山東省昌樂縣小農戶聯合體

 

森林經營方案

（2016—2020）

(摘要)

 

 

第一章   基本情況

1.1 機構成立的目的意義

昌樂縣小農戶聯合體是由東營正和木業(yè)有限公司發(fā)起，在當地林業(yè)主管部門的大力支持下組織成立的，旨在利用昌樂縣豐富的楊樹資源，走集約化經營道路，培育楊樹短輪伐期工業(yè)原料林，按FSC的要求努力提高經營管理水平。該小農戶聯合體由林地權屬清楚、持有相同目的樹種（楊樹）的小農戶組成，以自愿的方式與公司合作，由公司統(tǒng)一進行技術指導，對目的樹種進行合理的經營和管護，以期獲得最好的木材資源和最好的經濟效益，同時，公司可以獲得更為穩(wěn)定、充足和合法的木材資源進行加工，產品的質量也得到更好的提升，從而實現森林可持續(xù)經營。

1.2 發(fā)展歷程

小農戶聯合體是新形勢下成立的森林經營實體，目前還處于發(fā)展初級階段，但是，成立昌樂縣小農戶聯合體的契機和淵源，可以追溯到昌樂縣短輪伐期工業(yè)原料林的發(fā)展進程。

楊樹具有生長快、成材早、效益高、易于更新、便于管理等特點，是昌樂縣的主要造林樹種之一，昌樂縣栽培楊樹有悠久的歷史。自解放前就有種植楊樹的習慣，那時主要以栽植小葉楊為主，種植的范圍主要在河邊適生地域。自上世紀70年代初引入美洲黑楊、歐美楊等無性系以來，楊樹種植有了大力發(fā)展，品種主要以加拿大楊為主，速生性、成材性均超過了小葉楊，種植范圍也有了進一步擴大，不僅河邊溝邊栽植，道路兩側也大量進行了栽植。到了上世紀80年代，廣泛引進了健楊，并且在適生地區(qū)進行了短輪伐期用材林栽培試驗，取得了較大的生態(tài)效益。社會效益和經濟效益，昌樂縣比較典型的是鄌郚鎮(zhèn)的王家河洼村，通過抽沙換土，改造河灘地栽植健楊，經濟效益大大提高，開創(chuàng)了昌樂縣栽植短輪伐期用材林的先河。到了80年代末期到90年代初期，開始引進中林系列楊樹，推廣最多了是中林46楊樹品種，逐步取代了健楊。到了90年代末期，逐漸開始推廣I-107楊樹，并逐漸取代了中林46楊樹，成為昌樂縣栽培楊樹的主要品種，發(fā)展面積規(guī)模逐步擴大，由于市場調節(jié)的作用，在2005年達到高峰，以后逐漸趨于平穩(wěn)發(fā)展階段。

東營正和木業(yè)有限公司是山東泰然集團有限公司旗下最大的子公司，是中國高端中高密度纖維板供應商。公司始建于2002年，注冊資本1億元人民幣，總資產近5億元人民幣。設計年產中高密度纖維板22萬立方米，是目前中國北方單線生產能力最大的中高密度纖維板生產企業(yè)。2008年被評為山東省林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)，2010年被評為山東省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、山東省高新技術企業(yè)和中國專利山東明星企業(yè)，并榮獲“國家林業(yè)局林產會金獎”。2014年被評為國家級高新技術企業(yè)、國家林業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。原料來源主要是昌樂縣。

基于上述狀況，東營正和木業(yè)有限公司以敏銳的經營策略，超前的戰(zhàn)略意識，在昌樂縣組建小農戶森林經營聯合體，以培育目的樹種為方向，擴大自身的產能的同時，增加群眾經濟收入，最終實現資源永續(xù)利用。

1.3  自然地理條件

1.3.1 地理位置

昌樂縣地處山東半島內陸，濰坊市中部偏西，地理座標為北緯36°19′～36°44′，東經118°43′～119°10′。東與濰城區(qū)、坊子區(qū)交界，西臨青州市、臨朐縣，南與安丘市隔河相望，北接壽光市?？h境內南北最大縱距52.5km，東西最大橫距41.5km，總面積110052hm2。

1.3.2 地形地貌

昌樂縣地處泰沂山脈北麓至渤海山前平原之間，高程大都在40～150m之間。全縣最高點海拔381m，最低點海拔25.6m?？h境內丘陵面積675.4km2，占總面積的61.3%;平原面積425.6km2，占總面積的38.7%?？h境內有方山、孤山等大小山頭63個，較大的陵有8條?？h境內地勢南高北低，有5條水系，32條河流。境內巖石，北部以石灰?guī)r為主，中西部多以玄武巖為主，東南部多為花崗片麻巖。

1.3.3 氣候

昌樂縣屬暖溫帶大陸性半濕潤季風性氣候，主要特點是四季變化顯著，有明顯的季節(jié)特性，具有春季少雨干燥多風，夏季炎熱多雨濕度大，秋季涼爽宜人光照充足，冬季寒冷干燥少雨雪的氣候特征。光照充足，四季分明，雨熱同季，能滿足多種植物的生長。

1.3.4 水文 

昌樂縣河流分屬濰河、白浪河、彌河三大流域，汶、白、汙、溎、丹五條水系，32條河流。骨干河流有汶河、孟津河、九曲河、紅河、漳河、阿陀前河（以上屬汶河系）、白浪河、小豬河、大潴河、孝婦灑（以上屬白浪河系）、大丹灑、小丹河、堯河、潴龍河（以上屬丹河系）、汙河，溎河等十六條。除汶河、孟津河、堯河、大丹河發(fā)源于外縣，其他都為內河，車羅頂、大鼓山、喬山、黃山、方山一線是其發(fā)源地。全部是季節(jié)性山洪河道，汛期暴漲陡落，基流為地下水補給。   

1.3.5.1棕壤

    包括棕壤性土、棕壤和潮棕壤三個亞類，面積30818.1 hm2，占土壤總面積的34.6%。主要分布于縣境東南部。土壤剖面形態(tài)呈棕紅色或棕褐色，柱狀結構，通體無石灰性反應，呈中性或微酸性反應，PH值在6.8以下。

1.3.5.2褐土  

    包括褐土性土、淋溶褐土、褐土和潮褐土四個亞類，面積為52961.6 hm2，占土壤總面積的59.5%。主要分布在縣境中北部的低山丘陵和山前傾斜平原地區(qū)，成土母質為沉積巖。土壤剖面呈暗褐色，有耕作層和粘化層、鈣積層三個基本層次，呈中性或微堿性反應，PH值在7.0～7.5之間。

1.3.5.3潮土   

    僅河潮土一個亞類，面積為5303.9 hm2，占土壤總面積的5.9%。主要分布在汶河、漳河、紅河、九曲河等河流流域，土層深厚，理化性質較好，地下水埋深2m左右，PH值在7.0左右。

1.3.6 動植物資源

1.3.6.1樹種資源   

    昌樂縣屬暖溫帶落葉闊葉林區(qū)，植物資源比較豐富。

1.3.6.2植物資源   

    縣內植物資源極為豐富。

1.3.6.3動物資源   

常見種類為刺猬、黃鼬、黑家鼠、黑線姬鼠、鼴鼠。

1.4 社會經濟狀況

1.4.1 行政區(qū)劃及人口情況

截至2014年底，昌樂縣轄4個鎮(zhèn)、4個街道、1處省級經濟開發(fā)區(qū)和1處水庫管理區(qū)，369個村（居）民委員會，15.1萬戶，總人口61.5萬人，全縣農業(yè)勞動力29.5萬人，其中從事農業(yè)牧漁業(yè)人員12.83萬人。

1.4.2 國民經濟概況

截至2014年底，全縣國內生產總值260.7億元,其中第一產業(yè)產值36.3億元，第二產業(yè)產值123億元，第三產業(yè)產值101.4億元，分別占國內生產總值的13.9%、47.2%、38.9%。全縣林業(yè)產值51.8億元，農民人均純收入14575元。

1.5 交通、通訊狀況

昌樂縣交通條件十分便利，膠濟鐵路，濟青高速、309、206國道及大沂路、濰臨路、膠王路省道貫穿全境，縣、鄉(xiāng)道路縱橫交錯，截止2014年底，全縣通車總里程556.5km，公路密度達0.5km/km2。全縣現有運營機動車輛10142輛，全年完成貨運量1000萬T，客運量250萬人次。各類公路、鐵路縱橫交錯，交織成網，暢通無阻， 給當地人民生活、文化交流、物質運輸、經濟發(fā)展提供了便利的交通條件，也為該項目的實施提供了有利的保證。

郵電通信快捷方便，全縣固定電話戶數達11.4萬戶，移動電話戶數達25.1萬戶，互聯網戶數達12.1萬戶。 

1.6 林業(yè)生產經營概況

1.6.1 林業(yè)管理體制

昌樂縣林業(yè)行政管理機構體系完善，鎮(zhèn)（街區(qū)）都建有林業(yè)站，基層林業(yè)工作站建設初具規(guī)模，林業(yè)工作站由鎮(zhèn)（街區(qū)）政府和縣林業(yè)局雙重管理，業(yè)務上以縣林業(yè)局指導為主。

1.6.2 森林經營概況

林業(yè)作為生態(tài)建設的主力，在生態(tài)建設中起著主導作用。昌樂縣的林業(yè)建設在各級黨委政府的領導下取得了巨大的成績，森林覆蓋率由建國初期的不足4%發(fā)展到2014年的20.6%，增長近5倍。特別是黨的十一屆三中全會以后，縣委、縣政府為進一步加快林業(yè)發(fā)展步伐，發(fā)動全民義務植樹，大搞農田林網和用材林基地建設，1984年作出了《關于大力發(fā)展林果生產的決定》，并逐級簽訂“綠化責任狀”，落實造林面積，于1990年順利通過了林業(yè)部的平原綠化標準，1993年又如期達到省級“八五”綠化標準。“九五”期間，林業(yè)發(fā)展逐步向高水平、高效益推進，并大力引進和發(fā)展名、特、優(yōu)等新品種，森林資源總量穩(wěn)步增長。2001年國家實施森林分類經營后，林業(yè)生產步入了協調發(fā)展的階段，森林的各項功能得到了充分的發(fā)揮，林業(yè)經營逐漸轉入了以生態(tài)效益為主體的重點生態(tài)防護林建設和以市場調節(jié)為導向的商品林基地建設，社會造林空前高漲，人們造林護林意識逐漸加強，林業(yè)在社會上的地位逐步提高，使林業(yè)建設得到了長足的發(fā)展。

