突破(po)集成電路、軟件(jian)、關鍵(jian)電子(zi)元器件(jian)、關鍵(jian)工藝裝備(bei)等基礎產(chan)業(ye)的發(fa)展(zhan)瓶頸，提高在全球產(chan)業(ye)鏈中的地位，逐步形成技術領先、基礎雄(xiong)厚、自主發(fa)展(zhan)能(neng)(neng)力強的信息(xi)產(chan)業(ye)。優化環境(jing)，引導企業(ye)資產(chan)重組、跨國并購，推動產(chan)業(ye)聯盟，加快培(pei)育(yu)和(he)(he)發(fa)展(zhan)具有核(he)心能(neng)(neng)力的大公司和(he)(he)擁(yong)有技術專(zhuan)長的中小企業(ye)，建立競(jing)爭優勢(shi)。加快“走出去”步伐(fa)，鼓勵(li)運營企業(ye)和(he)(he)制造企業(ye)聯手拓展(zhan)國際(ji)市場(chang)。

(八)建設國家信息(xi)安全保障(zhang)體系

全(quan)(quan)面加強(qiang)(qiang)國(guo)家信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。堅持(chi)積極防御(yu)、綜合(he)防范，探索和(he)(he)(he)把(ba)握信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化與信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)內在規律(lv)，主動應對信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)挑戰，實(shi)現信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化與信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)立(li)足國(guo)情，綜合(he)平(ping)衡安(an)(an)全(quan)(quan)成本(ben)和(he)(he)(he)風(feng)險，確(que)保(bao)(bao)重(zhong)點，優化信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)資源(yuan)配置(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立(li)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)等級(ji)保(bao)(bao)護制(zhi)度，重(zhong)點保(bao)(bao)護基礎信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網(wang)絡和(he)(he)(he)關(guan)系(xi)(xi)(xi)國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)、經濟命脈、社會穩定(ding)的(de)重(zhong)要信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)統。加強(qiang)(qiang)密碼技術的(de)開發(fa)(fa)利用(yong)。建(jian)(jian)(jian)設(she)網(wang)絡信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)任體(ti)系(xi)(xi)(xi)。加強(qiang)(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險評估工作(zuo)。建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)監控體(ti)系(xi)(xi)(xi)，提高(gao)對網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)事件(jian)應對和(he)(he)(he)防范能力，防止有(you)害信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)傳播。高(gao)度重(zhong)視信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)應急處置(zhi)工作(zuo)，健全(quan)(quan)完(wan)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)應急指揮和(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)通報制(zhi)度，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)應急處置(zhi)預(yu)案。從實(shi)際出發(fa)(fa)，促進資源(yuan)共享，重(zhong)視災(zai)難(nan)備(bei)份(fen)建(jian)(jian)(jian)設(she)，增強(qiang)(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)基礎設(she)施和(he)(he)(he)重(zhong)要信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)統的(de)抗毀能力和(he)(he)(he)災(zai)難(nan)恢復能力。

大力(li)增(zeng)強國(guo)家信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)保障能(neng)力(li)。積極跟蹤、研究(jiu)和掌(zhang)握(wo)國(guo)際信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)領(ling)域的(de)先(xian)進理論、前沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)和發(fa)展動(dong)態，抓緊(jin)開展對信(xin)(xin)息(xi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)品漏洞、后門的(de)發(fa)現研究(jiu)，掌(zhang)握(wo)核(he)心安(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，提高(gao)關鍵設備(bei)裝(zhuang)備(bei)能(neng)力(li)，促進我國(guo)信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和產(chan)業的(de)自主發(fa)展。加快信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)人才培養，增(zeng)強國(guo)民信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)意識(shi)。不斷提高(gao)信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)的(de)法律保障能(neng)力(li)、基礎支撐能(neng)力(li)、網絡(luo)輿論宣傳的(de)駕馭能(neng)力(li)和我國(guo)在國(guo)際信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)領(ling)域的(de)影響(xiang)力(li)，建立和完善維護國(guo)家信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)的(de)長效機制。

