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 當前，黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院對下一步(bu)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)發(fa)(fa)展提出了明確(que)的規劃與(yu)要求(qiu)，中(zhong)(zhong)國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)進程正在進入一個新的發(fa)(fa)展階段，新階段城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)帶(dai)來的投資空間。橫向比較：城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率離發(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)尚有30%缺口。中(zhong)(zhong)國(guo)的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率遠不及(ji)發(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)，甚(shen)至不及(ji)金磚國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)的其他(ta)幾個國(guo)家(jia)。中(zhong)國(guo)(guo)的(de)城(cheng)鎮化(hua)水平首(shou)次超(chao)過50%，達(da)到51.27%，但是(shi)依舊遠低于一般的(de)發達(da)國(guo)(guo)家的(de)水平(77.7%)。即便(bian)同樣的(de)“金磚”國(guo)(guo)家，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)城(cheng)鎮化(hua)率也是(shi)低于巴西和俄羅(luo)斯等國(guo)(guo)。可見，中(zhong)國(guo)(guo)還有(you)巨大(da)的(de)城(cheng)鎮化(hua)發展空間。

　　內(nei)部(bu)結構看(kan)：人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)、土地城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)都(dou)將帶來(lai)巨(ju)大(da)(da)(da)投資機會(hui)。中(zhong)國(guo)“純(chun)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)(lv)”僅(jin)三成(cheng)，發展空間巨(ju)大(da)(da)(da)。在(zai)國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)計(ji)數(shu)據中(zhong)，還包含了(le)大(da)(da)(da)量在(zai)城(cheng)市工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)，即(ji)在(zai)外務(wu)工(gong)6個(ge)月(yue)以上的(de)(de)(de)(de)(de)流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)。當(dang)前，中(zhong)國(guo)大(da)(da)(da)約有1.6億戶(hu)籍(ji)不在(zai)城(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)農民工(gong)被計(ji)入城(cheng)鎮(zhen)(zhen)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)中(zhong)，剔除這(zhe)部(bu)分(fen)流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)，其中(zhong)真(zhen)正的(de)(de)(de)(de)(de)“純(chun)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)(lv)”，也即(ji)非(fei)農戶(hu)籍(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)占比僅(jin)三成(cheng)，常(chang)住人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)口(kou)徑的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)(lv)高(gao)出戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)口(kou)徑城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)(lv)15個(ge)百分(fen)點(dian)。也即(ji)隨(sui)著(zhu)未來(lai)戶(hu)籍(ji)制度的(de)(de)(de)(de)(de)改革，中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)切(qie)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)之路依舊(jiu)漫(man)長。

　  自2003年(nian)(nian)(nian)以(yi)來，土(tu)(tu)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)快于(yu)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)20個百分(fen)(fen)點。從2001年(nian)(nian)(nian)開始，中(zhong)國(guo)的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)增速均快于(yu)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)速度(除2009年(nian)(nian)(nian)外)，也(ye)即城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建成區(qu)快速增長，但(dan)(dan)是(shi)集聚的(de)人(ren)(ren)口(kou)則明顯滯后。按國(guo)際公認(ren)標(biao)準(zhun)，衡(heng)量土(tu)(tu)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)關系(xi)的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)用地(di)(di)增長彈性(xing)系(xi)數，合理的(de)區(qu)間在1—1.12之(zhi)間，但(dan)(dan)是(shi)我們以(yi)1995年(nian)(nian)(nian)為(wei)定(ding)基年(nian)(nian)(nian)的(de)“兩化(hua)(hua)(hua)(hua)”增速來看，2003年(nian)(nian)(nian)是(shi)個轉(zhuan)折點，在1995—2010年(nian)(nian)(nian)的(de)15年(nian)(nian)(nian)間，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)速度一直比較平緩，但(dan)(dan)是(shi)從定(ding)基圖上(shang)我們看到土(tu)(tu)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)加速度很快。2003年(nian)(nian)(nian)建成區(qu)面積(ji)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)人(ren)(ren)口(kou)分(fen)(fen)別是(shi)1995年(nian)(nian)(nian)的(de)1.47倍(bei)、1.49倍(bei)，但(dan)(dan)是(shi)截至2010年(nian)(nian)(nian)，兩者分(fen)(fen)別為(wei)2.08和1.9，也(ye)就是(shi)說在2003—2010年(nian)(nian)(nian)7年(nian)(nian)(nian)間土(tu)(tu)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)用地(di)(di)增長彈性(xing)系(xi)數是(shi)遠遠高于(yu)國(guo)際公認(ren)標(biao)準(zhun)，達到了1.2.