1.6.3 林業(yè)產品與加工概況

1.6.3.1 林產品生產

據昌樂縣林業(yè)局統(tǒng)計，2014年，全縣年產木材量6.6萬立方米；果品產量達到5.878萬噸，其中蘋果3.5萬噸，桃1.2萬噸、梨0.1萬噸，葡萄0.25萬噸，杏0.134萬噸，其他0.694萬噸。近年來加快了國內外名特優(yōu)經濟林品種推廣步伐，大櫻桃、日韓梨、歐洲杏、日本桃等廣泛栽植。種苗花卉方面，年產林木種苗860萬株，年產花卉200萬株（盆）。

1.6.3.2 林產品加工

近年來，昌樂縣把培植壯大林產品加工業(yè)作為發(fā)展林業(yè)產業(yè)，振興林業(yè)經濟的重要內容，加強管理，強化服務，促進了木材加工業(yè)的發(fā)展。形成了以喬官鎮(zhèn)為龍頭的各種扒板廠、木器加工廠，推動了全縣經濟發(fā)展和農村勞動力的轉移。到目前，全縣領取工商營業(yè)執(zhí)照的木材加工企業(yè)108家，年加工能力12.7萬方，年產值21610萬元，從業(yè)人員1304人。

1.6.4 林業(yè)經濟

據昌樂縣林業(yè)局統(tǒng)計，全縣2014年實現林業(yè)產業(yè)總產值51.8億元，其中第一產業(yè)產值12億元，第二產業(yè)產值39.6億元；第三產業(yè)產值0.2億元。

1.7 森林生態(tài)保護和管理概況

1.7.1 森林生態(tài)保護及資源管理

1.7.1.1生態(tài)保護體系

昌樂縣在生態(tài)林保護中，要向近自然林的方向引導，并借鑒恒用林的經營理念，適當增加長壽命、高經濟價值珍貴樹種，使之成為本地區(qū)森林和綠地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的基礎，成為生物多樣性保護的基地，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供長期穩(wěn)定的保障，滿足昌樂可持續(xù)發(fā)展和改善人居環(huán)境的需要。一是加強寶通街兩側及中西部山區(qū)丘陵地帶的生態(tài)林保護，包括這些地區(qū)的水土保持林、水源涵養(yǎng)林，涉及朱劉街道、五圖街道、唐吾鎮(zhèn)、喬官鎮(zhèn)、國有孤山林場等。二是在高崖水庫、荊山水庫等大、中型水庫及其他小型水庫四周，在汶、白、桂、丹等主要河流及其他河流兩側按照省規(guī)劃的標準進行水系綠化，同時搞好水系流域內的所有宜林地綠化建設。三是在全縣范圍內逐步新建、完善農田林網，對未建林網要合理規(guī)劃，高標準建設。對網格面積超過20 hm2的要加行。對林相不齊，生態(tài)防護效益差的要及時更新改造。四是在全縣所有村旁、路旁、宅旁、水旁等可植樹地段進行四旁植樹，每年植樹100—150萬株。

1.7.1.2產業(yè)林體系

是指以提供木材、綠色森林食品、苗木花卉、林副產品為主的用材林、經濟林、苗圃等，主要功能是發(fā)揮經濟效益，也對改善全縣生態(tài)環(huán)境起著補充增強作用。產業(yè)林主要受產業(yè)發(fā)展的經濟效益左右，在一定的時期內是隨市場波動的。因此，產業(yè)林體系建設要結合本地區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展的區(qū)塊特色，以市場為導向，滿足社會對林產品的消費需求。

1.7.1.3資源管理體系

昌樂縣森林資源管理體系健全，制度完善，嚴格實行憑證采伐森林制度，合理利用森林資源，嚴格控制森林資源消耗量，以實現資源的可持續(xù)利用。堅持“林木采伐量小于生長量”的原則，科學編制木材生產計劃。“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的正確指導下，深入貫徹落實《森林法》以及《森林法實施條例》、《木材運輸管理條例》等林業(yè)法律法規(guī)，廣大林業(yè)工作者依法行政，依法治林，使全縣的森林資源林政管理工作得到了切實加強，正在向著規(guī)范化、制度化和法制化的軌道邁進，近年來全縣沒有發(fā)生一起重大亂砍濫伐林木、侵占毀壞林地案件，沒有發(fā)生一起森林火災事故。

1.7.2 森林災害防治

1.7.2.1 森林病蟲害防治

根據濰坊市政府和昌樂縣政府簽署的《重大林業(yè)有害生物防控責任書》要求，通過每年的自查及省市檢查，美國白蛾的監(jiān)測覆蓋率100%，測報準確率98%，種苗產地檢疫率100%，調運檢疫98%以上，無公害防治率100%；其他蟲害的各項指標完成均達到了責任書要求，沒有出現成災現象。

1.7.2.2 森林火災防控

昌樂縣把強化森林防火物資裝備建設作為提升森林防火能力和水平的重要舉措，“十二五”期間，已累計投入資金300多萬元，配齊、配全、配新了森林防火物資裝備，森林防火能力和水平顯著提升。全縣森林防火物資儲備庫房總面積達到1360平方米。

第二章  森林資源現狀與評價

 

2.1數據來源

本次森林經營方案以2014年底的森林資源二類調查為基礎數據，通過對參與認證的小農戶聯合體進行補充調查，更新二類調查小班調查數據，作為編制本期小農戶聯合體森林經營方案的依據。

森林資源二類調查采用現場進行小班調查的方法。本森林經營方案參考了原二類調查的小班情況及小班單位面積的蓄積量，同時對參與認證的小農戶進行了補充調查，重新核定了參與認證的小班面積，重新勾繪小班邊界，作為編制森林經營方案的小班數據。技術標準嚴格執(zhí)行《山東省森林資源規(guī)劃設計調查技術規(guī)定》的各項相關標準。

2.2 森林資源 

2.2.1 林地資源

昌樂縣小農戶聯合體項目區(qū)涉及本縣內的喬官、鄌郚、紅河、營丘四個鎮(zhèn)，項目區(qū)小農戶聯合體認證面積7425.25hm2，其中有林地6330.42 hm2，未成林1094.9 hm2。主栽樹種為楊樹（I-107楊）。經營區(qū)內林地立地質量好，生長潛力大。

2.2.2 林木資源

昌樂縣小農戶聯合體經營森林面積7425.25 hm2，森林蓄積555704立方米。森林面積全部為有林地，有林地面積中全部為喬木林。 

——按林種分：全部為用材林，有一般用材林和短輪伐期用材林。

——按樹種分：全部為楊樹林，主要品種為107楊。

——按起源分：全部為人工林，沒有天然林。

面積按齡組劃分：昌樂縣小農戶聯合體經營森林面積7425.25hm2，其中：幼齡林面積2812.19 hm2，占林分的37.87%；中齡林面積4580.83hm2，占林分的61.69%；近熟林面積32.23 hm2，占林分的0.44%。

蓄積按齡組劃分：昌樂縣小農戶聯合體經營森林蓄積555704m3，其中：幼齡林蓄積144102 m3，占林分的25.93%；中齡林蓄積407306m3，占林分的73.30%；近熟林蓄積4296 m3，占林分的0.77%。

2.3 森林資源評價與分析 

在可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過分析森林資源特點，評價森林質量，為聯合體的森林經營決策、管理和發(fā)展提供可靠依據。

2.3.1 森林覆蓋率 

昌樂縣小農戶聯合體森林覆蓋率的計算，是以有林地和特灌林占林地總面積的比例。整個聯合體范圍的森林覆蓋率達到85.26%，其中喬官鎮(zhèn)85.46%，營丘鎮(zhèn)77.35%，紅河鎮(zhèn)83.43%，鄌郚鎮(zhèn)94.63%。因不涉及非林地林木覆蓋問題，聯合體林木綠化率也為85.26%。且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的森林覆蓋率變幅不大，基本保持77%以上，變幅為77.35%--94.63%。

2.3.2 林分郁閉度 

通過對昌樂縣小農戶聯合體森林資源的調查，各郁閉度級的林分面積比例為：0.65%，30.47%，46.84%，22.04%，林分郁閉度級指數評定為良，詳見下表。

2.3.3 單位面積蓄積量 

聯合體林分單位面積蓄積為74.84立方米/公頃。 

用材林分樹種、分齡組的單位面積蓄積量情況詳見下表；單位面積蓄積量綜合評定為好。 

2.3.4 林種結構 

聯合體有林地面積6330.42公頃，占小農戶聯合體總面積的85.26%，未成林造林地1094.9公頃，占14.74%。全部為用材林，林種結構單一。

2.3.5 樹種結構 

聯合體林木全部為I-107楊樹，樹種結構單一。

2.3.6 齡組結構 

聯合體森林各齡組結構情況為，幼齡林：中齡林：近熟林=37.87: 61.69: 0.44，99%以上為楊樹幼、中齡林，充分體現了群眾營造一般用材林及短輪伐期用材林的特點。

2.3.7 高保護價值森林

根據高保護價值森林判定標準，聯合體范圍內沒有符合判定條件的高保護價值森存在。

 

第三章  前期經營狀況與評價

 

3.1 經營環(huán)境分析

昌樂縣小農戶聯合體森林資源是以本地楊樹為主，由近千戶農戶共同構成，在小農聯合體成立以前，由于沒有形成一個經營集體，都是個人經營行為，在這種經營環(huán)境下，森林資源得不到良好的經營管理，不可避免地影響到森林資源的質量（如單位面積蓄積量低，林齡結構不合理等結果）。

通過對該聯合體森林資源的統(tǒng)計與分析，小農戶聯合體所持有的森林，綜合評定結果體現在：

1、單位面積蓄積為74.84立方米/公頃，用材林分樹種分齡組的單位面積蓄積量綜合評定為好。

2、齡組結構不夠合理，各齡組林分面積比例為幼齡林：中齡林：近熟林=37.87: 61.69: 0.44，幼、中組比例偏多，近熟林及成過熟林偏少。

3、林種結構單一。

3.2上經理期森林經營評價

3.2.1 任務完成情況

聯合體在沒有成立之前，經營的主體是近千戶的老百姓，各經營主體的經營措施也有差異，但在當地黨委政府的領導及林業(yè)主管部門的監(jiān)管之下，由于市場調節(jié)作用，各經營主體的造林和管理的積極性很高，多數群眾能夠較好地進行楊樹的肥水、除草、病蟲害防控等管護，采伐后都能及時進行更新，提高土地利用率，主要體現在：

一是森林覆蓋率有了穩(wěn)步提高。“十二五”以來項目區(qū)所屬鎮(zhèn)每年新造林都在400hm2以上，森林覆蓋率有了顯著提高。四個鎮(zhèn)2000年二類森林資源調查平均森林覆蓋率為14.5％，至2014年森林覆蓋率達20.6％，提高了6.1％。

二是森林蓄積總量逐年增長。項目區(qū)四個鎮(zhèn)2000年二類森林資源調查活立木蓄積量為113.63萬m3，2014年活立木蓄積量為137.88萬m3，活立木蓄積總量增長了24.25萬m3，年均凈增長5.33％。