(九)提(ti)高(gao)國民信息技(ji)術應用能力，造就信息化(hua)人才隊伍

提(ti)高(gao)國(guo)民(min)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)術應用(yong)能(neng)(neng)(neng)力。強(qiang)化領導干部的信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化知識(shi)(shi)培訓，普及政(zheng)府公務人員的信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)(neng)培訓。配(pei)合現代(dai)遠程教育(yu)工程，組織志愿者深(shen)入(ru)老少邊窮地(di)區從事(shi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化知識(shi)(shi)和技(ji)能(neng)(neng)(neng)服務。普及中小學信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)術教育(yu)。開(kai)展形(xing)式多樣(yang)的信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化知識(shi)(shi)和技(ji)能(neng)(neng)(neng)普及活動，提(ti)高(gao)國(guo)民(min)受教育(yu)水平和信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)能(neng)(neng)(neng)力。

培(pei)養信(xin)息(xi)化(hua)人才。構建(jian)以學(xue)校教(jiao)育(yu)為基(ji)礎，在職培(pei)訓為重(zhong)點，基(ji)礎教(jiao)育(yu)與(yu)職業教(jiao)育(yu)相(xiang)互結合(he)，公(gong)益培(pei)訓與(yu)商業培(pei)訓相(xiang)互補充的信(xin)息(xi)化(hua)人才培(pei)養體系。鼓勵各類專(zhuan)業人才掌握信(xin)息(xi)技術，培(pei)養復合(he)型(xing)人才。

五、我國信(xin)息(xi)化(hua)發展的戰(zhan)略(lve)行動

為落(luo)實(shi)(shi)國家(jia)信(xin)(xin)息化(hua)發展的戰略重點，保證在(zai)“十一五”時期國家(jia)信(xin)(xin)息化(hua)水平(ping)邁(mai)上(shang)新的臺階，按照承前(qian)啟(qi)后、以點帶面的原則，優先制定和實(shi)(shi)施以下戰略行動計劃。

(一(yi))國民信息技能教育(yu)培訓計(ji)劃(hua)

在全國中小學(xue)普(pu)及信息(xi)(xi)技術(shu)教育，建立完(wan)善的信息(xi)(xi)技術(shu)基礎課(ke)程體系，優化課(ke)程設(she)置，豐(feng)富教學(xue)內容，提(ti)高師資(zi)水平，改(gai)善教學(xue)效果。推廣(guang)新型教學(xue)模式，實現信息(xi)(xi)技術(shu)與教學(xue)過程的有(you)機(ji)結(jie)合，全面推進素質教育。

加(jia)大政府資金投(tou)入及政策扶持力度，吸引社會資金參與，把信(xin)息技能培訓納入國民經濟和(he)社會發展規劃(hua)。依(yi)托高等院校(xiao)、中小學、郵(you)局、科技館(guan)、圖書(shu)館(guan)、文化站等公益性設施，以及全國文化信(xin)息資源共(gong)享(xiang)工程(cheng)、農村黨(dang)員干(gan)部遠程(cheng)教(jiao)育工程(cheng)等，積極(ji)開展國民信(xin)息技能教(jiao)育和(he)培訓。

(二(er))電子商務行動計(ji)劃

營(ying)造環境(jing)、完善政策(ce)，發揮企業主體作用(yong)(yong)，大力推進電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)。以企業信息(xi)化為(wei)基礎，以大型重(zhong)點企業為(wei)龍頭(tou)，通過(guo)供(gong)應鏈(lian)、客戶關系(xi)管理等(deng)，引導中小企業積極參與(yu)(yu)，形成完整的(de)電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)價(jia)值鏈(lian)。加快信用(yong)(yong)、認證、標準、支付(fu)和現(xian)代物(wu)流建設，完善結(jie)算清(qing)算信息(xi)系(xi)統(tong)，注重(zhong)與(yu)(yu)國(guo)際接軌，探(tan)索多層次、多元(yuan)化的(de)電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)發展(zhan)方式。

制(zhi)定(ding)和頒(ban)布中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息化發展指(zhi)南，分類指(zhi)導，擇(ze)優(you)扶持，建設面向(xiang)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)公共信(xin)息服務平臺，鼓勵中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)用信(xin)息技術，促進中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展靈活(huo)多樣的(de)電子商務活(huo)動。立足(zu)產業(ye)(ye)(ye)集聚地區，發揮專業(ye)(ye)(ye)信(xin)息服務企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)優(you)勢，承(cheng)攬外(wai)包服務，幫(bang)助中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)低成本、低風險地推進信(xin)息化。