　　城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)產生多方位的(de)(de)(de)資金(jin)(jin)需(xu)求(qiu)。無論是(shi)(shi)(shi)今后的(de)(de)(de)土地(di)(di)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)還是(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)，最終都將會(hui)帶來(lai)投資以及資金(jin)(jin)的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)，土地(di)(di)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)帶來(lai)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)直接的(de)(de)(de)投資需(xu)求(qiu)，但是(shi)(shi)(shi)鑒于之前(qian)幾年遠遠快于人(ren)(ren)(ren)口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)速度，在土地(di)(di)沒(mei)有(you)(you)自有(you)(you)流轉和政(zheng)府調控的(de)(de)(de)背景(jing)下，預測未來(lai)幾年的(de)(de)(de)土地(di)(di)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)空間(jian)將收窄(zhai)；但是(shi)(shi)(shi)即(ji)便是(shi)(shi)(shi)最保守的(de)(de)(de)按照常住人(ren)(ren)(ren)口口徑的(de)(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)率，我們的(de)(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)空間(jian)亦有(you)(you)20%—30%，人(ren)(ren)(ren)口的(de)(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)最先帶來(lai)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)消費需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)增加。

　　2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)投(tou)資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)預期達(da)到(dao)30萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。國家發改委(wei)專家相偉測(ce)算(suan)認為(wei)，到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，中國城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)所產生的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)，社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)和市政(zheng)公(gong)共設(she)(she)施(shi)支出共計將超過(guo)30萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。其中，社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)支出到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)大約需(xu)要(yao)支付15萬(wan)億(yi)—20萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，若(ruo)要(yao)不斷(duan)提(ti)高(gao)較低的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)水平，支出總(zong)額可能會(hui)不斷(duan)膨脹(zhang)；而市政(zheng)公(gong)共設(she)(she)施(shi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)，僅(jin)僅(jin)是由于城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)人(ren)口增(zeng)加的(de)(de)(de)新增(zeng)市政(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)，包括(kuo)公(gong)共交通、市容(rong)環衛、污水處理、綠化(hua)(hua)、水熱供應、道路橋(qiao)梁等的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)大約有(you)16萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。我(wo)們按照歷史(shi)的(de)(de)(de)經驗(yan)數據，新增(zeng)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)投(tou)資(zi)(zi)(zi)伴隨著城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)提(ti)高(gao)而不斷(duan)提(ti)升，總(zong)結下來兩者的(de)(de)(de)相關性在(zai)1995—2011年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)間達(da)到(dao)了0.9，倘若(ruo)繼(ji)續(xu)保(bao)持往年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)穩定關系，同時假(jia)設(she)(she)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率(lv)(lv)繼(ji)續(xu)保(bao)持每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)1個點的(de)(de)(de)增(zeng)長，那么我(wo)們看到(dao)在(zai)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)時候，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率(lv)(lv)達(da)到(dao)55%，同時產生的(de)(de)(de)基建(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)為(wei)11.2萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，再過(guo)5年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，即(ji)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率(lv)(lv)達(da)到(dao)60%，此時自2012—2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)共產生27.8萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)基建(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)需(xu)求(qiu)。

　　僅軌道(dao)交通(tong)2011—2015年(nian)(nian)資(zi)金需求8000億(yi)(yi)(yi)—10000億(yi)(yi)(yi)元。目前已經有28座城(cheng)市(shi)的(de)軌道(dao)交通(tong)規劃通(tong)過國務院審批，33個城(cheng)市(shi)完成了(le)軌道(dao)交通(tong)規劃。如果按照(zhao)地鐵(tie)建設每(mei)公里的(de)造價(jia)平(ping)均4億(yi)(yi)(yi)—5億(yi)(yi)(yi)元計算，那么僅在(zai)2011—2015年(nian)(nian)，規劃的(de)2411公里的(de)新增(zeng)里程地鐵(tie)中(zhong)，所(suo)需的(de)資(zi)金需求達到8000億(yi)(yi)(yi)—10000億(yi)(yi)(yi)元；在(zai)之(zhi)后的(de)5年(nian)(nian)，2016—2020年(nian)(nian)，不考慮價(jia)格因(yin)素，至少(shao)有13736億(yi)(yi)(yi)元的(de)融(rong)資(zi)需求。

　　到2020年，至少有(you)20億(yi)平(ping)方米(mi)(mi)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)道(dao)(dao)路、14.2萬(wan)標臺的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)(gong)(gong)交車(che)輛需要投資(zi)。在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)本公(gong)(gong)(gong)共設(she)施方面(mian)我們做了一個測(ce)算：假(jia)設(she)2020年的(de)(de)(de)人均城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)道(dao)(dao)路面(mian)積以及公(gong)(gong)(gong)共交通車(che)輛和(he)公(gong)(gong)(gong)園(yuan)綠(lv)地(di)等公(gong)(gong)(gong)共設(she)施與(yu)當(dang)前(qian)(2010年)水平(ping)相當(dang)，同(tong)時(shi)(shi)以每年1%左右(you)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)保守速(su)度計算，2020年的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)率為(wei)60%。我們看到即使國家的(de)(de)(de)計劃(hua)生育政策不(bu)變，在(zai)2020年人口(kou)總量達13.96億(yi)時(shi)(shi)，不(bu)考慮原(yuan)有(you)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)施的(de)(de)(de)翻(fan)新改造，新增城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮人口(kou)意(yi)味著19.4億(yi)平(ping)方米(mi)(mi)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)道(dao)(dao)路需要建成(cheng)、14.2萬(wan)標臺的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)(gong)(gong)交車(che)輛需要政府(fu)購買以及16.4億(yi)平(ping)方米(mi)(mi)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)園(yuan)綠(lv)地(di)需要政府(fu)投資(zi)建成(cheng)。