三是造林質量有了明顯提高。“十二五”以來完成的造林，成活保存率都達到了95％以上。

3.2.2 存在的問題

（1）森林投入相對不足。盡管國家、地方和個人投入了一定了資金用于發(fā)展林業(yè)，但整體投入仍然偏少，投入與林業(yè)的發(fā)展不相適應。

（2）經營主體多不利于集約經營。小農聯合體成立以前是千家萬戶的分散經營，經營主體多，經營相對較亂，沒有形成相對統(tǒng)一的經營措施，不利于集約經營。

（3）林木單位面積蓄積量偏低。盡管農戶采取了一些經營措施，但由于沒有進行集約經營，管理的時機、技術等存在差別，導致林木單位面積產量仍然偏低。

（4）存在重造林輕管護現象。特別是一些新造林戶，由于不懂管理技術，造林后往往放任生長，管理粗放，導致樹木生長緩慢。

（5）林齡結構不盡合理?，F有的楊樹林，多為1-5年生的幼齡林，中齡林偏少，10年以上的成熟林更是稀少，林齡結構不盡合理。

本經理期內，通過獲得FSC森林認證這一契機，在林業(yè)主管部門的監(jiān)管以及在FSC的原則框架下，嚴格按照森林經營方案的規(guī)程，合理調整林齡結構，增加典型生態(tài)樣極大地提高林木單位面積蓄積量，使聯合體森林資源得到進一步的優(yōu)化，從而達到森林的可持續(xù)發(fā)展。

3.3. 可持續(xù)經營評價

聯合體結成之前的經營主體，是通過各農戶自發(fā)的方式以及在市場調節(jié)下進行的森林經營，各自的經營往往缺乏科學的引導，缺乏合理的布局以及有效的監(jiān)管，導致林木單位蓄積量偏低、林齡結構不合理、生物多樣性沒有得到更多的保障，極易造成森林衰退，因此，前期的森林可持續(xù)經營是松散的、比較脆弱。

 

第四章  森林經營方針、目標與布局

 

4.1 森林經營方針 

森林經營方針是是經理期內指導經營單位森林經營管理和林業(yè)建設的行動指南，是在國家和地方有關林業(yè)法律法規(guī)和政策方針的框架范圍內，結合森林經營的實際情況制定的，是國際森林可持續(xù)經營標準與經營單位實際相結合的產物。 

FSC制定了世界范圍內廣泛認可的森林管理原則和標準，內容涵蓋林業(yè)管理、生態(tài)、社會諸方面，強調森林經營活動的生態(tài)環(huán)境保護和社會責任。根據昌樂縣小農戶聯合體林地分布特點和當地社會、生態(tài)效益需要，遵照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及FSC原則和標準要求，確定本經理期的經營方針為：

以科學發(fā)展觀和******************中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指導，圍繞構建和諧社會、發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進人與自然和諧發(fā)展為主題，通過對聯合體進行合理的規(guī)劃以及推行集約化的經營措施，實現聯合體森林達到林種結構更趨合理、齡組結構合理，極大地提高聯合體森林單位面積蓄積量；通過分類經營建設高產、優(yōu)質、高效的工業(yè)原料用材林基地和健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進經濟、生態(tài)、社會諸方面的和諧發(fā)展。

4.2 森林經營原則

⑴堅持科學發(fā)展，生態(tài)、社會、經濟可持續(xù)協調發(fā)展的原則。

⑵堅持合理利用，保護與發(fā)展并重的原則。

⑶堅持尊重自然、經濟規(guī)律，因地制宜與市場相結合的原則。

⑷堅持科教興林、依法治林，實施林業(yè)分類經營的原則。

⑸堅持以人為本，注重職工物質、精神全面發(fā)展的原則。

⑹堅持全社會參與，全方位籌集資金的原則。

4.4 森林經營目標 

昌樂縣小農戶聯合體是商品型的經營類型，以楊樹商品林的培育、管理為主，其森林經營總目標是：科學進行森林經營，嚴格執(zhí)行分類經營、分區(qū)管理，進一步提高聯合體的林地生產力，建立健全生物多樣性保護區(qū)和穩(wěn)定性，努力發(fā)揮森林資源的多種效益。 

4.5 森林經營布局 

4.5.1 功能與布局 

按FSC原則和標準及林業(yè)分類經營管理的標準，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源分布、自然條件以及各自特點和實際，小農戶聯合體劃分為商品林經營區(qū)。范圍是喬官、營丘、紅河、鄌郚四個鎮(zhèn)所認證的楊樹商品林，面積7425.25公頃，占聯合體經營林地面積100%。

4.5.2 經營規(guī)模 

目前昌樂縣小農戶聯合體經營商品林總面積共7425.25公頃，本經理期林種結構不作調整。

4.6森林經營任務 

為實現經理期的目標，根據森林培育規(guī)劃、采伐利用規(guī)劃，小農戶聯合體在經理期內需要完成如下任務： 

第五章 森林經營類型組織 

 

5.1 森林區(qū)劃

5.1.1森林功能區(qū)劃

按照《全國森林資源經營管理分區(qū)施策導則》的要求，以區(qū)域為單元進行森林功能區(qū)劃，結合本期森林經營的實際，將昌樂縣小農戶聯合體森林經營區(qū)全部劃分為商品林經營區(qū)。

5.1.2森林分類區(qū)劃

根據昌樂縣森林資源二類調查情況，結合昌樂縣小農戶聯合體森林經營實際情況，將昌樂縣小農戶聯合體森林經營劃分為四個鎮(zhèn)，439個村莊，1449個小班。其中喬官鎮(zhèn)108個村莊，417個小班；營丘鎮(zhèn)127個村莊，418個小班；紅河鎮(zhèn)131個村莊，401個小班；鄌郚鎮(zhèn)73個村莊，213個小班。

5.2立地類型劃分 

立地條件是影響林木生長的重要因子之一，根據立地條件的差異編制不同的立地類型，立地類型是編制各種營林規(guī)劃設計、制定森林經營決策的基礎。一般情況下，把立地條件基本相同、生長效果相似、林地生產潛力基本一致的林地歸并到一起，就是通常所說的立地分類。通過編制立地類型表對立地分類，為森林經營體系設計、定向培育、因地制宜提高森林經營水平奠定基礎。 

5.3 森林經營類型設計 

劃分森林經營類型是為了按照森林可持續(xù)經營的要求，實行定向培育，建立與森林分類經營相適應的森林經營體系和科學的森林經營模式，提高整個小農戶聯合體森林經營水平，不斷提高聯合體的生態(tài)效益、經濟效益、社會效益。 

從昌樂縣小農戶森林經營實際出發(fā)，根據森林分類經營原則，以分類區(qū)為基礎，商品林的一級林種為用材林。在林種劃分的基礎上，根據選定的目的樹種、培育目的，培育類型以及適宜立地類型的不同組織森林經營類型，小農戶聯合體共組織2個森林經營類型，詳見表5-2 

5.4 森林經營類型組織 

在功能區(qū)劃和森林分類的基礎上，以小班為單元組織森林經營類型，對有林地、未成林林地每個小班，根據其立地類型、主要樹種、培育目標等因素，確定森林經營類型，統(tǒng)計匯總各經營類型的面積、蓄積。科學的進行森林撫育、更新采伐，努力提高森林總體質量。經統(tǒng)計分析，對森林經營類型結構優(yōu)化與調整，達到改善樹種結構、林種結構和林分結構的目的。 

根據匯總結果，按照小農戶聯合體林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定森林經營類型結構的調整目標是：加強楊樹一般用材林的撫育管理，大力發(fā)展楊樹短輪伐期工業(yè)原料林。 

各類森林經營類型現有林分及規(guī)劃詳見表5-3 

    5.5 森林經營體系設計 

森林經營體系設計是在分類經營思想指導下，參考定向培育、集約經營等內容，根據立地類型或立地質量等級確定相應的森林經營類型及其不同培育階段的生長指標，優(yōu)化設計各森林經營類型的設計措施。

5.5.1 綜合設計 

本經理期內，小農戶聯合體森林經營主要是設計一般用材林和短輪伐期用材林。用材林經營重點是加強對目的樹種實施科學的經營措施，通過主伐，逐步將現有楊樹用材林進行人工更新，同時進行合理、科學及集約化程度較高的經營管理，提高林分生長量，提高林木質量，提高土地的利用效率，增加經濟效益。 

5.5.2 森林經營類型措施設計 

森林經營可劃分為更新造林、幼林撫育和采伐三個主要措施類型。森林經營類型設計，是根據不同森林類型的林況、培育目的和經營目標，采取相適應的科學的森林經營技術措施，每個措施類型的詳細設計見表5-4《森林經營措施類型系統(tǒng)表》。在經營過程中，如與實際情況有不適應，可根據林分與林地條件適當調整。

 

第六章  森林培育規(guī)劃

 

6.1 造林更新規(guī)劃 

更新造林規(guī)劃是在小班調查的基礎上，對采伐跡地進行人工造林，提高造林成活率和造林質量。更新造林是提高森林質量的有效方法，運用先進的營林技術，實行科學造林。昌樂縣小農戶聯合體經理期內的造林更新主要是采伐跡地更新。采伐跡地造林更新要及時進行，采取人工植苗的方式進行更新，更新要在當年采伐后次年更新完畢，保證采伐多少，更新多少，不留欠帳。在造林更新工作中，施工前要認真做好造林更新作業(yè)設計，按作業(yè)設計施工，如有需要可對造林更新規(guī)劃作適當調整。

6.1.1更新造林方式

    更新造林主要有三種方式，人工造林、天然更新和人工促進天然更新。本經營期內以人工造林為主。

6.1.2樹種選擇

    更新造林樹種與適地適樹是造林成敗的關鍵，對具體地塊的造林樹種選擇具有重要指導作用。適地適樹要求根據造林地的地形、海拔、土壤等立地因素，選擇適宜的造林樹種，促進成活、成林、成材。鄉(xiāng)土樹種是對當地立地條件歷史適應的產物，不僅與當地的氣候和土壤條件長期相適應，而且與當地各種生物成分相適應，彼此協調，在恢復原有植被的活動中應當是首先重視的目標。根據小農戶聯合體森林經營的目的和當地適生樹種，確定本經理期更新樹種為楊樹。

6.1.3造林密度

    根據立地質量、坡位、坡度、樹種等因素確定造林密度，楊樹在當地一般栽植密度為3×4 m，每公頃825株。

6.1.4更新造林規(guī)模

按照森林采伐規(guī)劃安排小農戶聯合體發(fā)展規(guī)劃，本經理期內跡地更新面積3753.45公頃，全部為楊樹，其中楊樹短輪伐期更新477.88公頃，楊樹一般用材林3275.57公頃。其中2016年更新653.69公頃，2017年更新694.02公頃，2018年更新744.58公頃，2019年更新940.16公頃，2020年更新721公頃。詳見表6-1。 