(三)電(dian)子(zi)政(zheng)務行動計劃(hua)

規范政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)基礎信(xin)息(xi)的采集和應用(yong)，建設政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)資源目錄體(ti)系(xi)，推(tui)動政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)公(gong)開。整合電子政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)網絡，建設政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)資源的交換(huan)體(ti)系(xi)，全面(mian)支(zhi)撐經濟(ji)調節、市場(chang)監管(guan)、社會(hui)管(guan)理和公(gong)共服務(wu)(wu)職能(neng)。

建立(li)電(dian)子(zi)(zi)政務規劃、預算、審(shen)批、評(ping)(ping)估綜合協(xie)調機制。加強(qiang)電(dian)子(zi)(zi)政務建設資(zi)金(jin)投入的(de)(de)審(shen)計和(he)監督。明確已建、在建及(ji)新(xin)建項目(mu)的(de)(de)關系和(he)業務銜接，逐步形成統一規范的(de)(de)電(dian)子(zi)(zi)政務財政預算、基本建設、運(yun)行、維護管(guan)理制度和(he)績效評(ping)(ping)估制度。

(四)網絡媒(mei)體(ti)信息資源(yuan)開(kai)發(fa)利用計劃

開(kai)發科技、教育(yu)、新聞(wen)出版、廣播(bo)影(ying)視、文學藝術、衛生、“三農”、社保等領域的(de)信息資源(yuan)，提供人民群眾(zhong)生產生活所需的(de)數字化信息服務，建成若干強(qiang)大(da)的(de)、影(ying)響廣泛的(de)、協同關聯的(de)互(hu)聯網(wang)骨干網(wang)站(zhan)群。扶持國家重點新聞(wen)網(wang)站(zhan)建設。鼓勵公益性網(wang)絡媒體(ti)信息資源(yuan)的(de)開(kai)發利用。

制定政策措(cuo)施(shi)，引(yin)導和鼓勵網絡(luo)媒體信(xin)息(xi)資源建設，開(kai)發優(you)秀的(de)(de)信(xin)息(xi)產品，全面營造健康的(de)(de)網絡(luo)信(xin)息(xi)環(huan)境(jing)。注重(zhong)研(yan)究互聯網傳播規律(lv)和新技術發展對(dui)網絡(luo)傳媒的(de)(de)深遠影響。

(五)縮小數字(zi)鴻溝計劃

堅持政府(fu)主導、社(she)會參與(yu)，縮(suo)小區(qu)域(yu)之(zhi)(zhi)間(jian)、城(cheng)鄉(xiang)之(zhi)(zhi)間(jian)和不(bu)同社(she)會群體之(zhi)(zhi)間(jian)信息技術應用水(shui)平(ping)的差(cha)距(ju)，創(chuang)造機會均等、協(xie)調發展(zhan)的社(she)會環境。

加大支持力度，綜合(he)運(yun)用各種手段，加快推進中西部地區的(de)信(xin)(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)建設(she)，普(pu)及信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)。把縮小城鄉(xiang)(xiang)數字鴻溝作為(wei)統籌城鄉(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展的(de)重要內容，推進農(nong)業信(xin)(xin)息(xi)化和(he)現代農(nong)業建設(she)，為(wei)建設(she)社會(hui)主義新農(nong)村(cun)服(fu)務(wu)(wu)。逐步在行政村(cun)和(he)城鎮社區設(she)立免費或(huo)低價接(jie)入互聯網(wang)的(de)公共服(fu)務(wu)(wu)場所(suo)，提供電子政務(wu)(wu)、教育培訓、醫療(liao)保健、養老救治等方面的(de)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)。

(六)關鍵信息技(ji)術自(zi)主創(chuang)新計劃(hua)

在集成電路(特別是中央(yang)處理(li)器芯(xin)片(pian))、系統軟(ruan)件(jian)、關鍵(jian)應用軟(ruan)件(jian)、自主可控關鍵(jian)裝備等涉及自主發展能力的(de)關鍵(jian)領域，瞄準國際創(chuang)新(xin)前(qian)沿，加(jia)大投(tou)入，重點突破(po)，逐步(bu)掌握產業發展的(de)主動權。