6.1.5更新造林主要措施

    為了更好的達到營林目標，必須采用合理的技術措施，做到“適地適樹、細致整地、良種壯苗、精細種植、撫育保護”，不斷提高造林質量和人工林的經營水平。

6.2 幼林撫育規(guī)劃 

幼林撫育是造林前三年對新造幼林的一種管護措施，撫育措施主要包括割灌除草、澆水施肥、修枝、病蟲害防治等。割灌除草就是人工清除林地內影響林木生長的雜草灌，為幼林生長提供有利水肥、光熱條件，促進幼林盡快郁閉成林的重要營林措施；澆水施肥就是在適當的季節(jié)對樹木進行肥水管理；修枝就是按照樹木的生長要求及特性，以培養(yǎng)樹干為目的，修除下部枝條；病蟲害防治是發(fā)現病蟲害及時進行防治，確保生長。這些方面是森林培育重點。按計劃及時完成中幼林撫育任務。楊樹中齡林以后也要進行澆水、施肥、修枝等必要的撫育，因立地條件及管理水平等方面有差異，未納入統(tǒng)一規(guī)劃范圍。

根據營造技術規(guī)程，新造林需要連續(xù)撫育三年（包括造林當年撫育），2014、2015年造林延至本經理期（2016年開始）分別須撫育一年、兩年。經統(tǒng)計，聯合體本經理期內需要撫育幼林9973.06公頃。

    6.3 撫育采伐規(guī)劃

從栽植密度等方面考慮原則上不進行撫育采伐，當出現病蟲害、風災后要及時進行綜合撫育，伐出罹病木、風倒木、風折木等無培育前途的林木。

 

第七章  森林采伐利用

 

根據森林可持續(xù)發(fā)展的經營目標總體要求、小農戶聯合體發(fā)展的具體要求以及國家林業(yè)局《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646－2005）等文件和技術規(guī)范，制定本經營期的采伐規(guī)劃及年度森林采伐規(guī)劃。

7.1 采伐利用原則 

森林采伐是林業(yè)生產過程中主要經營活動之一，也是林業(yè)生產重要目的之一。森林采伐不僅是森林木材的利用行為，也是一種森林培育措施。合理的采伐利用規(guī)劃，是為了科學經營森林，調整森林秩序；合理的撫育采伐和更新改造采伐，可促進目的樹種林木生長，改善林分結構。 

森林采伐利用應遵循以下原則： 

（1）通過科學的采伐利用，提升森林資源保護價值，培育健康高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，保持森林長期穩(wěn)定提供物質產品和生態(tài)、服務能力。 

（2）根據森林生長量確定合理年伐量，以達到合理經營、永續(xù)利用。 

（3）制訂合理的采伐措施，推行梯度經營體制，將采伐對生態(tài)的破壞或環(huán)境的影響減少到最低程度。

（4）對已規(guī)劃為生物多樣性保護區(qū)的森林的經營，采取較長經營周期，采取不采伐或較低經營強度，以確保生物多樣性不受到破壞。

7.2 主伐年齡和輪伐期 

根據《森林采伐更新管理辦法》和《山東省森林資源規(guī)劃設計調查技術方法》的規(guī)定，結合昌樂縣楊樹短輪伐期用材林及一般用材林的實際情況，確定昌樂縣小農戶聯合體主要經營樹種楊樹的主伐年齡。輪伐期詳見表7-1：

7.3 年伐量規(guī)劃 

7.3.1 用材林年伐量規(guī)劃 

常用的主伐量計算公式有：

（1）第一林齡公式： 

年伐面積=（成、過熟林面積+近熟林面積）/2個齡級期的年數 

年伐蓄積=年伐面積×成、過熟林平均每公頃蓄積量 

（2）第二林齡公式： 

年伐面積=（中齡林面積+近熟林面積）/2個齡級期的年數 

年伐蓄積=年伐面積×平均每公頃蓄積量 

林齡公式適用于齡級結構均勻或成、過熟林占優(yōu)勢的經營單位。優(yōu)點是在短期內能夠有效地調整齡級結構，缺點是如經營單位齡級結構不均勻時會造成資源積壓浪費或采伐未成熟林分。 

（3）成熟度公式法： 

公式出發(fā)點是在一個齡級期內采伐完現有的成、過熟林資源。公式如下： 

年伐面積=成、過熟林面積/一個齡級期的年數 

年伐蓄積=成、過熟林蓄積/一個齡級期的年數 

本公式適用于齡級結構均勻的或成、過熟林占優(yōu)勢的經營單位。 

（4）區(qū)劃輪伐法 

昌樂縣小農戶聯合體的林木主要是楊樹一般用材林和短輪伐期用材林，根據山東省楊樹用材林劃分標準，楊樹5年一個齡組，每個齡級一個齡組，1-5年為幼齡林，6-10年為中齡林，11-15年為近熟林。根據107楊樹前期速生性的特點，實際操作中采伐時間一般為6-10年，短輪伐期用材林輪伐時間為7年，一般用材林輪伐時間為10年。采伐主要在中齡林進行，很少有在近熟林采伐現象。在中輪伐期較長的櫟類以中幼林特別是幼林占優(yōu)勢，宜采用第四種方法--“區(qū)劃輪伐法”作為小農戶聯合體年伐量標準，平均每年采伐面積為767.69公頃，5年經理期內采伐不超過3838.45公頃。根據該標準及各個經營小班的實際情況，確定了經營期內每個年度的森林采伐面積、蓄積量。

7.3.2 撫育間伐年伐量規(guī)劃 

撫育間伐是營林生產對林木生長過程中的一項重要營林措施，通過間伐不但提高了林分的生長量和木材質量，也可以獲取一定數量的木材，昌樂縣小農戶聯合體由于目前林木主要是楊樹用材林，造林密度都不大，沒有可間伐的林木。

7.3.3 生長率和生長量

通過對昌樂縣小農戶聯合體各小班林分進行生長量的調查，參考山東農業(yè)大學《山東省107-楊樹速生豐產林生長預測模型及成熟齡的研究》，昌樂縣內楊樹用材林不同齡組的生長量為：幼齡林年均蓄積增長量為52%，中齡林年均蓄積增長量為36.8%，近熟林年均蓄積增長量為10.1%。利用此種方法計算，因幼齡林前期蓄積基數小，每個年度的增長量數值差異過大，而導致誤差較大，所以通常利用蓄積的平均增長量來計算。通過調查，昌樂縣楊樹一般用材林平均蓄積增長量為每年每畝1.34立方米，每公頃20.1立方米；短輪伐期用材林平均增長量為每年每畝1.6立方米，每公頃24立方米。估算聯合體楊樹蓄積量年均生長量為151537立方米，總年均生長量大于總年均采伐量。

7.3.4年伐量的確定

根據國家采伐限額要求，依照森林分類經營，堅持可持續(xù)發(fā)展，以年伐量小于年生長量為原則，實行限額采伐，保持年伐量相對穩(wěn)定，確保森林資源可持續(xù)增長。 

根據小農戶聯合體的齡組結構，結合經理期各樹種年伐量測算結果，合理規(guī)劃安排各年度各樹種的采伐量。預計整個小農戶聯合體 5 年經理期年采伐蓄積37.6654萬立方米，其中用材林主伐消耗蓄37.6654萬立方米，撫育間伐消耗蓄積 0立方米，詳見表 7-3。

7.4 采伐規(guī)劃 

7.4.1 木材采伐規(guī)劃 

伐區(qū)生產設計必須堅持合理采伐，充分利用森林資源，發(fā)揮現有的道路，生產條件，通過技術經濟比較，選用合理工藝流程，降低生產成本，并能以森林更新、水土保持和森林三大效益的發(fā)揮為原則，根據《山東省森林采伐管理辦法》，做到全面規(guī)劃，合理布局。在林木采伐過程中，重視中幼林的撫育采伐，改善林分的生長環(huán)境，以促進林分生長。同時對成過熟林逐步進行更新采伐，避免資源浪 對風景林和觀賞樹種的修枝本著提高其美學等級和觀賞價值的原則進行

根據用材林各齡組分布情況，合理安排楊樹各年度的采伐數量，規(guī)劃采伐面積。經營期內共采伐面積3753.45公頃，蓄積376654立方米。各年度采伐小班詳見附表7，經營期內采伐面積蓄積規(guī)劃匯總詳見表7－4：

7.4.2木材采伐

7.4.2.1 采伐方式

昌樂縣小農戶聯合體森林資源的采伐，均采用皆伐的方式采伐，此種采伐方式更有利于本經理期對森林資源的重新布局以及推行集約化經營。

7.4.2.2  采伐技術及設備

昌樂縣小農戶聯合體內的楊樹商品林，都是楊樹中、小徑材，因此在采伐時主要用油鋸或者電鋸，采用這種采伐方式能節(jié)省勞動力，提高工作效率，由此產生的環(huán)境污染也較小。

7.4.3 木材產量 

根據歷年伐區(qū)調查設計和二類調查材料，楊樹出材率按0.6 計，根據采伐規(guī)劃，5 年經理期共預計生產木材225991立方米，枝椏材150663立方米，年均出材45198立方米，年均出枝椏材30133立方米。詳見表7-5：

7.5 伐區(qū)配置 

根據年度采伐量，及各鎮(zhèn)的規(guī)劃情況，按相應順序安排采伐。 

7.6 木材生產 

木材生產包括伐區(qū)作業(yè)生產、伐區(qū)道路維修、木材運輸等。由有資質的設計單位負責伐區(qū)采伐作業(yè)設計，并由聯合體持有林成員辦理林木采伐許可證，由采伐專業(yè)施工隊負責木材采伐的具體施工，按林木采伐許可證的范圍施工和銷售。伐區(qū)生產包括：伐前準備、伐中管理、安全生產、質量驗收等。

 

第八章  森林健康與保護

8.1 森林防火 

由于昌樂縣小農戶聯合體森林屬于楊樹用材林，在地域上多處于平原、河谷地帶，不屬于山區(qū)，防火壓力相對較小。但為確保森林安全，同樣制定、遵守森林防火有關規(guī)定和制度。

昌樂縣小農戶聯合體的防火體系是由聯合體構成者（火情瞭望第一線）、村規(guī)民約（火源控制及獎懲方案）、當地林業(yè)主管部門（專業(yè)的火災撲救隊伍）等共同組成。分布在聯合體林區(qū)內的千家萬戶聯合體成員，成為最忠實的火情瞭望者；由村民自發(fā)組織而成的“村規(guī)民約”對于每一個村民來說，都具有與法律同等重要的效力，這對火源的控制起到十分重要的作用，而上級林業(yè)主管部門的專業(yè)消防隊伍，則成為有效消滅火災的重要力量。同時，防火林帶也可以阻滯火災的蔓延，為最終控制火災贏得寶貴的時機。

8.1.1指導思想

認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，大力推進生物防火林帶工程建設，構筑生物阻隔帶與自然阻隔帶相結合的林火阻隔網絡，有效控制森林火災的危害。

8.1.2 基本原則

以人為本、科學防火，因害設防、合理布局，因地制宜、適地適樹，突出重點、循序漸進，防火功效與多種效益相兼顧。

8.1.3 森林防火預測預報

在沒有建立林火氣象站和微機處理系統(tǒng)等火險預警系統(tǒng)的情況下，主要通過地面巡邏和火情了望檢測，及時檢測和發(fā)現火情，發(fā)現火情及時上報進行處理。設施建設主要在所屬鎮(zhèn)配備必要的滅火工具、設立防火宣傳牌、建立防火專業(yè)隊伍等，為小農戶聯合體森林防火做好準備。

8.2 有害生物防控 

8.2.1 指導思想

按照“預防為主，科學治理，依法監(jiān)管，強化責任”的森防方針，注重搞好生物防治，重點牢固樹立以營林為基礎的森林病蟲害防治，加強撫育管理，改善林分的衛(wèi)生狀況，促進林分旺盛生長，提高林木對病蟲害的抵抗能力，同時要搞好蟲情測報工作，為搞好防控打下基礎。

8.2.2 原則

a堅持政府組織，屬地管理，全社會參與的原則。

b堅持預防為主，嚴格檢疫，全面監(jiān)控的原則。

c堅持分類指導，科學規(guī)劃，突出重點的原則。

d堅持依法防治，規(guī)范管理的原則。

e堅持依靠科技進步，提高科技含量的原則。

f 堅持誰經營誰防治的原則。

8.2.3林業(yè)有害生物防治規(guī)劃

8.2.3.1 預防和防治對象 

根椐調查，在昌樂當地，在用材林上危害楊樹的害蟲主要包括二個方面，一是食葉害蟲，主要有楊扇舟蛾、楊小舟蛾、楊雪毒蛾、美國白蛾、春尺蠖等，如造成危害，會食掉部分葉片，影響樹木生長；二是蛀干害蟲，主要有光肩星天牛，如造成危害，使樹木干部或枝部容易折斷，影響木材價值。危害楊樹的病害主要有楊樹腐爛病、楊樹潰瘍病等，如造成危害，導致樹皮部分或全部死亡，最終導致樹木死亡。

8.2.3.2防治區(qū)劃 

根據林分布狀況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位共劃分為四個防治單位。 

8.2.3.3 病蟲害的監(jiān)測與預報 

根據有害生物防治預測預報工作的要求，定期開展楊扇舟蛾、楊小舟蛾等楊樹食葉害蟲的預測，重視森林病蟲害的預測預報工作；將有害生物監(jiān)測工作納入森林資源監(jiān)測工作的總范疇內，結合聯合體社員日常巡護搞好監(jiān)測，形成病蟲害監(jiān)測與預報機制，發(fā)現蟲情及時上報鎮(zhèn)林業(yè)站及縣林業(yè)主管部門，力爭將病蟲害消滅在萌發(fā)初期。

8.2.3.4 有害生物的控制和防治 

（1）認真貫徹“預防為主、綜合治理”的方針。研究病蟲害的傳播、繁殖、發(fā)展規(guī)律，積極開展生物控制，全面做好森林病蟲害防治工作。 

（2）業(yè)務部門加強植物檢疫工作、造林種苗檢疫工作，防止帶病苗木、木材、木制品通過或進入小農戶聯合體。 

（3）營林措施防治。昌樂縣小農戶聯合體以楊樹用材林純林為主，純林面積過大，造林品系單一，抵抗外來有害生物入侵的能力較低。發(fā)生有害生物的可能性較大，必須認真搞好綜合防控。可采取如下防控措施： 

首先要加強林木的撫育管理，對密度較大的中幼林要及時撫育間伐，保持林分旺盛生長，對林分中的枯立木、病死木要及時清除，改善林分衛(wèi)生狀況，提高林木自身抵抗病蟲害能力。

其次要搞好有害生物防治，包括三類，一是生物防治，保護和培育害蟲天敵，做到以蟲治蟲、以菌治蟲、以鳥治蟲。在森林中生著很多以林木害蟲為食的寄生性、捕食性昆蟲以及微生物、益鳥等有益生物，它們對抑制林業(yè)有害生物的發(fā)生和繁殖起著重要作用，應采取有效措施，創(chuàng)造有利于天敵群落適宜生存的環(huán)境，保護好這些有益生物，豐富和增加天敵資源。同時培育和繁殖周氏嚙小蜂等，對防控楊樹食葉害蟲有很好作用。也可利用生物藥劑和仿生藥劑對林業(yè)有害生物進行防治。大力推廣運用白僵菌、蘇云金桿菌等生物制劑，這些制劑選擇性強，對生態(tài)影響小，對人畜安全、無毒，對環(huán)境兼容性好，對病蟲害的控制具有持久性。二是人工物理機械防治，物理機械防治主要包括人工捕殺、誘殺、砸卵、挖蛹、剪除網幕等治理措施，針對不同的林業(yè)有害生物種類，采取不同的防治措施。如可以設置黑光燈或高壓電網滅蟲燈對鱗翅目蛾類進行誘殺等。三是化學防治，化學防治仍是林業(yè)有害生物防控的最主要措施。在搞好預測預報的前提下，正確使用農藥適時進行防治，一般可取得良好的防治效果。必須采用國家規(guī)定高效、低毒、無殘留或低殘留藥劑，避免殺傷有益的天敵。積極應用新型仿生農藥、植物源農藥等無公害新型農藥進行防治。對集中連片、面積較大的林地，多采用飛機進行防治，飛防采用低空噴灑滅幼脲或阿維菌素與滅幼脲的混合劑等無公害、無污染的藥劑進行防治。

8.3 森林管護規(guī)劃 

進一步完善護林管理體系 

小農戶聯合體由于成立時間短，以往沒有成立時的經營大多存在隨意性和自然性，不可避免地出現濫砍亂伐的現象，因此防止濫砍亂伐是森林經營方案得以嚴格實施的重要措施之一。為此，本經理期內要進一步完善護林管理體系，使之更為科學有效。為能全面保護聯合體森林資源：一是要加強宣傳力度，讓聯合體成員以及成員所在村莊村民明確經營方案實施的嚴謹性和嚴肅性，二是強化監(jiān)督森林經營方案的執(zhí)行情況，正和木業(yè)及林業(yè)主管部門應把監(jiān)督森林經營方案的實施常態(tài)化，做到及時發(fā)現，及時制止、及時糾正，確保森林經營方案能按正常的道路走下去。三是要大力宣傳森林法，調動全社會的力量，保護聯合體的森林資源，禁止亂砍濫伐。

 

第九章   森林環(huán)境與社會影響評估 

 

合理開發(fā)利用森林資源的同時，做到保護和管理自然資源與環(huán)境，是實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固造林綠化成果，保護森林資源，發(fā)展高效林業(yè)的重要舉措。 

9.1 森林經營活動環(huán)境影響分析 

9.1.1 森林經營活動及其對環(huán)境的影響 

森林經營不僅提供商品木材、為社會經濟發(fā)展服務，同時營林活動本身就是對生態(tài)環(huán)境的一種保護措施，例如改善土壤結構和營養(yǎng)狀況，減少水土流失和地表徑流，改善水源補給，調節(jié)氣候等，從而達到保護環(huán)境和改善野生動植物生存條件，保護生物多樣性。但是一些營林操作如果控制不好、操作不當，也會對生態(tài)造成負面影響。 

9.1.2 采伐與造林活動的環(huán)境影響 

采伐和造林是重要的森林經營活動，其對環(huán)境的影響是多方面的。 

9.1.2.1采伐活動的環(huán)境影響 

在采伐作業(yè)中引起環(huán)境的物理變化主要是可能造成水地流失、土壤性能下降、土壤溫度升高、肥力下降等。對生物因素的影響是造成非采伐目標的樹種破壞和植被面積減少，使森林蓄水功能下降，導致地表徑流增加，洪水暴漲暴落，影響季節(jié)性河流的補給。水土流失導致河流、湖泊和水庫淤積。清除植被和地面堆積的有機物質層破壞土壤和植被之間的營養(yǎng)物質循環(huán)，土壤直接暴露于陽光下使土壤溫度升高，從而使土壤微生物種群結構及有機物分解過程發(fā)生變化，導致土壤肥力下降。不加節(jié)制地砍伐某些樹種可導致物種遺傳信息的喪失和森林系統(tǒng)中依賴此物種生存的其他物種的不利影響。森林砍伐破壞了一些野生生物的生存環(huán)境，如破壞鳥類繁殖、筑巢棲息地，切斷食物鏈等，造成物種多樣性的破壞。機械設施的噪聲、焚燒有機物和運輸產生的煙霧、塵土污染、工人偷獵等人為干擾都會影響生物生存。 

伐木造成的生態(tài)環(huán)境影響大小既與森林的結構有關，亦與森林的自然條件密切相關。河流源頭區(qū)、峻嶺、陡坡、高山峽谷地帶、暴雨地帶，氣候條件惡劣的地區(qū)，伐木帶來的影響是十分巨大的。因此，在這些地段，應嚴格控制伐木。昌樂縣小農戶聯合體所擁有的森林都是楊樹用材林，多數都處于比較好的平地上，林內植物種類單一，生物多樣性不很豐富，對因采伐而導致環(huán)境造成水土流失、降低涵養(yǎng)水源、破壞野生動植物的棲息環(huán)境等影響較小。 

伐木造成的生態(tài)環(huán)境影響還與作業(yè)方式有關，采取皆伐的作業(yè)方式帶來的環(huán)境影響大。 

9.1.2.2植樹造林活動的環(huán)境影響 

人工造林引起的不利影響有：為造林而清除原來的自然植被，會因植被的喪失而影響生態(tài)經濟價值，同樣也造成徑流增加、水土流失、土壤肥力下降等，與伐木作業(yè)有同樣的影響，但這種影響是短期的，它會在人工造林形成以后逐漸消失，人工造林往往因輸入化肥、除草劑、農藥而造成污染，人工造林往往采用速生樹種以提高生產率，這樣會因為大量消耗土壤營養(yǎng)而使土壤肥力下降，造林樹種少、僅用1～2種樹種作為主導樹種會改變森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和土壤物理化學性質（例如松樹林的落葉層使土壤酸化）。 

人工造林如果樹種單一，極易引起病蟲災害。

9.1.3 森林經營環(huán)境保護 

針對以上提出的可能發(fā)生的環(huán)境影響和對環(huán)境可能造成的破壞，為有效地保護環(huán)境的優(yōu)良性，盡可能保持環(huán)境的原始狀態(tài)，減輕或減少因森林經營活動對環(huán)境帶來的負面影響，特擬定環(huán)境保護規(guī)劃。 