在(zai)具有(you)研發基礎、市(shi)場前景廣(guang)闊的移(yi)動通信、數字電視(shi)、下一代網絡、射頻(pin)識別等領域，優先啟用(yong)具有(you)自主知識產(chan)權的標(biao)準，加快(kuai)產(chan)品開(kai)發和(he)推廣(guang)應用(yong)，帶動產(chan)業發展。

六(liu)、我國(guo)信息化(hua)發展(zhan)的保障措(cuo)施

為(wei)了保持我國信息(xi)化發展的(de)協(xie)調性(xing)和(he)連續性(xing)，順利(li)部署我國信息(xi)化發展的(de)戰略重點和(he)戰略行動，提出以下保障措(cuo)施。

(一)完善信息化發展戰略研究(jiu)和政策體(ti)系(xi)

緊(jin)密跟(gen)蹤全球信息化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)進程(cheng)，適(shi)應(ying)經(jing)濟結構戰(zhan)(zhan)略性調整、產業升級換代和轉變經(jing)濟增長方(fang)式的需要，持續深化(hua)信息化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略研究，動態調整信息化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)目標。

把推廣(guang)信息技術(shu)應(ying)用(yong)作(zuo)為修訂和完善各類產業政策的(de)重要內容。明確重點，保障資金，把工(gong)業化(hua)提(ti)高到廣(guang)泛應(ying)用(yong)智能工(gong)具(ju)的(de)水平(ping)上來，提(ti)高我(wo)國產業的(de)整體競爭(zheng)力。

按照(zhao)西部(bu)大開發、東北地(di)區(qu)(qu)等老工業(ye)基(ji)地(di)振興改造(zao)、中部(bu)崛起以(yi)及有關國家產業(ye)基(ji)地(di)和工業(ye)園區(qu)(qu)的部(bu)署，把信息化作為促進區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發展、增進區(qu)(qu)域(yu)之間優(you)勢互(hu)補(bu)、實(shi)現(xian)區(qu)(qu)域(yu)比較優(you)勢的平衡器(qi)和助推器(qi)。

制定(ding)并完善(shan)集成電路、軟(ruan)件、基礎電子(zi)產(chan)(chan)品(pin)、信(xin)息安全產(chan)(chan)品(pin)、信(xin)息服務業等(deng)領域的(de)產(chan)(chan)業政策。研究(jiu)制定(ding)支持大型中央(yang)企業的(de)信(xin)息化發展政策。

(二(er))深化(hua)和完(wan)善信(xin)息化(hua)發展(zhan)領域的體制(zhi)改革

完(wan)善市(shi)場準(zhun)入(ru)和退出機制(zhi)，規范法人治理結構(gou)，推動(dong)運營服(fu)務(wu)(wu)市(shi)場的公平有效競爭。鼓勵和推廣各種形式(shi)的寬帶終(zhong)端(duan)和接入(ru)技術(shu)。鼓勵業(ye)務(wu)(wu)創新，提(ti)供市(shi)場許可、資源分配、技術(shu)標準(zhun)、互聯互通等(deng)方面的支持。

研究探索適應網絡融合與(yu)信(xin)息化發展需要的(de)統(tong)一監管制度。以創造公平競(jing)爭環境和保護(hu)消費者利(li)益為重點，加快轉(zhuan)變監管理念。防范(fan)和制止不正當競(jing)爭。逐(zhu)步建立以市場調節為主的(de)電信(xin)業(ye)務定(ding)價體系。

(三)完善相關投融資(zi)政(zheng)策(ce)

根據深化(hua)(hua)投資(zi)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)和(he)金融體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)的要求，加快研(yan)究(jiu)制(zhi)定信(xin)(xin)息化(hua)(hua)的投融資(zi)政策(ce)，積極引導非國有資(zi)本參與信(xin)(xin)息化(hua)(hua)建設。研(yan)究(jiu)制(zhi)定適應(ying)中小企業信(xin)(xin)息化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)的金融政策(ce)，完(wan)善相(xiang)關(guan)的財(cai)稅政策(ce)。培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)信(xin)(xin)息技術轉(zhuan)讓和(he)知(zhi)識產(chan)權交易(yi)市場。完(wan)善風險投資(zi)機制(zhi)和(he)資(zi)本退出機制(zhi)。