9.1.3.1 生物多樣性保護 

生物多樣性保護應充分考慮生物資源類型與主要保護對象特點，制約因素及影響程度，法律與政策保護制度等。 

（1）景觀生態(tài)原理指導森林經營作業(yè) 

注重森林經營活動的經濟效益、生態(tài)效益。根據經營目的和保護對象，判斷森林邊緣的利弊，利用森林采伐增加或減少森林邊緣。 

造林更新提倡不同樹種林分的塊狀配置，互相以林分為單元，共同構成景觀鑲嵌體，避免在景觀水平上的同質性。利用景觀鑲嵌體保護生態(tài)系統(tǒng)多樣性，保護動、植物生境和棲息地，從而為保護生物多樣性提供基礎?？紤]到本小農戶聯合體是以經營楊樹用材林為主的聯合體，在本期內更新的還需種植楊樹，以達到森林經營目的。 

（2）森林作業(yè)法多樣性 

森林采伐的作業(yè)法對生態(tài)環(huán)境產生直接或間接的不同程度的不利影響，倘若這些影響處理不當，則會引起一系列嚴重的環(huán)境問題。隨著人類對森林了解的逐步深入和對環(huán)境問題的日益重視，人類對森林的經營活動會逐步向生態(tài)化、近自動化方向發(fā)展，減少由森林經營造成的生態(tài)和環(huán)境問題，促進森林生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。應逐步改變單一皆伐森林作業(yè)法，提倡推行森林作業(yè)法多樣化。 

   （3）森林作業(yè)管理 

    為防止外來有害生物的入侵，提倡用鄉(xiāng)土良種造林，提倡選擇多個樹種造林，必須選擇同一樹種的也要采用不同品種、系號造林，造林前的林地清理、整地活動中，盡量少干擾土壤、植被的原有自然狀態(tài)，保護造林地的原有物種。對較大的山溝、坡度較陡區(qū)域、河流及農田邊保留一定的緩沖區(qū)，不對其植被破壞。

采取營林措施調整林內動物之間關系，保護、發(fā)展混交林，合理間伐，創(chuàng)造出有利于動物的活動環(huán)境。 

（4）狩獵與植物采集管理 

強化宣傳和注重全民參與，要廣泛利用大眾傳媒，開展多種表達式的宣傳活動，積極宣傳《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)，加大廣大群眾的保護意識，嚴格制止獵捕瀕危、珍稀野生動植物。對小農戶聯合體職工及農村相關人員進行野生動植物的保護知識教育宣傳。 

禁止林區(qū)狩獵，禁止在森林內亂捕濫獵野獸、鳥類等野生動物。 

（5）控制林內放牧 

如果林區(qū)內過度放牧，因家畜頻繁踐踏而破壞土壤結構、林木遭到牲畜反復啃食而生長受到損害。 

控制林內放牧的主要措施是：提倡村民圈養(yǎng)牛羊，加強管護，禁止牲畜進入林內。 

9.1.3.2 自然環(huán)境保護 

（1）加強宣傳教育 

（2）減少水土流失，保護土壤資源

（3）控制污染源 

9.2 森林經營活動社會影響分析 

9.2.1 森林經營活動對社會的影響 

9.2.1.1 造林活動 

（1）造林整地對社會的影響 

造林整地的土地整平、挖穴工作等行為能為農村剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農村收入；整地挖穴后需要施基肥，所需要的有機肥料可向農民購買，農民又多了一收入來源；這對促進農村經濟建設與發(fā)展、提高農民生活水平大有裨益。但是，如果整地方式不合理，整地面積過大，對土壤、植被的破壞程度也就越大，易造成水土流失，危害周圍居民區(qū)的生命、財產安全。 

（2）造林樹種選擇對社會的影響

進行造林樹種選擇時，必須進行技術分析，力求按照造林目的把樹種的生物學特性和立地條件統(tǒng)一，達到速生、豐產、優(yōu)質的目的。如果選擇生長率低的樹種，產量低，社會經濟效益不明顯；如選擇外來樹種，沒有足夠的引種實驗，不能適應本地的土壤和氣候條件，會造成大范圍非正常死亡或其它的負面生態(tài)影響，浪費造林投入資金。 

9.2.1.2 撫育采伐作業(yè) 

撫育采伐主要包括透光伐、衛(wèi)生伐、撫育間伐等措施。

透光伐是清除影響目的樹種生長的非目的樹種和目的樹種中生長過密、生長不良的林木，調整林木組成，縮短培育周期，改善森林環(huán)境，提高林木質量和單位面積蓄積量，增強和發(fā)揮森林的多種效益，達到優(yōu)質、速生、豐產的重要措施。透光撫育作業(yè)產生的小枝椏材，可供森林周邊的群眾拾揀作為薪材加以利用。透光撫育作業(yè)還可以改善林相，提升林分審美價值，借助于它可以卓有成效地營建符合游憩和衛(wèi)生、保健目的的森林小氣候，并通過樹種組成在水平和垂直分布的調節(jié)，以產生良好美學視覺效果的群落，吸引人們開展森林游憩，創(chuàng)造巨大的社會經濟效益。 

     生長伐是為了伐除因密度過大而相互影響的林木。人工林雖按經營要求和樹種特性配置密度，分布均勻，但隨著年齡的增加，單株林木的營養(yǎng)空間縮小，并感到不足，及時撫育間伐，保持該年齡階段的合理密度，未留存木創(chuàng)造適宜的生長空間。與此同時，可加速林下枯落物的分解，提高土壤肥力，從而給林木創(chuàng)造較好的生長條件。

    衛(wèi)生伐是為了清除林內遭受火災、蟲害、雪壓等形成的病腐木、火燒木、倒伏木等，提高林分質量。 

9.2.1.3 采伐活動 

木材生產的過程有伐木、集材、運材，給廣大居民提供就業(yè)機會，參與森林采伐活動；但是，木材生產過程中采伐方式、集材方式、林道建設等采伐作業(yè)項目如果選取不合理的話，容易直接造成對森林生態(tài)環(huán)境的破壞，間接帶來不良的社會后果，比如頻繁發(fā)生干旱、水災、泥石流、崩塌、霜凍等自然災害，威脅森林周邊居民區(qū)的生產、生活安全。

9.2.1.4 森林防火 

森林火災是林業(yè)最重要的災害之一，它會給森林帶來毀滅性的后果。撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農業(yè)生產，有時還造成人身傷亡，影響社會的安定。進行森林火災的預防和監(jiān)控，能夠避免森林和各種生產設施被燒毀，能夠降低甚至消除森林火災對森林附近村鎮(zhèn)及林區(qū)人民生命財產安全的威脅，遏制森林火災發(fā)生時產生的大量煙霧污染空氣環(huán)境。此外，隨著森林防火工作的深入開展，能起到加強對群眾的宣傳教育作用，促進防火工程和森林防火隊伍的建設。 

9.2.1.5 發(fā)展林下經濟 

充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經濟，是當前乃至今后加速農民致富步伐，加速農村小康社會進程，促進社會主義新農村建設的重要途徑；昌樂縣小農戶聯合體森林是以楊樹為主，林下可以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)主要是在植樹初期林分尚未郁閉以前，可以發(fā)展林下種菜、種瓜、種花生地瓜等農業(yè)作物；林下養(yǎng)殖業(yè)主要有林下養(yǎng)貂、養(yǎng)狐貍、養(yǎng)大雁、養(yǎng)雞鴨等。發(fā)展林地經濟的發(fā)展激活了林農積極開發(fā)、永續(xù)發(fā)展的動力，林業(yè)生產力得到進一步解放；開發(fā)林下經濟能拓展經濟發(fā)展領域、促進區(qū)域經濟發(fā)展，引領人們合理利用森林資源，加快林業(yè)產業(yè)體系調整建設的步伐。但是，開發(fā)林下經濟要注意把握項目的選擇和發(fā)展的規(guī)模等問題，不搞“一窩蜂”，否則不但不能提高林下經濟的社會價值和經濟效益，還浪費大量的人力、物力和財力，甚至影響森林生態(tài)系統(tǒng)的健康與穩(wěn)定。 

9.2.2 森林經營社會保護 

9.2.2.1 建立溝通機制 

溝通方法包括電話、訪問、通告、座談等，公布熱線電話號碼。鎮(zhèn)林業(yè)站長負責本鎮(zhèn)村民的溝通事宜，接收投訴、傾聽意見，做好投訴記錄，及時向鎮(zhèn)、縣林業(yè)局以及小農戶聯合體的領導反映，請求處理。小農戶聯合體領導應及時回復群眾意見，采納建設性意見。對營林操作中的問題，應落實改進措施，營造和諧、安定的社會環(huán)境，實現小農戶聯合體與周邊社區(qū)的“雙贏”。 

9.2.2.2 群眾參與生產經營 

造、營林工作中的林木采伐、更新造林均采用人工作業(yè)，經營過程需要大量的勞動力，小農戶聯合體首先聘請、雇用鄰近村民，為林區(qū)周邊村民提供大量的勞動就業(yè)機會。 

小農戶聯合體允許周邊村民在非保護區(qū)森林中，在不破壞森林資源的前提下，有限度地采集部分非木質資源（蘑菇、野菜等），以及適度放牧，發(fā)展林地經濟。 

9.2.2.3 做好安全保障 

關心在小農戶聯合體作業(yè)的農民工生活，在工棚建設、飲水衛(wèi)生方面給予保障，把好安全、衛(wèi)生關。對在一線危險工種工作的人員（如防火隊員、伐木工等），小農戶聯合體要為其提供安全保障，主要：一是做好上崗培訓，嚴格執(zhí)行技術操作規(guī)程；二是提供相關的安全防護用品；三是購買人身意外傷害保險。 

9.2.2.4 小農戶聯合體參與社區(qū)建設

小農戶聯合體森林經營活動離不開社區(qū)群眾，同樣，周邊社區(qū)建設也需要小農戶聯合體的積極參與。有些公路是村籌資建造，小農戶聯合體建設中給予一定資助，并在使用過程中支付相關的維修資金。這些共同建設有助于雙方的發(fā)展，更建立起了小農戶聯合體與社區(qū)的和諧氛圍。

 

第十章  森林資源監(jiān)測 

 

10.1 監(jiān)測目標 

以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標, 通過制定各類森林資源監(jiān)測措施達到保護、持續(xù)發(fā)展、科學經營、永續(xù)利用森林資源的目的，建立森林經營、環(huán)境保護體系，并將監(jiān)測結果及時反饋到森林經營實踐，從而持續(xù)提高森林經營水平，實現小農戶聯合體資源節(jié)約、環(huán)境良好、森林可持續(xù)經營的總體目標。通過監(jiān)測指標的科學設置，監(jiān)測點的合理布局以及監(jiān)測工作的規(guī)范管理，全面掌握相關基礎信息，為經營決策提供重要依據。 