健全(quan)和完(wan)(wan)善招投(tou)(tou)標、采購(gou)政(zheng)策，逐步完(wan)(wan)善扶(fu)持信(xin)(xin)息產(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)策。加大國家對信(xin)(xin)息化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)資金投(tou)(tou)入，支持國家信(xin)(xin)息化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)所急(ji)需的(de)(de)各(ge)類基礎(chu)性(xing)、公益(yi)性(xing)工(gong)作，包括基礎(chu)性(xing)標準制定、基礎(chu)性(xing)信(xin)(xin)息資源開發(fa)(fa)(fa)、互聯網(wang)公共(gong)服務場所建設、國民信(xin)(xin)息技能培訓、跨部門業務系統協同(tong)和信(xin)(xin)息共(gong)享應用工(gong)程(cheng)等。完(wan)(wan)善并嚴格實施(shi)政(zheng)府(fu)采購(gou)政(zheng)策，優先采購(gou)國產(chan)(chan)(chan)信(xin)(xin)息技術(shu)產(chan)(chan)(chan)品和服務，實現(xian)技術(shu)應用與(yu)研發(fa)(fa)(fa)創新、產(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)協同(tong)。

(四)加快制定(ding)應(ying)用(yong)規(gui)范和技術標準

加(jia)(jia)強(qiang)政府引(yin)導，依托(tuo)重大信(xin)息(xi)(xi)化應用(yong)工程，以企業(ye)(ye)和(he)行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)為主體，加(jia)(jia)快(kuai)產業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)準體系(xi)建設。完(wan)善信(xin)息(xi)(xi)技(ji)(ji)術(shu)應用(yong)的(de)技(ji)(ji)術(shu)體制和(he)產業(ye)(ye)、產品等(deng)技(ji)(ji)術(shu)規范和(he)標(biao)(biao)準，促進網絡互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通、系(xi)統互(hu)(hu)為操作和(he)信(xin)息(xi)(xi)共享。加(jia)(jia)快(kuai)制定人(ren)口、法人(ren)單位(wei)、地理(li)空間(jian)、物品編碼等(deng)基礎信(xin)息(xi)(xi)的(de)標(biao)(biao)準。加(jia)(jia)強(qiang)知識產權保護。加(jia)(jia)強(qiang)國際(ji)合作，積極參與國際(ji)標(biao)(biao)準制定。

(五(wu))推(tui)進信息化法制建設

加快(kuai)推進(jin)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化法制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)，妥善處(chu)理相關(guan)法律法規制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定、修(xiu)改、廢止之間的關(guan)系，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定和(he)完(wan)善信(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎設(she)施(shi)、電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務、電(dian)(dian)子(zi)(zi)政(zheng)務、信(xin)(xin)息(xi)(xi)安全、政(zheng)府信(xin)(xin)息(xi)(xi)公開(kai)、個人信(xin)(xin)息(xi)(xi)保護等方(fang)面(mian)的法律法規，創(chuang)造信(xin)(xin)息(xi)(xi)化發展的良好法制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)境。根據(ju)(ju)信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術應用的需要(yao)，適時修(xiu)訂和(he)完(wan)善知識產權、未成年人保護、電(dian)(dian)子(zi)(zi)證(zheng)據(ju)(ju)等方(fang)面(mian)的法律法規。加強信(xin)(xin)息(xi)(xi)化法制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)中(zhong)的國際交流(liu)與合(he)作，積極參與相關(guan)國際規則的研究和(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定。

(六(liu))加強互(hu)聯網治理(li)

堅持積極發展(zhan)(zhan)(zhan)、加強(qiang)管理(li)(li)(li)的(de)原則，參與(yu)(yu)互(hu)聯網(wang)治理(li)(li)(li)的(de)國(guo)際(ji)對(dui)話、交流和(he)(he)磋商，推動建立主權(quan)公平的(de)互(hu)聯網(wang)國(guo)際(ji)治理(li)(li)(li)機制。加強(qiang)行業自律，引導企業依(yi)法(fa)經營。理(li)(li)(li)順管理(li)(li)(li)體制，明(ming)確管理(li)(li)(li)責任，完善管理(li)(li)(li)制度，正確處理(li)(li)(li)好發展(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)(yu)管理(li)(li)(li)之間的(de)關系(xi)，形成適應互(hu)聯網(wang)發展(zhan)(zhan)(zhan)規律和(he)(he)特點的(de)運行機制。