10.2 監(jiān)測范圍、內容和方法 

10.2.1 監(jiān)測范圍 

監(jiān)測的范圍包括小農戶聯合體經營區(qū)內的森林資源、野生動植物、非木質資源、土壤、水質和相關社會環(huán)境。 

10.2.2 監(jiān)測內容 

以昌樂縣小農戶聯合體現有的森林資源監(jiān)測，包括森林資源連續(xù)清查、森林資源規(guī)劃設計調查及其他專項監(jiān)測，包括森林火災監(jiān)測、森林病蟲鼠害監(jiān)測和森林資源管理專項監(jiān)測等監(jiān)測項目為基礎，增加非木質資源、土壤、水質、野生動物和相關社會影響等監(jiān)測內容。通過增加監(jiān)測目標、擴充監(jiān)測內涵、調整監(jiān)測點布局，進一步完善監(jiān)測體系。 

10.2.3 監(jiān)測方法 

根據監(jiān)測對象及其信息需求的不同特點，綜合采用樣地調查、定位（點）觀測和其它專項調查，如樣線（樣方）調查、小班調查、典型調查、社會調查、專題考察等多種調查方法，從不同角度獲取不同特性的信息。 

10.3 森林資源監(jiān)測的具體步驟 

10.3.1 生物資源監(jiān)測 

10.3.1.1 森林資源狀況的監(jiān)測 

（1）監(jiān)測意義：森林資源監(jiān)測是現代森林經理的重要手段，在現代森林經營管理中發(fā)揮著重要的作用，監(jiān)測工作所提供的翔實資源數據是小農戶聯合體編制森林經營方案、制定總體設計和進行林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設計的基礎。 

（2）監(jiān)測方法：森林資源規(guī)劃設計調查（簡稱二類調查）與年度資源變化更新相結合。二類調查是以縣（市）為單位，以小班為基礎，按山頭地塊進行的森林資源調查方式。二類調查結果為小農戶聯合體森林資源檔案的建立提供了基礎數據，通常每5年進行一次調查。調查年度之間的資源數據是通過登記核實經營區(qū)范圍內的每年林權增減事件（如營造林和自然更新、林地征占用，森林采伐消耗），根據年終檢查材料更新林地面積，利用最新二類調查擬合的各樹種的生長公式更新林木蓄積。 

（3）監(jiān)測點布局：二類調查樣地的設置是在每個小班抽取具有代表性的地段設置一個1畝的樣地，對樣地進行詳細的調查，用油漆標記樣地四角，用GPS記錄樣地所在地位置。 

10.3.1.2 野生植物狀況的監(jiān)測 

（1）監(jiān)測意義：開展野生植物資源監(jiān)測要在查清植物資源現狀和變化信息的基礎上，分析變化原因和發(fā)展趨勢，為有效保護、科學管理利用提供重要依據。 

（2）監(jiān)測方法：采用樣方監(jiān)測，樣方面積600平方米，在每個樣方內設置6個5×5米小樣方，測定喬灌木的種類、數量、高度，在每個5×5米小樣方內設置1個1×1米的樣方測定草本層的種類和多度等。 

（3）監(jiān)測點布局：小農戶聯合體擬先行在現有林分中設置2個監(jiān)測樣地，進行喬、灌、草、土等各層植物狀況的監(jiān)測和調查。 

10.3.1.3 野生動物狀況的監(jiān)測 

（1）監(jiān)測意義：開展野生動物資源監(jiān)測就是要在查清動物資源現狀和變化信息的基礎上，分析變化原因和發(fā)展趨勢，為科學保護和有效合理利用提供重要依據。 

（2）監(jiān)測方法：野生動物的流動性比較大，一般進行野外痕跡監(jiān)察、社會訪問法和問卷調查方法來監(jiān)測，通過組織召開小農戶經營者、村民、養(yǎng)殖戶、林技員、鄉(xiāng)村干部等有關人員進行統(tǒng)計。主要對野生動物的數量、分布及生境狀況等因子進行調查。 

   （3）監(jiān)測點布局：分別在小農戶聯合體經營區(qū)所屬的4個鎮(zhèn)內設置定位觀測點；護林員巡查、日常記錄。

10.3.2 生態(tài)保護狀況監(jiān)測 

為了制定科學合理的森林生態(tài)系統(tǒng)有效保護措施，應及時、準確、全面地掌握森林火災和病蟲害的相關信息。 

10.3.2.1 森林防火監(jiān)測 

（1）監(jiān)測意義：森林防火監(jiān)測包括對火災的預測預報以及有效控制火災蔓延，直至徹底撲救火災的情況。預防森林火災的發(fā)生，除對火源進行嚴格管理外，還需要根據當地氣象、森林火災可能發(fā)生的客觀條件，獲取各種森林生態(tài)系統(tǒng)類型可能引發(fā)火災的基本信息，及早制定森林火災防治措施。對已發(fā)生的森林火災，及時獲取準確的地理位、道路、水域等自然環(huán)境情況、氣候條件、火勢及蔓延速度，以便采取有效的滅火措施。 

（2）監(jiān)測方法：主要通過小農戶聯合體經營者或專職護林員巡護實時觀測、以及群眾發(fā)現舉報的方法，對所屬經營場區(qū)內森林火災的發(fā)生、蔓延趨勢等進行監(jiān)測。 

（3）監(jiān)測點布局：在小農戶經營區(qū)內對四類區(qū)域進行重點監(jiān)測：林農間作區(qū)、林業(yè)生產作業(yè)區(qū)、交通道路邊、其他人為活動較為頻繁的區(qū)域，高森林火險等級時期在此基礎上擴大監(jiān)測范圍。 

10.3.2.2 森林病蟲害監(jiān)測 

（1）監(jiān)測意義：近年來，隨著大面積純林比例的逐年加大，森林病蟲害的發(fā)生機率也隨之提高，為防范病蟲害的發(fā)生和蔓延，保護現有森林，應當全面準確地了解經營區(qū)內森林病蟲害的危害現狀。 

（2）監(jiān)測方法：定期開展小農戶聯合體內的楊樹舟蛾類害蟲、春尺蠖、楊雪毒蛾等林業(yè)有害生物的監(jiān)測及上報工作，并由縣森防站發(fā)布森林病蟲害趨勢預報、組織實施防治措施。 

（3）監(jiān)測點布局：小農戶聯合體所屬4個鎮(zhèn)內分設觀察點。

10.3.3 土壤監(jiān)測 

（1）監(jiān)測意義：土壤質量的好壞對于林木的生長有著較大的影響，對小農戶聯合體森林經營活動（如施肥等）前后的土壤狀況進行監(jiān)測，能夠為林木的適地適樹、營林規(guī)劃、林地選擇、適宜育林技術等措施的確定提供重要依據。 

（2）監(jiān)測方法：主要是進行土壤的理化性質化驗和分析，常規(guī)監(jiān)測指標為：土層厚度、土壤含水量、有機質、全N值、全P值、全K值、孔隙度、容重等指標。 

（3）監(jiān)測點布局：每年選取有代表性的1-3個有施肥等作業(yè)活動的小班，取小班作業(yè)前、后的土壤樣品，送昌樂縣土肥站或者其他有化驗能力的部門，進行土壤指標的監(jiān)測分析。 

10.3.4 水質監(jiān)測 

（1）監(jiān)測意義：在林地表層部分，有機質、堿性物質、重金屬等不斷積蓄，一旦采伐又會促進有機質的分解，引起已經無機化的成分流失。這也說明森林采伐后，地面無覆蓋，在降雨侵蝕的影響下，原積貯于林地土壤中的化學元素承隨之大量流失，致使水質發(fā)生變化。為減少環(huán)境影響和保證人們的飲水安全，進行水質監(jiān)測是基礎。 

（2）監(jiān)測方法：取水樣做水質指標分析，主要有：pH值、色值、導電性、混濁度、懸移質、COD、BOD、NHP4+_N、T-P等。 

（3）監(jiān)測點布局：每年選擇有代表性的1-2個有施肥等作業(yè)活動的小班，取小班作業(yè)前、后的水樣，進行水質監(jiān)測，主要是觀察施肥活動對水質影響。如果取水樣的小班為社區(qū)飲用水源的森林區(qū)域，需按飲用水標準進行水質分析。另外，生產點、工棚有取水源的，應做飲用水標準的監(jiān)測分析。  

10.3.5 社會影響監(jiān)測 

（1）監(jiān)測意義：昌樂縣小農戶聯合體經營區(qū)所處的區(qū)域屬于以農業(yè)為主的農區(qū)，農業(yè)、林業(yè)權屬交錯，經營條件相對復雜，各種經營措施的實施和項目的開展與社區(qū)居民的生產生活息息相關。經營活動能否得到當地居民的支持顯得相當重要。為此，有必要開展林業(yè)生產經營的社會影響監(jiān)測，逐步調整可能出現的矛盾，以此來改善小農戶聯合體的經營環(huán)境，達到融洽社區(qū)、公眾參與的目的。 

（2）監(jiān)測方法：對固定的典型農戶與隨機抽樣的樣本農戶采用問卷式或訪談式的社會調查。 

（3）監(jiān)測點布局：各鎮(zhèn)隨機抽取在生產經營活動中有涉及的20％行政村，各村隨機抽取3戶樣本農戶。

 

第十一章  科技與教育

 

科技與教育是林業(yè)發(fā)展的重要因素，是增強小農戶聯合體綜合實力的決定性因素。小農戶聯合體為了在市場競爭中求生存和發(fā)展，進而改變產品結構和經濟結構，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，必須依靠科技與教育。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論在小農戶聯合體的具體實踐，也必須依靠科技與教育。因此，在本經理期，小農戶聯合體必須認真貫徹黨的科技政策，優(yōu)化科技資源配置，堅定不移地走科技興林的發(fā)展道路。 

11.1 科技推廣 

科技推廣是把科技成果轉化為生產力的關鍵。近年來林業(yè)科研單位、大專院校不斷加強對楊樹的研究，在造、營林方面推出了很多科技成果，正和木業(yè)有限公司以及當地林業(yè)科技推廣部門要不斷利用這些成果，推廣到小農戶聯合體的森林經營中去，為小農戶聯合體森林資源的健康增長、聯合體經濟的不斷發(fā)展增添力量。

11.2 教育與培訓 

小農戶聯合體發(fā)展必須依靠科技林業(yè)進步，而教育是培養(yǎng)人才的基礎，必須加強教育和培訓工作。但是，小農戶聯合體的整體科技水平，與飛速發(fā)展的科學技術還不適應，這就要認真學習，不斷更新知識。正和木業(yè)和林業(yè)科技部門要定期組織聯合體成員舉辦培訓班，使廣大聯合體成員不斷進行學習和實踐，學科學、學技術、學法律、學政治，全面提高自身素質，進一步搞好聯合體的經營，迎接知識經濟時代的挑戰(zhàn)。