堅(jian)持(chi)法律、經(jing)濟、技術手段(duan)(duan)與(yu)必(bi)要的(de)行政手段(duan)(duan)相結合(he)，構建政府、企業(ye)、行業(ye)協會和公民相互配合(he)、相互協作、權利與(yu)義務(wu)(wu)對(dui)等的(de)治理機制(zhi)，營造積極健(jian)康(kang)的(de)互聯網(wang)發展環境(jing)。依(yi)法打擊利用(yong)互聯網(wang)進行的(de)各種(zhong)違(wei)法犯罪活動，推動網(wang)絡(luo)信息服務(wu)(wu)健(jian)康(kang)發展。

(七)壯大信息化人才隊伍

研(yan)究和建(jian)立(li)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)人(ren)才(cai)統計制(zhi)度，開(kai)展信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)人(ren)才(cai)需求調查，編制(zhi)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)人(ren)才(cai)規(gui)劃，確(que)(que)定(ding)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)人(ren)才(cai)工作(zuo)重點(dian)。建(jian)立(li)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)人(ren)才(cai)分類(lei)指導(dao)目錄。確(que)(que)定(ding)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)相關職業的分類(lei)，制(zhi)定(ding)職業技能標準(zhun)。

尊重信息(xi)(xi)(xi)化人才成長規(gui)律，以信息(xi)(xi)(xi)化項目為依托，培(pei)養高(gao)級人才、創新型人才和復合型人才。發揮市(shi)場機(ji)制在人才資源(yuan)配置中的(de)基(ji)礎性作用，高(gao)度重視“走(zou)出去，引進來”工作，吸引海外(wai)(wai)人才，鼓勵海外(wai)(wai)留學人員(yuan)參與國家信息(xi)(xi)(xi)化建(jian)設。

(八)加強信息(xi)化國際交流與合作

密切(qie)關注世(shi)界信息化發展動向，建立和完善信息化國(guo)際交流(liu)合作機制。堅(jian)持(chi)平等合作、互利共贏的(de)原則(ze)，積極參與(yu)多邊(bian)組織(zhi)，大力促進雙邊(bian)合作。準確把(ba)握我(wo)國(guo)加入世(shi)界貿易(yi)組織(zhi)后(hou)過渡期的(de)新情況(kuang)，統籌國(guo)內發展與(yu)對外開(kai)放，切(qie)實加強信息技術、信息資源(yuan)、人才培養等領(ling)域(yu)的(de)交流(liu)與(yu)合作。

(九)完(wan)善(shan)信息化(hua)推進體制

切實加(jia)強領導，凡涉及信(xin)息化(hua)的重大政策和事項要經國家信(xin)息化(hua)領導小組審定(ding)。要抓緊研究建(jian)立(li)符合(he)行政體(ti)(ti)制改革方向、分工合(he)理、責任明(ming)確的信(xin)息化(hua)推進協調體(ti)(ti)制。加(jia)大政府(fu)(fu)部(bu)門間的協調力度(du)，明(ming)確中央、地(di)方政府(fu)(fu)在信(xin)息化(hua)建(jian)設上的事權，加(jia)強對(dui)地(di)方的業務指導。

各地區各部(bu)門要貫徹(che)落實黨(dang)的十六(liu)大和(he)十六(liu)屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)精神，因地制(zhi)宜(yi)，加快編制(zhi)信息化(hua)發展(zhan)規劃(hua)，制(zhi)定科(ke)學的信息化(hua)統(tong)計指(zhi)標體系，改進信息化(hua)績效評估方法，完(wan)善國(guo)民經濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)的統(tong)計核(he)算體系，使信息化(hua)融(rong)匯到國(guo)民經濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)的中(zhong)長期規劃(hua)之(zhi)中(zhong)。

本文標簽：《2006━2020年國家信息化發展戰略》

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