11.3 主要教育培訓內容 

11.3.1林業(yè)專業(yè)知識與操作技術培訓 

11.3.2生態(tài)環(huán)境影響與保護教育 

11.3.3勞動安全教育 

第十二章  營林投資估算

 

營林投資包括人工造林更新投資，幼林撫育投資，主伐采伐運輸投資，護林管理投資等。整個聯合體本經理期內投資為13137.44萬元，其中造林投資4081.87萬元，幼林撫育投資5385.45萬元，主伐投資3013.22萬元，護林管理投資656.9萬元。 

12.1 造林投資 

造林投資工序包括林地清理、整地、基肥、定植、澆水等造林過程。主要包括材料費和人工費。材料費含苗木費、肥料費用、澆水費。人工費指造林過程所用人工費，包括整地用工、造林用工、澆水用工、看護、踏穴培土、松土除草、澆水、補植等用工。綜合以上各項費用，楊樹造林在當地一般每公頃造林費用為10875元。  

本經理期造林投資合計4081.87萬元，平均年投資816.37萬元。詳見表12-1：

     12.2 幼林撫育投資 

幼林撫育投資包括肥料費用和人工費。楊樹幼林撫育一般每年進行澆水3次，追肥2次，修枝1次，病蟲害防治1次。每公頃共需投資5400元。 

本經營期中幼林撫育投資5385.45萬元，平均每年投資1077.09萬元。詳見表12-2。

12.3 主伐投資 

木材主伐投資包括林木伐倒、造材、集材，裝卸和運輸，及管理費，根據樹種不同、采伐難易程度按出材數量投資。昌樂縣小農戶聯合體所屬的楊樹用材林一般交通條件都比較好，采伐、運輸等投資相對較小，目前采伐一般每立方米50元，運輸每立方米40元，管理費每立方米10元。 

本經營期主伐預計采伐木材22.599萬立方米，枝椏材15.066萬立方米，共投資3013.22萬元，平均每年投資602.644萬元。詳見表12-3。

12.4 護林管理投資 

護林管理投資包括：防火線維修、專業(yè)防火隊費用、護林員工資、宣傳費用、撲火設備、病蟲害防治、綜合管理費、林業(yè)糾紛處理費等。費用標準為：

1、看護費：小農戶聯合體的森林都是聯合體成員自己看護，看護費每年每公頃按150元計算。 

2、撲火用工及撲火設備按5萬元計，病蟲害監(jiān)測與防治按5萬元計，宣傳按5萬元計； 

3、糾紛處理按每年5萬元計。

本經營期護林管理預計投資656.9萬元，平均每年131.38萬元。詳見表12-4： 

第十三章  效益分析

 

森林的效益主要包括經濟、生態(tài)和社會三大效益。 

（1）經濟效益。森林的經濟效益主要體現在為社會提供木質產品和非木質產品，滿足工業(yè)生產、建筑建設和消費者的日常生活需求，是國民經濟的重要基礎。 

（2）生態(tài)效益。森林的生態(tài)效益主要表現在涵養(yǎng)水源，保持水土，固炭以緩解地球“溫室效益”，凈化空氣、水體，防災減災，維護生物多樣性等方面。隨著全球環(huán)境和自然資源問題的日趨惡化，全球范圍內的環(huán)境意識日益濃厚，保護森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益，正成為這個時代的主旋律。 

（3）社會效益。森林可以滿足人們精神需求、陶冶情操、提高健康水平，是精神文明建設的重要組成部分，如現下比較流行的農家樂等回歸大自然的生態(tài)旅游熱。此外，林業(yè)建設也為社會提供大量的就業(yè)崗位，能增加農民收入，為農民提供致富的途徑，促進“三農”問題的解決。

13.1 經濟效益分析  

13.1.1 木材生產收入 

本經理期銷售收入22825.15萬元，其中木材18079.28萬元，枝椏材4745.87萬元。平均每年木材銷售收入3615.856萬元，枝椏材銷售收入949.174萬元。詳見表13-1。

   說明：1、場地價格每立方米：楊樹木材800元、枝椏材315元。

13.1.2 木材生產經營利潤 

營林收入減去營林投資即為營林生產利潤。本期經理期生產利潤預計為8181.08萬元，平均每年1636.216萬元。詳見表13－2。 

13.2 生態(tài)效益分析 

森林生態(tài)指森林的群體效益對環(huán)境產生的有益作用，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。森林的生態(tài)效益主要體現在涵養(yǎng)水源、保持水土、調節(jié)氣候、凈化水體、凈化大氣、保持生物多樣性等諸多方面。 

13.2.1 涵養(yǎng)水源 

森林具水源涵養(yǎng)、凈化水體、儲存水分等功能，雨季儲藏水分，旱季釋放水分，起著調節(jié)河流流量、消減洪峰，有天然水庫之稱。森林能有效地截留和吸收大氣降水，減少地表徑流，降低風速和減少土壤蒸發(fā)量，可以提高土壤含水量。其涵養(yǎng)水源的功能越來越被人們重視。有關資料表明，有林地的土壤含水量高出無林地2.0—5.3%，每公頃林地能多貯水300 m3。小農戶聯合體森林面積7425.25公頃，每年可多貯水222.76萬m3。

13.2.2 保持水土 

森林具有改良土壤、影響水文過程、控制侵蝕的作用。由于林冠截留和地被植物覆蓋，基本消除了雨滴對表土的濺蝕和地表徑流的侵蝕作用，森林內林地土壤受雨水和地表徑流的沖刷程度很低，起著控制侵蝕保持水土的作用，有效的保護了土壤資源。而樹木根系深入土層深處，具有改善土壤結構作用，樹木的枯枝落葉等有機物的分解，則有利于提高土壤肥力。

根據資料，每公頃森林減少土壤流失量40噸，整個小農戶聯合體可減少土壤流失29.7萬噸。同時可以有效減少土壤中N、P、K三種主要養(yǎng)分的損失量，具有較強的固土保肥效益。按每公頃減少N、P、K肥損失300公斤左右，每年保持水土可減少222.75萬公斤肥料的損失。

13.2.3 調節(jié)氣候 

森林具有調節(jié)區(qū)域溫度和濕度、改善小氣候的作用。森林改善小氣候效益主要包括對溫濕度調解，增加降水量，減少蒸發(fā)量，蓄水保墑等幾個方面。森林通過蒸騰作用向空中輸送大量水分，增加了大氣濕度，從而增加降水量。由于森林阻擋氣流前進，減弱了風速，加之樹冠遮蔽，從而減少了蒸發(fā)量。森林調節(jié)氣候效益主要體現在對農業(yè)的增產增收幅度上，而大氣溫濕度是重要的農業(yè)氣候指標，它綜合反映水分的收入和支出，熱量的吸收和散發(fā)，起到調節(jié)氣候的作用。 

13.2.4 凈化水體 

樹木的根系可吸收水中的溶解質，減少水中的細菌含量，對于非點源污染的水質有重要的凈化作用。 

13.2.5 凈化大氣 

森林具有凈化大氣環(huán)境功能。通過森林生態(tài)系統(tǒng)通過吸收、吸附、過濾、阻隔、分解等過程將大氣中的有毒物質，森林植物的葉、枝、皮、干等對空氣中煙塵、汾塵、SO2、NO、CO、HF、Pb等具有較強的只收吸附作用。森林植物還能分泌和釋放大量的帶有芳香氣味的揮發(fā)性物質，如有機酸、萜、烯、醚、醛、酮等，這些物質能殺死原生動物、細菌和真菌。并能降低噪音、供負氧離子，提高空氣質量。

13.2.6 固碳放氧 

森林是生物圈能量轉換和物質循環(huán)的載體，森林與大氣的物質交換，主要是CO2和O2的交換，固定并減少大氣中的CO2，提高并增加大氣中的O2，是CO2儲存庫，固碳是森林資源的一種功能，在全球溫室效應加劇的情況下，顯得更為重要。據李怒云編寫的《中國林業(yè)碳匯》資料表明，森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83噸CO2，釋放1.37噸O2；昌樂縣小農戶聯合體森林年生長量15.1537萬立方米，依照次推算，每年可固碳27.73萬噸，釋放氧氣20.76萬噸。森林在減少溫室效應方面有不可替代的巨大作用。

13.2.7 保持生物多樣性 

森林是動植物繁衍生息的家園，森林野生動植物保護包括各種藥材、食用菌、山野菜、鳥類、野獸等森林野生動物、植物資源。經過科學的經營和保護，實行分類經營，加強森林植被的恢復和改善，森林內的動植種群、數量均會增加。

13.3 社會效益分析 

13.3.1 提高人類生存環(huán)境質量

通過小農戶聯合體的實施，保護了當地的森林資源，使群眾居住的生態(tài)環(huán)境得以改善，提高了人類生存環(huán)境的質量，減少了各類疾病的發(fā)生。

13.3.2為當地社會提供就業(yè)機會 

昌樂縣小農戶聯合體在5年經理期，營林作業(yè)過程為社會提供大量的勞務就業(yè)機會，預計可提供營林用工104.96萬個。其中：更新造林3753.45公頃，更新造林可提供勞務用工22.52萬個；幼林撫育9973.06公頃，可提供勞務用工59.84萬個；木材采伐22.599萬立方米，可提供勞務用工22.6萬個。 

13.3.3 促進當地經濟發(fā)展 

昌樂縣小農戶聯合體通過發(fā)展林業(yè)產業(yè)，增加了聯合體參與者的收入。通過發(fā)展林下經濟，發(fā)展第三產業(yè)，帶動當地加工等產業(yè)發(fā)展，在人才培養(yǎng)、技術引進等方面對當地經濟發(fā)展的重要影響，利于促進當地經濟發(fā)展。

 

 

第十四章  保障措施

 

小農戶聯合體森林經營方案編制的目的就是為了更科學、有效地經營好小農戶聯合體的森林資源，實現小農戶聯合體森林資源的可持續(xù)經營和可持續(xù)發(fā)展。在嚴格執(zhí)行《森林經營方案》的過程中，必須建立一套完善的森林資源可持續(xù)發(fā)展保障措施體系，從而保證方案的順利實施。

14.1 加強理論研究與技術培訓 

14.2 組織保障體系建設 

14.2.1 提高認識  加強組織領導

14.2.2加強管理  注重人才發(fā)展

14.2.3 制定政策  完善考核目標責任制 

14.3 技術保障體系建設 

14.3.1健全技術管理制度 

14.3.2 建立信息化管理體系 

14.4 基礎設施與經營能力建設 

14.5 資金保障措施 

14.6 加強宣傳教育工作 

14.7 積極開展森林認證 

14.8 建立完善公眾參與制度 

14.9 加強監(jiān)測與反饋管理